楊文蘭 陳遷影

摘 要：“一帶一盟”對(duì)接促進(jìn)了中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，但綜合分析雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際，還存在許多制約因素。未來，雙方應(yīng)以“能礦資源”為重點(diǎn)、以“交通運(yùn)輸”為基礎(chǔ)，充分挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作潛力、發(fā)揮文化教育合作的張力、激發(fā)跨境旅游的活力，共同促進(jìn)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國；歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；經(jīng)貿(mào)合作；基礎(chǔ)發(fā)展前景

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟始于2010年1月1日俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟的建立，2014年5月29日，俄、白、哈三國總統(tǒng)簽署歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約，2015年1月1日三國成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，次日亞美尼亞加入，同年8月12日吉爾吉斯坦加入。由此形成了一個(gè)包含5個(gè)國家、2000萬平方公里的國土面積、約1.8億人口、GDP總額超過4.5萬億美元的市場(chǎng)空間。2015年5月8號(hào)，“一帶一盟”對(duì)接，為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）實(shí)質(zhì)性結(jié)束與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判，形成了中國與其經(jīng)貿(mào)合作的制度框架

“一帶一路”倡議及“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，其關(guān)注點(diǎn)均是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的切入點(diǎn)必然是從相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展與合作入手，因此，2016年6月25日在“一帶一盟”對(duì)接框架下雙邊經(jīng)貿(mào)磋商全面展開，磋商的范圍包括海關(guān)程序及貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購、電子商務(wù)等方面，其目的是進(jìn)一步減少非關(guān)稅壁壘、提高貿(mào)易便利化水平、營造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度環(huán)境。2017年10月1日，歷時(shí)1年多的磋商，中國商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山與歐亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員尼基申娜在杭州簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判聯(lián)合聲明》，達(dá)成了一個(gè)包含10個(gè)章節(jié)的經(jīng)貿(mào)合作文本，成為未來中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度框架。

（二）歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國豐富的能礦資源成為中國與其經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要著力點(diǎn)

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟能礦資源富聚，天然氣、煤、石油等儲(chǔ)量均居世界前列，據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)官網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)信息顯示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟天然氣世界第二，占世界份額為19.3%；煤居第六位，占世界份額6.5%；石油居世界市場(chǎng)第一位，占世界份額14.5%；發(fā)電量居世界第四位，占世界份額5%；生鐵居世界第四位，占世界份額4.8%；鋼居世界第五位，占世界份額4.8%；化肥生產(chǎn)居世界第二位，占世界份額的4.3%。近年來，各主要能源資源采掘量及產(chǎn)量逐年提高，成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。相比歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國，中國勞動(dòng)力雖然豐富、技術(shù)先進(jìn)、資金充足，但能源資源欠缺，是世界重要的能源資源進(jìn)口大國。受地緣因素的影響，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國俄羅斯一直是中國能源資源進(jìn)口的重要的來源國。伴隨著工業(yè)化的進(jìn)行，能源資源欠缺將是中國長(zhǎng)期面臨的問題，而“一帶一盟”對(duì)接必將促進(jìn)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國能礦資源貿(mào)易的發(fā)展。

（三）要素稟賦差異及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性，成就了中國是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴國地位

中國在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國中具有重要的貿(mào)易地位。目前，中國是俄羅斯、吉爾吉斯坦第一大貿(mào)易伙伴，是亞美尼亞、哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴，是白俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴。2016年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國進(jìn)出口貿(mào)易額為785.6億美元，占?xì)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟貿(mào)易總額的15.4%，仍保持聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴。在 “一帶一盟”對(duì)接背景下，2017年中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展可圈可點(diǎn)。

