徐淑華 黃耀

摘要：《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債委會(huì)的設(shè)立、選舉、債務(wù)會(huì)主席、債務(wù)會(huì)議事規(guī)則等，是破產(chǎn)案件辦理過程中，管理人必須面對的重要內(nèi)容。筆者辦理的破產(chǎn)案件中，全過程均涉及與債委會(huì)有關(guān)的問題。筆者以實(shí)務(wù)中面臨的債委會(huì)的職權(quán)、債委會(huì)的議事規(guī)則、債委會(huì)的選舉方案、債委會(huì)設(shè)立的相關(guān)問題、以及管理人與債委會(huì)的關(guān)系處理等作為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，從管理人眼中的的債委會(huì)為切入點(diǎn)，對破產(chǎn)案件中債委會(huì)的問題及處理提出見解。

關(guān)鍵詞：房企；破產(chǎn)重整；債委會(huì)

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2018）03-0066-71 收稿日期：2018-01-18

《企業(yè)破產(chǎn)法》第67條規(guī)定：“債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過九人”。債委會(huì)問題是破產(chǎn)案件辦理過程中必須面對的重要內(nèi)容，必須認(rèn)真對待。

1債委會(huì)的職權(quán)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第67條的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議決定設(shè)立債委會(huì)，作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第68條的規(guī)定，債委會(huì)行使下列職權(quán)：監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；提議召開債權(quán)人會(huì)議；債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第61條、第68條的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議決定委托債委會(huì)行使以下職權(quán)：批準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)管理及變價(jià)方案的具體實(shí)施方案和未盡事項(xiàng)；批準(zhǔn)經(jīng)營過程中的相關(guān)事項(xiàng)；批準(zhǔn)評估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選任與費(fèi)用的具體實(shí)施方案和未盡事項(xiàng)；批準(zhǔn)分配方案的具體實(shí)施方案和未盡事項(xiàng)。債委會(huì)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、忠實(shí)地履行職責(zé)。債委會(huì)依據(jù)本決定行使職權(quán)之時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守本方案有關(guān)議事規(guī)則的規(guī)定，以維護(hù)全體債權(quán)人的合法權(quán)益。

2債委會(huì)的議事規(guī)則

債委會(huì)作為債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由債權(quán)人推選的成員組成，其中包括職工代表一名，其余成員由第一次債權(quán)人會(huì)議選舉確定，債委會(huì)主席由法院指定。債委會(huì)會(huì)議有一定的議事規(guī)則，債委會(huì)分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，定期會(huì)議每3個(gè)月召開一次，債委會(huì)會(huì)議的召開時(shí)間由管理人與債委會(huì)成員協(xié)商確定，情況緊急需要召開債委會(huì)臨時(shí)會(huì)議的，管理人可以隨時(shí)通過電話、短信等方式發(fā)出會(huì)議通知。臨時(shí)會(huì)議也可以由半數(shù)以上債權(quán)人委員會(huì)成員、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人提議召開，法院認(rèn)為必要時(shí)也可召開臨時(shí)會(huì)議。債委會(huì)通常由債委會(huì)主席或者其他成員召集和主持，因故無法出席債委會(huì)會(huì)議的成員可以委托其他成員出席并行使表決權(quán)，并應(yīng)在會(huì)議召開前將書面委托手續(xù)提交債委會(huì)。管理人、債務(wù)人有關(guān)人員或中介機(jī)構(gòu)成員可列席債委會(huì)會(huì)議。法院認(rèn)為有必要時(shí)，可以派人列席債委會(huì)會(huì)議。債委會(huì)會(huì)議各項(xiàng)決議由全體與會(huì)成員充分討論表決而形成，每位債委會(huì)成員均擁有一票表決權(quán)，債委會(huì)成員在會(huì)議表決時(shí)應(yīng)當(dāng)明確表示同意、反對或棄權(quán)，并在會(huì)議記錄中予以正確載明。債委會(huì)會(huì)議表決事項(xiàng)應(yīng)由全體債委會(huì)成員的半數(shù)以上（含本數(shù)）通過。表決事項(xiàng)如與任一債權(quán)人委員會(huì)成員存在利害關(guān)系而足以影響其正常行使表決權(quán)的，該債委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在表決環(huán)節(jié)回避，但可以參與討論相關(guān)表決事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)回避的債委會(huì)成員如未回避，其他債委會(huì)成員可要求其回避。該債委會(huì)成員持有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在投票表決之前提出，并報(bào)法院決定。債委會(huì)成員成為意向重整投資者或者與意向重整投資者存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止履行債委會(huì)成員職責(zé)，并辭去債委會(huì)成員身份。債委會(huì)成員無正當(dāng)理由不得自行辭職，如因法律規(guī)定或本方案等原因?qū)е罗o去債委會(huì)成員的，由債委會(huì)或管理人決定在其他有代表性的債權(quán)人中補(bǔ)選，并報(bào)請法院許可。表決事項(xiàng)經(jīng)債委會(huì)會(huì)議表決通過并形成會(huì)議決議，由全體出席會(huì)議的債委會(huì)成員簽名。債委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)所形成的決議具有債權(quán)人會(huì)議決議之效力，對全體債權(quán)人均有約束力。除非債權(quán)人認(rèn)為債委會(huì)會(huì)議決議違反法律法規(guī)或者進(jìn)行決議的事項(xiàng)不屬于債權(quán)人會(huì)議委托其行使的職權(quán)范圍，損害其利益的，可以自債委會(huì)會(huì)議作出決議之日起15日之內(nèi)，請求法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債委會(huì)會(huì)議依法重新作出決議。管理人應(yīng)當(dāng)自債委會(huì)決議形成之日起3日內(nèi)將決議內(nèi)容報(bào)法院備案。債委會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)對會(huì)議的討論、表決過程保密，不得將會(huì)議內(nèi)容透露給除債權(quán)人、管理人及法院之外的第三人，更不得將會(huì)議內(nèi)容在任何載體上公開發(fā)布。債委會(huì)會(huì)議采用現(xiàn)場和通訊、網(wǎng)絡(luò)、書面結(jié)合表決的，現(xiàn)場會(huì)議記錄應(yīng)將通訊、網(wǎng)絡(luò)、書面的表決作出記載，并將相關(guān)證據(jù)附后備查。

