（西南民族大學管理學院，四川成都 610041）

當前中國發(fā)展戰(zhàn)略是以信息網絡技術為標志、以高科技產業(yè)為核心的知識經濟戰(zhàn)略。創(chuàng)新型知識的發(fā)現(xiàn)及利用決定著各個民族和國家在發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)實地位。民族院校作為高等院校的重要組成部分，其科研管理工作在促進人才培養(yǎng)、增加辦學實力、加強學科建設、擴大學校和地區(qū)影響、直接為民族地區(qū)及全國經濟和科技發(fā)展服務、發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著重要作用。民族高?？蒲泄ぷ鞣諊野l(fā)展戰(zhàn)略的特色，一方面是由民族高校本身的性質和任務所決定的；另一方面也是順應國家發(fā)展趨勢、揚長避短，為知識經濟服務的必然選擇。

相比實力雄厚的綜合性大學，民族高校在“高、精、尖”方面的研究存在一定差距，但在民族文化、民族經濟、民族地方發(fā)展方面的研究卻擁有先天優(yōu)勢。民族高?？蒲腥藛T多擁有民族政治、經濟、文化、風物方面的背景支持，通過人才的培養(yǎng)交流，又擁有知識背景優(yōu)勢。其次擁有資源優(yōu)勢，包括國家政策優(yōu)勢和地方資源優(yōu)勢。如：西南民族大學圖書館設有民族文獻中心，收藏了許多珍貴的民族文獻，其博物館則展示了中國少數(shù)民族的基本情況，反映了四川藏族、云南傣族、涼山彝族以及羌族的不同歷史文化和民俗風情。獨特的人文社會優(yōu)勢更利于民族高校的科研工作。

一、民族高?？蒲泄ぷ鞣諊野l(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀

民族高校的區(qū)域性質和辦學宗旨決定了其服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略的方式、途徑的特色性。而科研工作與科研用戶信息需求之間的關系非常直接，民族高校的科研工作特色往往體現(xiàn)了科研用戶的信息需求。本文即以西南民族大學為例，通過研究其科研工作項目情況來了解民族高校科研用戶的信息需求。如圖1。

如表1和圖1所示，2011—2015年西南民族大學承擔了各類科研項目2 970項，其中，國家級項目212項，省部級項目629項，橫向項目560項，爭取到科研項目經費2.6億元；獲國家發(fā)明專利授權30項，獲省部級科研成果獎124項；發(fā)表學術論文7 800多篇，出版專著350多部。學校還建成了“羌學研究中心”“西南少數(shù)民族研究基地”等6個省部級人文社科重點研究基地，新增1個省級工程技術中心、2個四川省2011協(xié)同創(chuàng)新中心；“川西北牧區(qū)‘生產生態(tài)生活’優(yōu)化保障關鍵技術集成與示范”“青藏高原特色有機畜產品生產技術與產業(yè)模式”等一批項目獲國家科技支撐計劃、863計劃、國家星火計劃、國家農業(yè)科技成果轉化項目、國家公益性行業(yè)科研專項資助；“民族宗教與國家治理問題研究”等8個項目獲國家社科基金重大招標項目立項資助。此外，2部著作獲教育部人文社科三等獎，2個成果獲四川省科技進步一等獎，1部著作獲四川省哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎。

表1 2011—2015年西南民族大學科研項目情況

圖1 西南民族大學“十二五”期間科研項目情況

從西南民族大學“十二五”期間豐碩的科研成果可以看出，社會科學立項數(shù)量和研究成果明顯高于自然科學，而且?guī)в小懊褡宓貐^(qū)”性質的課題和成果占比很大。這種情況在其他民族大學同樣存在。因此，民族高校科研工作的特色就在于“民族”和“區(qū)域經濟”。這種特色滲透到學校發(fā)展的各個方面：人才方面，根據(jù)我國人才發(fā)展的現(xiàn)狀和《國家人才發(fā)展綱要》，結合我國民族高校發(fā)展，向社會輸送適銷對路的人才，改善民族地區(qū)人才培養(yǎng)的結構和質量，使培養(yǎng)出的人才能夠適應地區(qū)經濟社會發(fā)展的需要，為民族地區(qū)經濟、國家戰(zhàn)略社會發(fā)展服務?？蒲泄ぷ鞣矫?，民族高校以方法創(chuàng)新為導向，以地方經濟社會發(fā)展為總體目標，面向地方、民族區(qū)域開展應用型實務研究并進行技術的推廣。由于歷史文化、地理環(huán)境等因素的制約，民族地區(qū)的經濟、生活方式、風俗習慣、思想習慣會存在一些不同，而這有可能會妨礙知識經濟社會的發(fā)展和科研項目的推動。

