錢永平

2003年，聯(lián)合國(guó)教科文組織(簡(jiǎn)稱“UNESCO”)出臺(tái)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(簡(jiǎn)稱“2003年公約”)首次以國(guó)際公約的形式對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”(簡(jiǎn)稱“非遺”)予以保護(hù)，明確指出非遺是可持續(xù)發(fā)展的保證*《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》序言第3段：考慮到1989年的《保護(hù)民間創(chuàng)作建議書》、2001年的《教科文組織世界文化多樣性宣言》和2002年第三次文化部長(zhǎng)圓桌會(huì)議通過(guò)的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，它是文化多樣性的熔爐，又是可持續(xù)發(fā)展的保證。，但對(duì)此沒有做具體解釋。2014年，UNESCO召開題為“在國(guó)家層面保護(hù)非遺和可持續(xù)發(fā)展”的專家會(huì)議，會(huì)議分析了非遺對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，*會(huì)議成果名為《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》由UNESCO在2015年11月出版。會(huì)議成果成為UNESCO《實(shí)施<保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約>業(yè)務(wù)指南》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施2003年公約業(yè)務(wù)指南》)新增的“在國(guó)家層面保護(hù)非遺和可持續(xù)發(fā)展”的主體內(nèi)容，該內(nèi)容經(jīng)UNESCO2014年11月召開的“保護(hù)非遺政府間委員會(huì)”會(huì)議審議后，于2016年提交給2003年公約第六屆締約國(guó)大會(huì)，經(jīng)大會(huì)審議后獲得通過(guò)。這一新增內(nèi)容倡導(dǎo)各國(guó)“在非遺保護(hù)措施中努力保持可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境)的平衡，保持非遺與和平、安全之間相互依存的關(guān)系”。UNESCO在非遺保護(hù)上的這一變化是基于國(guó)際社會(huì)對(duì)文化與發(fā)展關(guān)系近半個(gè)世紀(jì)的研究和實(shí)踐而形成的共識(shí)：文化在人類可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。以此為基礎(chǔ)，把推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展作為UNESCO非遺保護(hù)的新目標(biāo)。

本文就UNESCO關(guān)于非遺與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的新理念及在非遺保護(hù)方面的新舉措展開討論，以期引起非遺學(xué)界的重視。

一、可持續(xù)發(fā)展概念的演變

“可持續(xù)發(fā)展”是隨著工業(yè)文明發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新概念。在工業(yè)文明時(shí)代，人們常將社會(huì)發(fā)展等同于物質(zhì)生活的改善和提高，在這種認(rèn)知下，許多國(guó)家不惜一切代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，導(dǎo)致一系列危及人類生存問(wèn)題的出現(xiàn)：環(huán)境污染、能源危機(jī)、核能和有毒化學(xué)物泄露、南北貧富分化、恐怖主義、社會(huì)武裝沖突等。在此背景下，1987年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)主席格羅·哈萊姆·布倫特蘭向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”理念：暨滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成損害的發(fā)展。這一理念旨在倡導(dǎo)人類摒棄只顧眼前利益和局部利益的做法，改變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)的發(fā)展模式，將發(fā)展的焦點(diǎn)重新聚集于人：人—而非—物質(zhì)，才是發(fā)展的根本動(dòng)力；而且倡導(dǎo)人與自然的協(xié)調(diào)，尋求人類持續(xù)生存的發(fā)展新范式。