第一，2017年中俄貿(mào)易額840億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。呈現(xiàn)出近年來少有的雙向增長(zhǎng)的局面。究其原因，除了油價(jià)上漲及經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)外，“一帶一盟”對(duì)接的不斷推進(jìn)，為中俄貿(mào)易發(fā)展起到框架和方向性作用。第二，中國與亞美尼亞2017年全年完成4.36億美元的貿(mào)易額，同比增長(zhǎng)12.4%。第三，中哈貿(mào)易在連續(xù)3年下跌后，2017年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年完成雙邊貿(mào)易額為180億美元，同比增長(zhǎng)37.4%。第四，2017年中吉貿(mào)易額15.976億美元，同比增長(zhǎng)3.2%，占吉爾吉斯坦外貿(mào)總額的25.5%。

（四）中國豐富的資本及產(chǎn)能國際化發(fā)展使其成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟重要的投資伙伴。

在“一帶一盟”對(duì)接背景下，中國對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國的投資逐步擴(kuò)大。在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國中，俄羅斯是中國投資最大的國家。以2016年為例，中國對(duì)俄投資流量12.9億美元，投資存量為129.8億美元。特別是2016年中國增購俄羅斯亞馬爾液化天然氣股份，不僅使中國持有該公司的股份擴(kuò)大到29.9%，而且也成為中國在海外全產(chǎn)業(yè)鏈參與的第一個(gè)項(xiàng)目，意義重大。未來，隨著一些交通設(shè)施項(xiàng)目的落地，將引發(fā)中國對(duì)俄羅斯投資的井噴式的發(fā)展。哈薩克斯作為中國推進(jìn)產(chǎn)能國際化發(fā)展具有典型意義的國家，近年來，中國充分發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)其皮革、建材、食品、電力、能源行業(yè)等投資，使其成為聯(lián)盟內(nèi)僅次于俄羅斯的中國投資的第二大國，截至2016年底，中方對(duì)哈各類投資累計(jì)54.3億美元，中國在哈國注冊(cè)的中國企業(yè)有2673家，主要集中在采礦業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政、建筑、金融、租賃和商貿(mào)等領(lǐng)域。另外，隨著“一帶一盟”戰(zhàn)略對(duì)接的項(xiàng)目逐步落實(shí)，將激發(fā)中國對(duì)白俄羅斯、吉爾吉斯坦和亞美尼亞投資潛力。

（五）落實(shí)項(xiàng)目與對(duì)接產(chǎn)業(yè)，為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展指明了發(fā)展的方向

落實(shí)大項(xiàng)目是“一帶一盟”戰(zhàn)略對(duì)接的重要內(nèi)容。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布的信息，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟制訂了118個(gè)與絲綢之路對(duì)接的項(xiàng)目，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第一，中俄間的項(xiàng)目合作主要包括莫斯科-喀山的高鐵及莫斯科-北京的高鐵建設(shè)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道的構(gòu)建以及基于雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的相互嵌入的產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等。第二，中白間正在推進(jìn)的是中白工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，另外，因白俄羅斯地理位置比較重要，因此，未來在交通運(yùn)輸、物流園區(qū)、傳統(tǒng)加工等方面也將成為中白合作的重點(diǎn)。第三，中國與吉爾吉斯坦合作主要是中國-吉爾吉斯坦-烏茲別克斯坦的鐵路建設(shè)。第四，中哈間項(xiàng)目合作最具有成效，早在2014年12月中哈兩國產(chǎn)能合作就達(dá)成了共識(shí)，2015年8月31日，雙方簽署政府間《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，未來，雙方將在建材、冶金、油氣加工、化工、機(jī)械制造、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工等多方面深入合作，繼續(xù)發(fā)揮在產(chǎn)能合作方面的示范作用。第五，目前中國與亞美尼亞的合作尚屬于起步階段，但亞美尼亞地理位置非常重要，處于歐亞交界處，在“一帶一盟”對(duì)接中具有重要戰(zhàn)略地位，且其金屬與非金屬礦藏豐富，對(duì)中國具有很強(qiáng)的吸引力。因此，未來不斷加強(qiáng)與亞美尼亞的合作將成為中國在“一帶一路”建設(shè)中必然選擇。