二、民族高?？蒲泄ぷ髟诜諊野l(fā)展戰(zhàn)略中存在的不足

目前，民族高校的科研工作已進入了一個新階段，服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略有了新內涵。但仍然存在成果轉化效率較低、適用性不高等問題。因此，有必要認識到民族高?？蒲泄ぷ髟诜諊野l(fā)展戰(zhàn)略中存在的諸多不足。

（一）民族高?？蒲兴较鄬Ρ∪?，整體能力不強

由于地域、歷史、人文等綜合因素的影響，民族高校主要以服務民族地區(qū)經濟社會發(fā)展為主，以文科類院校為主，理工類院校相對較少，同時多以基礎理論為主，缺乏服務地方經濟發(fā)展的適用性。知識經濟飛速發(fā)展的今天，科技對社會的貢獻越來越重要，但我國科技成果轉化率卻不高，產業(yè)化步伐也不快。發(fā)達國家75%的經濟增長是依靠科技進步，其中，美國、日本已高達 80%，而我國每年省部級以上的科研成果 3萬多項，僅 10%~15%能產生規(guī)模效益；每年專利技術有7萬多項，但實施率僅10%。我國高?？萍汲晒D化率遠不能滿足發(fā)展需要。以云南民族大學“十一五”期間研究成果為例（表2）：

表2 云南民族大學“十一五”期間研究情況[1]

如表所示，云南民族大學在“十一五”期間，高級別科研項目取得了突破性進展，除上述項目之外，還建立了省部級研究基地4個，其中云南省哲學社會科學重點研究基地2個，即“云南邊疆民族地區(qū)宗教問題研究基地”“云南人口較少民族經濟社會發(fā)展研究基地”；全國婦聯(lián)授予“婦女/性別研究與培訓基地”；中共云南省委授予的“馬克思主義民族理論與政策研究咨詢基地”；建立了“民族藥資源化學國家民委-教育部重點實驗室”“云南高校無限傳感器網絡技術重點實驗室”和“云南省高校少數(shù)民族語言文字信息化處理工程研究中心”等2個重點實驗室和1個工程研究中心。校內研究機構達49個，科研平臺的建設為學科發(fā)展奠定了更加完善的服務體系。

從云南民族大學“十一五”期間的科研成果來看，自然科學研究和人文社會研究方面發(fā)展不平衡，自然科學研究方面明顯弱于人文科學研究。說明學校的科研團隊受學科影響，在組建科研團隊工作時學科、專業(yè)劃分比較明顯，大多數(shù)的科研工作偏向于社會人文類，著重于基礎理論的研究，在自然科學研究方面不足、民族學科之外的交叉學科、邊緣學科科研工作不足，重大科研項目稀缺不利于科學研究的創(chuàng)新和突破，不利于服務國家戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）民族高?？蒲谐晒D化效率不高，實際運用能力較弱

民族高校服務于地方經濟、國家發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑之一就是把科技轉變?yōu)楝F(xiàn)實的社會生產力，其有效途徑就是產學研相結合。但民族高校的產學研合作效果并不理想，許多項目停留于表面，沒有深切產生實質的經濟效益。產學研的合作中缺乏實質性的合作，雖然促進了不少產學研合作項目，但是過于松散、缺乏長效機制、可操作性不強，很多產學研合作都流于形式。在科研運作機制方面，民族高校長期以來形成的重教學、輕科研的狀況是科研運作機制不夠健全、指導平臺不到位、科研運作規(guī)范缺失所致，這會進一步影響到產學研合作。

（三）民族高校與政府、企業(yè)配合度不夠，科研資源利用率不高

民族高校的科研工作多受社會發(fā)展、企業(yè)需求、政府導向的影響，自主權不高。基本上采取國家計劃立項、政府財政撥款、學校開展研究的模式。這種科研模式有好的一面，但也會在一定程度上導致科學研究與生產或市場實際嚴重脫節(jié)，導致成果實用性缺乏且難以轉化為現(xiàn)實生產力。民族高校的科研工作與企業(yè)的技術需求和生產應用也存在脫節(jié)狀況，二者的銜接度不夠。而不少民族高校處于經濟發(fā)展較為滯后的民族地區(qū)，地方政府和企事業(yè)單位對民族高校在社會發(fā)展中的作用認識不足、關注度不夠，對科研工作的支持力度較低，因此，民族高校難以獲批科研項目，這會限制它們服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

三、推進民族高?？蒲泄ぷ鞣沼趪野l(fā)展戰(zhàn)略

隨著“科教興國”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新戰(zhàn)略”的推進實施，民族高校的科研工作理當積極響應，積極促進地方經濟發(fā)展。因此，認識到知識經濟發(fā)展的特點和優(yōu)勢，利用好民族高?？蒲匈Y源，推動地方經濟發(fā)展，有效服務于國家戰(zhàn)略便顯得十分迫切。