以環(huán)境保護(hù)為基本內(nèi)涵，從1962年《寂靜的春天》*[美]蕾切爾·卡森 (Richel Carson)：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長(zhǎng)生譯，上海：上海譯文出版社2014年。到1972年《增長(zhǎng)的極限》*[美]丹尼斯·米都斯等：《增長(zhǎng)的極限——羅馬俱樂(lè)部關(guān)于人類困境的研究報(bào)告》，李寶恒譯，長(zhǎng)春：吉林人民出版社1997年。，再到1987年聯(lián)合國(guó)報(bào)告《我們共同的未來(lái)》，加上一系列與自然環(huán)境變化有關(guān)的重要會(huì)議*相關(guān)事件、會(huì)議的詳細(xì)梳理參見潘家華，陳孜《2030年可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型議程——全球視野與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版2014年版，第12-21頁(yè)。的召開，各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的研究和認(rèn)識(shí)不斷深入。可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)代一個(gè)熱門概念，也是聯(lián)合國(guó)努力追求的一個(gè)重要目標(biāo)。2012年，聯(lián)合國(guó)報(bào)告《實(shí)現(xiàn)我們共同憧憬的未來(lái)——給秘書長(zhǎng)的報(bào)告 》對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念作了進(jìn)一步闡釋：以人權(quán)、平等和可持續(xù)為核心價(jià)值觀，以可持續(xù)發(fā)展三大支柱——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境為核心，以“包容性社會(huì)、包容性經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及和平與安全”四個(gè)相互依存的方面為關(guān)鍵目標(biāo)，詳細(xì)闡述了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)人類生存帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，指出實(shí)現(xiàn)“我們共同憧憬的未來(lái)”是要求各國(guó)“對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程、自然資源的管理以及治理機(jī)制做出革命性改變，呼吁各國(guó)采取基于社會(huì)公正，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)多樣化增長(zhǎng)的廣泛的發(fā)展辦法”。這突破了以往以純物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為指標(biāo)的狹義發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的包容性、自然生態(tài)平衡、人類生活品質(zhì)和健康作為衡量人類發(fā)展的指標(biāo)，充分考慮這些因素在社會(huì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性功能，探索在這些方面可同步取得成效的發(fā)展范式。這使可持續(xù)發(fā)展逐漸成為許多國(guó)家制定政策法律和具體措施的重要指導(dǎo)思想。

2015年9月25日-27日，聯(lián)合國(guó)在紐約召開的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)正式通過(guò)了《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，該議程被稱為“2015年后發(fā)展議程”，形成17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)和169項(xiàng)具體目標(biāo)，是指導(dǎo)2015年-2030年全球可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了那次峰會(huì)，承諾中國(guó)將以落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為己任。*習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上的講話全文，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/world/2015-09/27/c_1116687809.htm，2015-09-27。此外，習(xí)近平主席還提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。隨后，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列重大舉措，如精準(zhǔn)扶貧，以綠色發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題等。在2016年G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席向世界表達(dá)了中國(guó)堅(jiān)持有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展的決心和魄力。

二、非遺對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

作為對(duì)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的響應(yīng)，UNESCO倡導(dǎo)各國(guó)把可持續(xù)發(fā)展理念與非遺保護(hù)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。UNESCO的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告從“包容性社會(huì)”“包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”“和平與安全”四個(gè)維度闡述了非遺對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，概要如下*本表是筆者根據(jù)UNESCO《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告整理而成，詳細(xì)內(nèi)容參閱該報(bào)告，http://unesdoc.unesco.org/images//0024/002434/243402e.pdf：

可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)維度非遺對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性包容性社會(huì)發(fā)展非遺對(duì)飲食安全有重要作用傳統(tǒng)醫(yī)療有助于人類健康非遺有助于獲取安全清潔的水資源和促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用非遺從內(nèi)容和方法上為教育提供活態(tài)案例非遺能強(qiáng)化社會(huì)凝聚力和包容性非遺在創(chuàng)造和傳播性別角色和認(rèn)同方面有決定性作用,有助于實(shí)現(xiàn)性別平等環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展非遺有助于保護(hù)生物多樣性非遺有助于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與自然有關(guān)的地方知識(shí)有助于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的研究能為社區(qū)提供解決氣候變化和抵御自然災(zāi)難的辦法包容性經(jīng)濟(jì)非遺是支撐社區(qū)生活方式必不可少的組成部分非遺為很多人提供了收入和體面的就業(yè),包括需要救濟(jì)的人及其他弱勢(shì)群體?；顟B(tài)的非遺是創(chuàng)新的源泉社區(qū)能在與非遺有關(guān)的旅游活動(dòng)中受益和平與安全非遺有助于促進(jìn)和平非遺有助于阻止或解決沖突爭(zhēng)端非遺有助于修復(fù)和平與安全非遺是維護(hù)和平與安全的一種方法