二、中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制約因素

（一）聯(lián)盟參與國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

聯(lián)盟成員國雖同屬歐亞大陸，但自然條件差距顯著，聯(lián)盟內(nèi)既有世界上國土面積最大、人口過億的俄羅斯，也有國土面積不足3萬平方公里、人口不足300的亞美尼亞。受此影響，成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不平衡。以2016年為例，按國內(nèi)生產(chǎn)總值排序：俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯坦，分別為12862億美元、1336.6億美元、476.37億美元、105.7億美元、65.5億美元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為8761美元、7509.4美元，4958美元、3533美元、1134美元。從2016年經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)速度來看，波動(dòng)最大的是白俄羅斯，其降幅為12.8%，其次是俄羅斯，降幅為0.2%，其余三國均為正增長(zhǎng)，分別是吉爾吉斯增長(zhǎng)率為3.8%、哈薩克斯坦增長(zhǎng)率為1%、亞美尼亞增長(zhǎng)率為0.2%。聯(lián)盟內(nèi)成員國不僅經(jīng)濟(jì)體量差距顯著，受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響，聯(lián)盟內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性較差，影響了中國與聯(lián)盟成員國經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）聯(lián)盟一體化程度較低

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟始于2010年俄、白、哈關(guān)稅同盟的建立，其基本特征為同盟內(nèi)貿(mào)易自由、同盟外實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅稅率。2015年1月1日三國簽署歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約，聯(lián)盟正式成立。但隨著新國家的加入，原有的海關(guān)法不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，聯(lián)盟成立后隨即啟動(dòng)了新海關(guān)法的修訂，歷經(jīng)兩年，新的海關(guān)法已于2018年1月1日開始實(shí)施。其特點(diǎn)是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，簡(jiǎn)化通關(guān)過程，優(yōu)化通關(guān)程序，實(shí)施電子報(bào)關(guān)及“單一窗口”報(bào)關(guān)等，降低歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部的壁壘。但從海關(guān)法的內(nèi)容來看，僅限于商品貿(mào)易在聯(lián)盟內(nèi)自由流動(dòng)，依然屬于關(guān)稅同盟階段，一體化程度較低。雖然預(yù)計(jì)到2025年前實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部的商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，形成一個(gè)完全統(tǒng)一的大市場(chǎng)。但從關(guān)稅同盟到統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立需要克服種種障礙，特別是資本、勞動(dòng)力、服務(wù)等統(tǒng)一市場(chǎng)的建立需要成員國讓渡更多的權(quán)利，這對(duì)于“年輕”的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，而目前區(qū)域一體化組織典型代表--歐盟，從1968年的關(guān)稅同盟階段到1992年統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立經(jīng)歷了24年。

（三）聯(lián)盟主導(dǎo)國經(jīng)貿(mào)外交摩擦不斷

俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國，其經(jīng)貿(mào)外交關(guān)系直接影響聯(lián)盟整體與相關(guān)國家關(guān)系的基本走勢(shì)。自2014年以來，俄羅斯因?yàn)蹩颂m問題而遭受了歐美各國的經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯與西方國家關(guān)系陷入困境。雖然經(jīng)濟(jì)制裁促使俄羅斯國內(nèi)采用進(jìn)口替代政策，在一定程度上刺激了俄羅斯經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。但近年來從俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果來看，卻不盡如人意，在連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)后，俄羅斯2017年終于呈現(xiàn)出1.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，普京也如俄羅斯多數(shù)人的所愿，以76.66%的得票率成功連任俄羅斯總統(tǒng)。當(dāng)外界普遍對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)看好的關(guān)鍵時(shí)刻，俄羅斯卻因“雙面間諜”問題，深陷外交摩擦之中，特別值得關(guān)注的是本身是俄英兩國的外交摩擦，卻演變成23個(gè)國家集體驅(qū)逐俄羅斯外交官的事件，表明了俄羅斯在國際關(guān)系中“尷尬”的處境。近年來的一系列的事件表明，凡是與俄羅斯產(chǎn)生雙邊摩擦的事件往往會(huì)演變成俄羅斯與西方國家的摩擦，2014年的烏克蘭是這樣，當(dāng)前英俄外交摩擦也如此。在如此復(fù)雜的背景下，由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也難以“獨(dú)善其中”，其穩(wěn)定發(fā)展也不免讓人擔(dān)心。