（一）整合民族高?？蒲泄ぷ鞑季郑m應國家戰(zhàn)略發(fā)展需要

民族高校的科研工作與其自身的專業(yè)設置、學校發(fā)展重心、國家政策導向有著密切的聯(lián)系。與地方經濟發(fā)展緊密結合的學科專業(yè)體系能夠給民族高校科研工作服務國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來良好的發(fā)展前景。在科研工作布局上要從全地區(qū)甚至全國的高度來整合學科專業(yè)布局和專業(yè)人才的培養(yǎng)以及科研項目的立項，從而提高服務地方經濟的能力。

整合布局也體現(xiàn)在科研項目選題上，不僅要考慮科研工作量的問題，更要從國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會經濟和文化發(fā)展的角度立項。應明確科研布局目標，一方面將獎懲標準與科研工作量掛鉤，另一方面還應在科研經費、獎勵津貼等方面向能夠切實發(fā)展地方經濟的科研課題傾斜。同時，民族高?？蒲泄ぷ饕３窒嗷テ胶猓戎匾暩骷壵块T設立的各類縱向課題，也不能忽視企業(yè)委托的橫向課題，縱橫結合發(fā)展，才能使民族高校切實參與地方經濟建設。

（二）構建民族高校科研合作平臺，完善產學研合作機制

一是加強產學研合作信息平臺。積極營造利于民族高校、科研單位和企業(yè)信息溝通、共同發(fā)展的平臺，引導和激勵民族高校、科研單位和企業(yè)之間的互動合作，促進產學研合作的順利展開和產學研科技成果的轉化，使民族高校培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才、匯聚更多的創(chuàng)新資源、實現(xiàn)更多的科學技術成果，把科研成果切實投入到經濟建設實體中。

二是建立產學研合作基地。鼓勵教師和學生走出高校，參與社會團體、企事業(yè)單位以及其他高校的科研項目，充分發(fā)揮產學研合作基地的作用，積極利用社會和企業(yè)的各種資源，提高科研人員的實踐能力，將理論與實踐充分結合，不斷提升高校的科研能力和創(chuàng)新能力，促進科研成果的轉化與應用推廣。

（三）健全民族高?？蒲蟹ㄒ?guī)制度，創(chuàng)建良好外部環(huán)境

首先，制定支援民族高校服務地方經濟社會發(fā)展的財政支持制度，保障民族高校科研的豐富性。經費是一切工作的基礎，民族高?？蒲泄ぷ鞣盏胤浇洕鐣l(fā)展的工作也不例外。長期以來，由于民族地區(qū)經濟發(fā)展落后，民族高校用于科研和實驗發(fā)展的經費較少，落后于國內其他綜合性大學。而民族高校多以文科為主，科研經費更是落后于工科類大學（圖2）。

從2014年度統(tǒng)計的結果來看，高校的科研經費分化差距較大，全國范圍內僅有前三所大學的年度科研經費突破了30億，文科類大學的科研經費明顯低于理工科類，而民族高校多為文科類大學或綜合性大學，相比之下科研經費更少。因此，國家有必要扶持民族高?？蒲泄ぷ?，從財政政策方面切實給予支持，以推動民族高校服務地方經濟社會的發(fā)展。

其次，完善民族高校服務地方經濟社會發(fā)展的科研審批制度，提高民族高?？蒲匈|量。民族高校的科研項目，有的脫離了地區(qū)的現(xiàn)實經濟環(huán)境，有的理論性太強而缺少實踐意義，有的在實際應用中操作不當，這些都導致了民族高校科研項目成果轉化效果并不理想。因此，國家有關部門應明確相關規(guī)定，要求各課題下達單位必需將科研課題與地方經濟社會發(fā)展相結合，從實際出發(fā)進行科研立項[2]。

圖2 中國大學年度科研經費排行榜

再次，構建產學研合作相關制度法規(guī)，促進企業(yè)、科研單位與民族高校的合作發(fā)展。一方面，從產學研合作內部機制來講，要建立規(guī)范的科技成果價格評估體系，完善利益分配制度，使民族高校、科研單位和企業(yè)互惠互利；另一方面，從產學研合作的外部市場條件來說，政府要推動科技立法、保護知識產權，推動產學研合作成果的順利轉化。

參考文獻：

[1] 云南民族大學科技處．云南民族大學學科與科研管理取得新成就[J]．云南民族大學學報（哲學社會科學版），2011（1）：161．

[2] 孫天波．加強地方高?？蒲袡n案管理工作的對策[J]．重慶三峽學院學報，2008（4）：151-153．