從實(shí)踐層面看，可持續(xù)發(fā)展理念在 UNESCO“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”中得到了具體體現(xiàn)。從2001年到2008年，該名錄*2001-2017年間，UNESCO2003年公約下“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項(xiàng)目總數(shù)為399項(xiàng)，參閱https://ich.unesco.org/en/lists?text=&multinational=3&display1=candidature_typeID#Representative?List以傳統(tǒng)表演藝術(shù)類和美術(shù)手工藝類非遺項(xiàng)目居多，以表現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造力為主。自2009年起，該名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的非遺項(xiàng)目不斷增加，如有助于水資源合理使用的傳統(tǒng)實(shí)踐“西班牙地中海海岸的灌溉者法庭：穆爾西亞平原賢人委員會(huì)和巴倫西亞平原水法庭”(2009，西班牙)、與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的“中醫(yī)針灸”(2010，中國(guó))、與健康飲食有關(guān)的“地中海飲食文化”(多國(guó)聯(lián)合申報(bào)，2013)、有助于素質(zhì)教育的“中國(guó)珠算”(2013)、有助于生物多樣性保護(hù)的“照料阿甘樹的知識(shí)與實(shí)踐”(2014，摩洛哥)、有利于身心健康和養(yǎng)生的“印度瑜珈”(2016，印度)、有助于和平與安全的“Gada，Oromo社會(huì)政治民主自治制度”(埃塞俄比亞，2016)等等。這些項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)文化認(rèn)同、性別平等、扶貧、環(huán)境保護(hù)等方面推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展。

UNESCO將非遺與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，相對(duì)于從歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和科學(xué)價(jià)值認(rèn)識(shí)非遺的重要性，是從人類存續(xù)的高度明確了非遺的重要性：承認(rèn)非遺與其他文化、知識(shí)一樣蘊(yùn)含著應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的智慧資源，在解決當(dāng)代人類生存問(wèn)題方面扮演著關(guān)鍵角色。這也使那些由本土民眾創(chuàng)造傳承，對(duì)民眾有著重大意義的傳統(tǒng)和民間文化走出被忽視與受壓制的困境，從社會(huì)邊緣回歸社會(huì)常態(tài)發(fā)展，服務(wù)于人們生活的各個(gè)方面。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，保護(hù)非遺就是在保護(hù)人類的現(xiàn)在和未來(lái)。

在全球化語(yǔ)境下，以人類生存面臨的不同危機(jī)為主線，UNESCO明確了非遺既是可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和保證，又是對(duì)現(xiàn)代科學(xué)的反思?，F(xiàn)代科學(xué)無(wú)法解決人類發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，適用于所有地區(qū)的普遍發(fā)展模式也是不存在的。各國(guó)不應(yīng)盲目移植他者的發(fā)展方式，而是應(yīng)思考如何利用本土文化來(lái)確立自身的發(fā)展之道。具體到非遺保護(hù)，是以非遺傳承社區(qū)發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，通過(guò)各類規(guī)劃、政策、措施及具體實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、激活和利用非遺，用非遺來(lái)提升社區(qū)民眾能力并使其參與地方社區(qū)的發(fā)展；讓非遺成為地方發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之一，并從中尋求現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)文化、地方知識(shí)相互借鑒的可持續(xù)發(fā)展之路。

2016年《實(shí)施2003年公約業(yè)務(wù)指南》新增內(nèi)容表明，UNESCO對(duì)非遺與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系已從理念認(rèn)知進(jìn)入到推動(dòng)各國(guó)出臺(tái)政策的行動(dòng)階段。這一轉(zhuǎn)變，對(duì)更新各國(guó)非遺保護(hù)觀念，調(diào)整現(xiàn)有非遺保護(hù)方向，促進(jìn)世界各國(guó)從可持續(xù)發(fā)展角度認(rèn)識(shí)本國(guó)非遺保護(hù)的意義。

我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著自然資源過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境污染、民眾身體疾病、不公平和財(cái)富分化等一系列“不可持續(xù)發(fā)展”的問(wèn)題，這制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了民眾幸福感的獲得。自2005年我國(guó)全面開展非遺保護(hù)以來(lái)，非遺保護(hù)為大多數(shù)民眾所認(rèn)同，但我們也看到，非遺保護(hù)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合的程度還比較低，有待結(jié)合我國(guó)國(guó)情展開研究，調(diào)整非遺保護(hù)實(shí)踐。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下我國(guó) 非遺保護(hù)中存在的問(wèn)題