（四）聯(lián)盟外部競(jìng)爭(zhēng)加劇

自歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立以來，聯(lián)盟外各國掀起了與聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)的高潮，作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴，中國并沒有成為其首選國，而是越南成為與其建立自貿(mào)區(qū)的首先國家。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟-越南自貿(mào)區(qū)已于2016年10月開始運(yùn)營。隨后蒙古國、韓國、印度尼西亞、智力等紛紛提出與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)。2017年聯(lián)盟簽署了與伊朗的臨時(shí)自貿(mào)區(qū)協(xié)議，且年底還啟動(dòng)了與印度自貿(mào)區(qū)的談判。雖然中國已于2017年10月簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束雙方的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，但與自貿(mào)區(qū)建立還相差很遠(yuǎn)。從其現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家，但俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟卻選擇了不同的對(duì)象。目前，希望與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)的國家競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已經(jīng)形成，恐怕在未來，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū)將面臨眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，聯(lián)盟也會(huì)適時(shí)提高要價(jià)，形成了建立自貿(mào)區(qū)的制約，不利于雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

三、中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前景

2013年中國提出的“一帶一路”倡議，已獲得了聯(lián)盟內(nèi)各國的認(rèn)可，其開放包容、互利共贏的發(fā)展理念及建立利益共同體、構(gòu)建命運(yùn)共同發(fā)展目標(biāo)符合聯(lián)盟各國的利益訴求。因此，在“一帶一盟”對(duì)接及實(shí)質(zhì)性結(jié)束經(jīng)貿(mào)談判的背景下，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展將呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是在能礦領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化教育及跨境旅游合作等方面將成為未來雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展中最具前景行業(yè)。

（一）能礦資源將是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國均為能礦資源富集國，中國是石油、天然氣及礦產(chǎn)資源進(jìn)口大國。在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國中，俄羅斯與哈薩克斯坦兩國是中國主要的能礦資源進(jìn)口國，中國與兩國的貿(mào)易額中約70%以上都與能源資源有關(guān)。2016年俄羅斯對(duì)中國出口280億美元，其中礦產(chǎn)品出口額為187億美元，占其對(duì)中國出口額的68.3%；2017年1-9月份，俄羅斯對(duì)中國出口268.7億美元，其中礦產(chǎn)品出口為189億美元，占俄羅斯對(duì)中國出口額72%。另據(jù)哈薩克斯坦統(tǒng)計(jì)委員會(huì)資料顯示，2017年哈薩克斯坦對(duì)中國出口57.8億美元，其中賤金屬及制品23.8億美元，占對(duì)中國出口總額的41.3%，礦產(chǎn)品出口20.8億美元，占對(duì)中國出口總額的35.9%，兩項(xiàng)合計(jì)共占77.2%?？梢灶A(yù)計(jì)，在“一帶一盟”對(duì)接背景下，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國能礦資源貿(mào)易將具有巨大的發(fā)展空間。

（二）交通運(yùn)輸將是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”重要基礎(chǔ)和優(yōu)先合作領(lǐng)域，是促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福廣大民眾重要支撐。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國均為中國“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國基礎(chǔ)設(shè)施落后，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。其主導(dǎo)國俄羅斯東西跨度9000多公里，南北跨度4000多公里。其國際貨物運(yùn)輸主要靠年久失修的西伯利亞大鐵路去承擔(dān)，“一帶一盟”對(duì)接開啟了中俄間交通運(yùn)輸?shù)暮献髋c發(fā)展。未來，中俄兩國在交通運(yùn)輸業(yè)方面的合作不僅包括運(yùn)輸管道建設(shè)與完善、俄國內(nèi)高鐵的修建，還包括冰上絲綢之路的建設(shè)及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道的構(gòu)建，屆時(shí)改變的將不僅是中俄間運(yùn)輸?shù)姆较?，改變的將是中國整個(gè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的運(yùn)輸空間。另外，中國-吉爾吉斯坦-烏茲別克斯坦的鐵路建設(shè)將成為未來打通中國與中亞國家間設(shè)施聯(lián)通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也必將成為促進(jìn)中國與歐亞經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)與橋梁。