(一)非遺項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念

2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》*第六條：具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的杰出價(jià)值；(二)扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；(三)具有促進(jìn)中華民族文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；(四)出色地運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和技能，體現(xiàn)出高超的水平；(五)具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特價(jià)值；(六)對(duì)維系中華民族的文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會(huì)變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失的危險(xiǎn)。，該辦法對(duì)非遺的評(píng)價(jià)總體上以突出非遺的地方獨(dú)特性及蘊(yùn)含其中的中華民族文化認(rèn)同的重要性、杰出性為主，其中“具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的杰出價(jià)值”這一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)雖可涵蓋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性、性別角色、生命健康等可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，但這些內(nèi)容并沒有用明確的文字表述出來(lái)。實(shí)際的非遺項(xiàng)目評(píng)審和給出的評(píng)價(jià)也沒有考慮到可持續(xù)發(fā)展理念。以第一批國(guó)家級(jí)非遺名錄為例，有關(guān)名酒和名醋傳統(tǒng)釀造技藝*分別為茅臺(tái)酒、瀘州老窯、杏花村汾酒和紹興黃酒傳統(tǒng)釀造技藝，詳細(xì)評(píng)價(jià)內(nèi)容見周和平主編《第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》，北京：文化藝術(shù)出版社2007年，第908-913頁(yè)。的非遺項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容都曾提及地方自然環(huán)境、微生物種群、水質(zhì)、釀酒原料與傳統(tǒng)技藝相互依存的關(guān)系。山西清徐老陳醋釀制技藝的項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容還涉及以高粱為原料釀造的“糧食醋”的保健功能*詳細(xì)評(píng)價(jià)內(nèi)容見周和平主編《第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》，第914頁(yè)。，但這些項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容主要用來(lái)闡明其鮮明的地方性特征，與小氣候環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、原料水源保護(hù)有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵則未提及。

(二)非遺名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主題的項(xiàng)目較少

在UNESCO2003年公約框架下，2001年—2016年間，我國(guó)有31項(xiàng)非遺進(jìn)入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，其中傳統(tǒng)和民間藝術(shù)類項(xiàng)目有18項(xiàng)，占到總數(shù)一半多的比例*主要有如下項(xiàng)目：昆曲(2001)、古琴藝術(shù)(2003)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)(2005)、蒙古長(zhǎng)調(diào)民歌(2005)、中國(guó)篆刻(2008)、中國(guó)書法(2009)、中國(guó)剪紙(2009)、中國(guó)朝鮮農(nóng)樂(lè)舞(2009)、侗族大歌(2009)、甘肅花兒(2009)蒙古族呼麥(2009)、福建南音(2009)、熱貢藝術(shù)(2009)、藏戲(2009)、西安鼓樂(lè)(2009)、粵劇(2009)、京劇(2010)、皮影戲(2011)。，著重突出了我國(guó)地方民眾的藝術(shù)創(chuàng)造力與文化認(rèn)同。此外，其中6項(xiàng)傳統(tǒng)手工技藝非遺項(xiàng)目雖涉及自然生態(tài)環(huán)境，但仍以彰顯其美學(xué)和創(chuàng)造力為主。明確體現(xiàn)醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性等內(nèi)涵的非遺項(xiàng)目，只有中醫(yī)針灸、珠算和農(nóng)歷二十四節(jié)氣，分別與傳統(tǒng)保健、素質(zhì)教育、自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐有關(guān)。

在我國(guó)現(xiàn)有的四批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄中，傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝這五類非遺項(xiàng)目占到國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目總數(shù)的53%*四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目總數(shù)為1836項(xiàng)，其中，傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝這五類非遺項(xiàng)目總數(shù)為972項(xiàng)。，均以展示其藝術(shù)性為重心，許多民俗類非遺項(xiàng)目也以民間表演藝術(shù)居多。其中能鮮明體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的是傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目，共有45項(xiàng)，占國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目總數(shù)的2.4%。一些受到民俗學(xué)關(guān)注的農(nóng)業(yè)習(xí)俗、歷法和傳統(tǒng)管理實(shí)踐也被認(rèn)定為非遺項(xiàng)目*如農(nóng)歷二十四節(jié)氣(2006)、鄂溫克馴鹿習(xí)俗(2008)、蒙古族養(yǎng)駝習(xí)俗(2008)、長(zhǎng)白山采參習(xí)俗(2008)、查干淖爾冬捕習(xí)俗(2008)、江西河南的藥市習(xí)俗(2008)藏族天文歷算(2008)、南海航道更路經(jīng)(2011)、苗族栽巖習(xí)俗(2011)、柯爾克孜族馴鷹習(xí)俗(2011)、侗族規(guī)約習(xí)俗(2014)、江西萬(wàn)年稻作習(xí)俗(2014)等。，但數(shù)目不多。與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的傳統(tǒng)飲食技藝類非遺一直飽受爭(zhēng)議，有專家建議國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目評(píng)審時(shí)限制其數(shù)量*周潤(rùn)?。骸恶T驥才：飲食類申請(qǐng)“非遺”應(yīng)有所控制》，中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)，http://cppcc.people.com.cn/GB/34961/182405/195688/12234494.html，2010年07月23日。?？傊?，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主題的項(xiàng)目較少。