（三）農(nóng)業(yè)合作將是雙邊最潛力的合作領(lǐng)域

中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國除了能礦領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出極強(qiáng)的互補(bǔ)性。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國2000萬平方公里的國土面積、居住著1.8億人口，而中國是世界人口最多的國家，其典型的特點(diǎn)是人多地少，由此也使中國成為大豆、小麥、玉米等糧食作物世界進(jìn)口的大國。中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的互補(bǔ)性除了土地資源外，中國豐富的勞動(dòng)力、種植與加工技術(shù)以及廣闊的市場(chǎng)成為雙邊合作的重要基礎(chǔ)。近年來，由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國特別重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，土豆產(chǎn)量世界第三，占世界份額為11.3%；小麥產(chǎn)量世界第三，占世界份額為10.5%；大豆產(chǎn)量世界第六，占世界份額為3.9%。未來，中國的資本、勞動(dòng)力及技術(shù)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國的豐富土地相結(jié)合，建立我國海外的“綠色糧倉”，使農(nóng)業(yè)合作成為中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最有潛力的合作領(lǐng)域。

（四）文化教育是雙邊最具張力的合作領(lǐng)域

文化教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，教育交流與合作為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁。基于此，伴隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國適時(shí)提出了“一帶一路”國家教育行動(dòng)，在此背景下中國與沿線國家教育合作取得重大進(jìn)展，已先后與46 個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，特別是與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國俄羅斯的合作已走在了各國的前列，比如深圳北理莫斯科大學(xué)已于2017年9月份開始招生。在“一帶一盟”對(duì)接背景下，不斷加強(qiáng)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的教育合作，對(duì)相關(guān)國家的相互理解與溝通、對(duì)產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)貿(mào)發(fā)展將具有不可估量的作用。

（五）跨境旅游將是雙邊最具活力的合作領(lǐng)域

跨境旅游能帶來餐飲、購物、住宿等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)極具活力的行業(yè)，因此近年來跨境旅游已成為國家力推的一項(xiàng)跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國擁有2.2萬公里的邊境線，與14個(gè)國家毗鄰，擁有發(fā)展跨境旅游的自然基礎(chǔ)與條件。其中與吉爾吉斯坦擁有1096公里的共同邊界、與哈薩克斯坦邊界線1782.75公里、與俄邊界線全長(zhǎng)4300公里。中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國擁有不同旅游資源，中國沙漠、草原、大興安嶺地區(qū)的茂密的森林等風(fēng)景獨(dú)特，俄羅斯遠(yuǎn)東幅員遼闊、貝加爾湖景色宜人。從歷史淵源、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及世界影響力來看，中俄跨境旅游將具有巨大的示范效應(yīng)。因此，開發(fā)富有創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目，構(gòu)建跨境旅游合作區(qū)示范區(qū)，并向中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國推廣，將對(duì)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作具有重要的意義。

綜上所述，“一帶一盟”對(duì)接消除了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮，奠定了中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)性結(jié)束經(jīng)貿(mào)合作談判為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展構(gòu)建了制度框架，要素稟賦的差異性與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性成就了中國為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大貿(mào)易伙伴國的地位。未來，雙方應(yīng)以“能礦資源”為重點(diǎn)、以“交通運(yùn)輸”為基礎(chǔ)，充分挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作潛力、發(fā)揮文化教育張力、激發(fā)跨境旅游的活力，共同促進(jìn)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作跨越式發(fā)展。