(三)對(duì)非遺保護(hù)的實(shí)踐及評(píng)價(jià)較少關(guān)注可持續(xù)發(fā)展理念

我國(guó)非遺保護(hù)主要從非遺保護(hù)機(jī)制、非遺名錄建設(shè)、非遺傳承人認(rèn)定與培訓(xùn)、非遺保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)示范基地建設(shè)、非遺傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非遺展示與傳播這八個(gè)方面展開，這也是考核非遺保護(hù)工作的主要指標(biāo)，但很少顧及可持續(xù)發(fā)展理念。

在開發(fā)利用非遺方面，當(dāng)下我國(guó)主要聚焦于非遺項(xiàng)目的開發(fā)路徑和模式，探索非遺如何與旅游相結(jié)合，如何與當(dāng)代文化創(chuàng)意、民眾文化趣味、科技發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)人們將關(guān)注點(diǎn)集中于眼球效應(yīng)強(qiáng)、商業(yè)價(jià)值高的傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)工藝美術(shù)類等非遺項(xiàng)目上。這一做法體現(xiàn)了當(dāng)下難以改變的一個(gè)事實(shí)：人們習(xí)慣將一切事物都折算為商業(yè)數(shù)值來(lái)衡量，忽視了非遺開發(fā)利用過(guò)程中對(duì)可持續(xù)發(fā)展不利的因素，也忽略了那些商業(yè)價(jià)值不高或尚未體現(xiàn)出商業(yè)價(jià)值的非遺在可持續(xù)發(fā)展方面的巨大作用，進(jìn)而使此類項(xiàng)目難以引起社會(huì)重視，甚至得不到有效保存。

在宣傳與弘揚(yáng)非遺方面，不少媒體報(bào)道了非遺在保健養(yǎng)生、扶貧、促進(jìn)女性就業(yè)等方面發(fā)揮的作用，將非遺與改善民生聯(lián)系起來(lái)。這些都是包容性社會(huì)、包容性經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但他們卻很少?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展視角進(jìn)行宣傳。

導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是多方面的。目前，民俗學(xué)、人類學(xué)、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科觀念在非遺項(xiàng)目評(píng)審中起主導(dǎo)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展一直被視為是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等有關(guān)的宏觀問(wèn)題，并不在這些學(xué)科的關(guān)注范疇之內(nèi)。這也導(dǎo)致了在實(shí)際的非遺項(xiàng)目評(píng)審中對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的忽視。

即使已有以“可持續(xù)發(fā)展”為關(guān)鍵詞的非遺研究*如張毅：《非遺保護(hù)與傳承的歷史使命是推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展》，《文化遺產(chǎn)》2016年第6期。，也主要著眼于某一類或某一個(gè)非遺項(xiàng)目的“可持續(xù)發(fā)展”，即這些非遺如何能存在下去。從非遺面臨的當(dāng)代生存危機(jī)入手，提出相應(yīng)的保護(hù)建議，研究思路、觀點(diǎn)屬“新瓶裝舊酒”，研究視角主要指向非遺項(xiàng)目的具體保護(hù)。而聯(lián)合國(guó)教科文組織是把非遺視為處理社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的資源，從包容性社會(huì)、包容性經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及和平安全四個(gè)方面來(lái)討論非遺的傳承保護(hù)。兩者關(guān)于非遺與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的界定、結(jié)論和實(shí)踐指向有較大差異。

當(dāng)然，我國(guó)也有從傳統(tǒng)宗教、民間信仰、民族習(xí)俗、傳統(tǒng)習(xí)慣法、傳統(tǒng)民間技術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面論證民族傳統(tǒng)文化在保護(hù)地方生物多樣性、自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)民眾醫(yī)療保健的重要性，分析了現(xiàn)代生活方式對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴h(huán)境生態(tài)帶來(lái)的負(fù)面影響。*參見李文華主編的《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究叢書》、薛達(dá)元主編的《生物多樣性與傳統(tǒng)知識(shí)叢書》系列研究著作。這與聯(lián)合國(guó)教科文組織所指的非遺與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵有內(nèi)在的一致性，但這些研究側(cè)重于與生物多樣性有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)，研究成果也主要在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中得到了應(yīng)用。2007年11月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(2006-2020)把“與生物資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用”列為12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，有的成果則運(yùn)用于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)下的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的識(shí)別*2002年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)起了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識(shí)和文化保護(hù)體系，并在世界范圍內(nèi)進(jìn)行了試點(diǎn)性遴選與保護(hù)，使之成為可持續(xù)管理的基礎(chǔ)。我國(guó)浙江稻魚共生系統(tǒng)、云南哈尼稻作梯田系統(tǒng)、江西萬(wàn)年稻作文化系統(tǒng)、貴州侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。。

此類傳統(tǒng)地方知識(shí)與非遺的內(nèi)在關(guān)聯(lián)并沒有得到明確地闡釋，實(shí)際的非遺保護(hù)也沒有將傳統(tǒng)地方知識(shí)囊括其中。目前僅有江西萬(wàn)年稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)既在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄中，又以稻作習(xí)俗入選第四批國(guó)家級(jí)非遺名錄?？梢哉f(shuō)，在非遺研究中，雖明確文化生態(tài)是特定地方各種文化要素與自然生態(tài)環(huán)境共生共存的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，但文化與自然研究的區(qū)隔嚴(yán)重影響了對(duì)非遺完整性特征的理解。

從實(shí)際的管理來(lái)看，在垂直行政管理體制下，非遺保護(hù)工作主要由國(guó)家—省—市—縣各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)實(shí)施，這些部門主要分管文學(xué)、藝術(shù)方面的工作性事務(wù)，很多具有可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的非遺項(xiàng)目并不在其職能范圍內(nèi)?；诜止に季S的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際工作管理方面的原因，導(dǎo)致目前我國(guó)非遺保護(hù)與開發(fā)實(shí)踐缺少可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向。

四、融可持續(xù)發(fā)展理念于我國(guó)非遺保護(hù)實(shí)踐

在我國(guó)，民眾已能普遍理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，尊重自然、保護(hù)自然成為公眾共識(shí)。但國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解早已從環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，UENSCO在《實(shí)施2003年公約業(yè)務(wù)指南》(2016年版)中指出，締約國(guó)應(yīng)努力承認(rèn)、提升并增強(qiáng)非遺作為戰(zhàn)略資源的重要性，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展*《實(shí)施2003年公約業(yè)務(wù)指南》(2016年英文版)第173段。。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將可持續(xù)發(fā)展理念融入非遺保護(hù)實(shí)踐，制定、出臺(tái)切實(shí)可行的政策、制度及措施，加強(qiáng)研究，是我國(guó)非遺保護(hù)再上一個(gè)新臺(tái)階的重要契機(jī)。

(一)對(duì)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與非遺展開研究

當(dāng)下，注重文化、社會(huì)和自然領(lǐng)域多個(gè)學(xué)科的有效交叉和融合，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)我國(guó)非遺傳承與保護(hù)展開研究實(shí)有必要。參照《實(shí)施2003年公約業(yè)務(wù)指南》(2016年版)所指出的“鼓勵(lì)締約國(guó)促進(jìn)科學(xué)研究和調(diào)查方法”，筆者認(rèn)為，當(dāng)下我國(guó)非遺研究可把以下兩個(gè)方面作為著重點(diǎn)，來(lái)系統(tǒng)闡述我國(guó)各類非遺“對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及非遺作為處理發(fā)展問(wèn)題的資源，明確顯示出其的價(jià)值及必要時(shí)包括的適應(yīng)指標(biāo)等的重要性”*聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)中心：《基本文件2003年<保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約>(2016年版)》，北京：2016年印，第176段。。

第一，專題性研究。以我國(guó)非遺具體案例為切入點(diǎn)，從素質(zhì)教育、性別平等、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、就業(yè)、社會(huì)凝聚性、解決糾紛等方面對(duì)非遺與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系展開系統(tǒng)、深入地專題性研究，形成符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的理論觀點(diǎn)。這是非遺研究的一個(gè)新視角。

第二，跨學(xué)科課題研究。與西方現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)相對(duì)照，《2003年公約業(yè)務(wù)指南》(2016年版)中的以下內(nèi)容被稱為“本土知識(shí)”(Indigenous Knowledge)或地方知識(shí)(Local Knowledge)：1.與食品安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)、捕魚、狩獵、放牧、食物采集、準(zhǔn)備及保存的傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；2.與醫(yī)療保健有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、實(shí)踐、表達(dá)；3.與水資源可持續(xù)利用有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐； 4.自然和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；5.與抵御自然災(zāi)害和氣候變化有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐。此類本土知識(shí)與非遺的關(guān)聯(lián)如何，是否有必要并以何種形式、類型納入非遺范疇，如何看待同一個(gè)項(xiàng)目被其他文化遺產(chǎn)名錄重復(fù)收錄的問(wèn)題，如何對(duì)其實(shí)施保護(hù)，這一系列問(wèn)題需非遺領(lǐng)域與自然學(xué)科領(lǐng)域的研究者在統(tǒng)觀我國(guó)此類本土知識(shí)研究和保存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合作展開研究，借助非遺在當(dāng)下輿論中的高熱度，推動(dòng)其貢獻(xiàn)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是非遺研究的一個(gè)新課題。

(二)修訂非遺名錄項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性

作為非遺保護(hù)的首要環(huán)節(jié)，名錄評(píng)審主要是指對(duì)非遺展開價(jià)值或重要性方面的判定，這一環(huán)節(jié)所確立的價(jià)值觀是后續(xù)保護(hù)實(shí)踐致力維護(hù)的目標(biāo)。與非遺有關(guān)的學(xué)術(shù)成果也主要在這一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)一次次的名錄申報(bào)、評(píng)選、公布等環(huán)節(jié)在大眾中不斷傳播開來(lái)。我國(guó)非遺保護(hù)實(shí)踐成熟的標(biāo)志之一，就是建立起以價(jià)值為導(dǎo)向的保護(hù)政策，靈活回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要*錢永平：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估與保護(hù)實(shí)踐》，《重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第6期。。

借鑒2016年《2003年公約業(yè)務(wù)操作指南》第六章內(nèi)容，利用名錄這一工具，以可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)維度為參照制定名錄項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以專題形式增加到現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵(lì)申報(bào)、識(shí)別并確認(rèn)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的非遺項(xiàng)目，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家級(jí)非遺名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性，充分發(fā)揮非遺名錄的社會(huì)功能，有效引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注并思考非遺與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，可能會(huì)出現(xiàn)以下變化：

1.以往基于精英藝術(shù)視角而受到抑制的飲食類傳統(tǒng)技藝、藝術(shù)價(jià)值低的傳統(tǒng)技藝應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度予以深入闡述，被識(shí)別并被確認(rèn)為非遺項(xiàng)目。

2.有助于提升弱勢(shì)群體職業(yè)能力、減貧、促進(jìn)性別平等、素質(zhì)教育以及民間解決糾紛辦法方面的傳統(tǒng)和民間文化實(shí)踐被識(shí)別并被確認(rèn)為非遺項(xiàng)目。

3.適應(yīng)地方氣候環(huán)境并體現(xiàn)生物多樣性的傳統(tǒng)生計(jì)經(jīng)驗(yàn)被納入非遺名錄中，如晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的平遙長(zhǎng)山藥是國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品，其傳統(tǒng)種植技藝、存儲(chǔ)烹飪方法、民間醫(yī)療養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)匕菪陨鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可整體納入非遺范疇。

4.民間文學(xué)類非遺突破民間神話傳說(shuō)故事范疇，對(duì)那些蘊(yùn)含不同地區(qū)氣候、生物多樣性和醫(yī)藥等傳統(tǒng)知識(shí)的諺語(yǔ)、俗語(yǔ)分門別類，系統(tǒng)整理，以專題類型申報(bào)非遺。

5.與地方自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源利用、防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以專題類型申報(bào)非遺。

可以想象，我國(guó)各級(jí)非遺項(xiàng)目名錄中列入上述類型的非遺項(xiàng)目，將極大增加非遺名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性和可見度，引起公眾廣泛關(guān)注。

(三)以可持續(xù)發(fā)展理念為導(dǎo)向，調(diào)整非遺整體性保護(hù)實(shí)踐

在非遺保護(hù)中融入可持續(xù)發(fā)展理念，要突破非遺與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展“井水不犯河水”的局限性，參照2016年版《2003年公約業(yè)務(wù)指南》，將可持續(xù)發(fā)展理念的四大核心“包容性社會(huì)、包容性經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、和平與安全”作為總體目標(biāo)，以其下15個(gè)子內(nèi)容、38項(xiàng)具體建議設(shè)計(jì)出一套目標(biāo)性指標(biāo)體系，以此考察我國(guó)借助非遺在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)完成情況及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)中。在新時(shí)代新征程新發(fā)展背景下，這將成為我國(guó)在非遺保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，我國(guó)非遺整體性保護(hù)實(shí)踐也應(yīng)有所調(diào)整。這方面一個(gè)典型的例子就是很多省市縣出于各種考慮，把傳統(tǒng)飲食技藝一股腦納入本級(jí)非遺名錄中，降低了非遺名錄的引導(dǎo)性、權(quán)威性作用。但結(jié)合可持續(xù)發(fā)展視角，納入非遺名錄的傳統(tǒng)飲食技藝不應(yīng)再聚焦于其商業(yè)價(jià)值，而應(yīng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計(jì)、食物儲(chǔ)藏方式和地方生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行整體性評(píng)價(jià)，實(shí)施整體性保護(hù)。再者，很多人都認(rèn)識(shí)到，非遺項(xiàng)目的傳承面臨生態(tài)環(huán)境污染、原料枯竭等方面的威脅。對(duì)此，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，以非遺保護(hù)為契機(jī)，由國(guó)家聯(lián)合多個(gè)部門，從氣候環(huán)境、土壤、水質(zhì)和原料生產(chǎn)等方面切入，對(duì)非遺周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)全面地治理，使地方自然生態(tài)系統(tǒng)得到整體改善和恢復(fù)，這一結(jié)果的受益者不止是非遺項(xiàng)目，當(dāng)?shù)孛癖娨惨虼四艿煤鹊綕崈羲?，吃上無(wú)污染糧食，享受優(yōu)美的自然環(huán)境。無(wú)疑，結(jié)合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念實(shí)施非遺保護(hù)，既利于非遺傳承，又利國(guó)利民。如果這一保護(hù)實(shí)踐能取得上述效果，不僅踐行了綠色發(fā)展理念，而且是非遺保護(hù)管理機(jī)制的一次重要變化，其中的政策經(jīng)驗(yàn)對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家將有很強(qiáng)的借鑒意義。

目前，生態(tài)文明建設(shè)成為國(guó)家最重要的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略*2012年黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國(guó)”成為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動(dòng)綱領(lǐng)；2018年第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議投票通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》把“生態(tài)文明”寫入憲法。?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是其思想基石。在新時(shí)代推動(dòng)非遺保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，是大勢(shì)所趨。從可持續(xù)發(fā)展角度完成非遺項(xiàng)目的識(shí)別工作后，突破對(duì)非遺項(xiàng)目的單一保護(hù)，從傳統(tǒng)知識(shí)創(chuàng)新、政策法律、政府管理、人才建設(shè)、研究等方面進(jìn)行整合，以非遺為“旗艦”，建立管理合作平臺(tái)，進(jìn)行系統(tǒng)部署，對(duì)與非遺有關(guān)的因素展開聯(lián)動(dòng)保護(hù)。當(dāng)然，在當(dāng)下垂直行政管理體系下，構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的非遺保護(hù)體系會(huì)有一定難度。為此，在國(guó)家層面必須思考各部門如何起步，由哪個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)建立并維護(hù)一個(gè)合作平臺(tái)，采取哪些行動(dòng)來(lái)促成不同部門間的合作，以使非遺保護(hù)在“包容性社會(huì)發(fā)展”“包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”“和平與安全”四個(gè)方面同時(shí)取得實(shí)際成效，為我國(guó)人民創(chuàng)造美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。