3債委會(huì)選舉方案以及債委會(huì)設(shè)立過程中的相關(guān)問題

管理人根據(jù)法律規(guī)定及破產(chǎn)案件的需要，事先設(shè)定債委會(huì)選舉規(guī)則，由全體債權(quán)人選舉產(chǎn)生債委會(huì)，選舉規(guī)則規(guī)定債權(quán)人委員會(huì)成員最高不得超過九人（實(shí)際操作中3-5人為宜），債權(quán)人可以根據(jù)自己的認(rèn)知，按照選舉規(guī)則進(jìn)行推選。債權(quán)人推選債委會(huì)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)將推舉的債權(quán)人編號(hào)及債權(quán)人名稱填入表決票中的相應(yīng)欄目中，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第64條規(guī)定，只要由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上（即得票“雙過半”）的，債權(quán)人會(huì)議選舉債委會(huì)的決議即視為通過。第一次債權(quán)人會(huì)議未能選舉出選舉規(guī)則規(guī)定的債委會(huì)成員的，管理人有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況考慮是否設(shè)立債委會(huì)，以及在債委會(huì)的人數(shù)達(dá)不到選舉規(guī)則規(guī)定的人數(shù)時(shí)，是否進(jìn)行補(bǔ)選。

是否設(shè)立債委會(huì)這是每一個(gè)破產(chǎn)案件首先要考慮的問題，如果管理人和法院都認(rèn)為必須設(shè)立債委會(huì)，那么如何設(shè)立債委會(huì)就是必須考慮的問題。在破產(chǎn)案件的實(shí)務(wù)操作中，法院組織召開第一次債權(quán)人會(huì)議前，管理人會(huì)就是否設(shè)立債委會(huì)、如何設(shè)立債委會(huì)、擬設(shè)立債委會(huì)候選成員情況、如何在債權(quán)人會(huì)議上進(jìn)行表決、債委會(huì)的職責(zé)及作用等的議題進(jìn)行專題研究，并向人民法院匯報(bào)，管理人和法院對債委會(huì)的設(shè)立起到至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。

3.1設(shè)立債委會(huì)是否要有傾向性

設(shè)立債委會(huì)是否要有傾向性，主要是指是否設(shè)立債委會(huì)，設(shè)立的債委會(huì)的組成人員是否要有傾向性。破產(chǎn)法對是否設(shè)立債委會(huì)使用了“可以”，相對于“應(yīng)當(dāng)”，說明債委會(huì)的設(shè)立，在破產(chǎn)案件中并非必然的選項(xiàng)，管理人和法院完全有權(quán)根據(jù)案件的需要決定是否設(shè)立債委會(huì)，也即在破產(chǎn)案件中不設(shè)立債委會(huì)并不違反法律的規(guī)定。正是由于該項(xiàng)內(nèi)容屬于非強(qiáng)制性規(guī)定，故在這個(gè)問題上要防止濫用職權(quán)，防止管理人和法院為了自身工作方便，采取不設(shè)立債委會(huì)，減少監(jiān)督而有意不設(shè)立債委會(huì)。筆者認(rèn)為法院或者管理人如果決定不設(shè)立債委會(huì)，必須要有明確的理由。對于如何合理的選舉債委會(huì)組成人員，管理人在第一次債權(quán)人會(huì)議準(zhǔn)備階段對所有申報(bào)的債權(quán)人進(jìn)行分類，并挑選出具有代表性、針對性的債權(quán)人。比如管理人在經(jīng)過充分了解的基礎(chǔ)上，在大額債權(quán)人和小額債權(quán)人中分別挑選幾位具有代表性的債權(quán)人，事先與推薦的候選人、部分債權(quán)人代表以及法院溝通后，制作債委會(huì)成員推薦名單推薦給債權(quán)人大會(huì)進(jìn)行表決。根據(jù)法律規(guī)定，債委會(huì)的成員可以在3-9名之間確定，債委會(huì)的人數(shù)根據(jù)案件的復(fù)雜難易程度，由管理人決定。管理人將推薦名單提交大會(huì)之后，債權(quán)人可以在名單中選舉，也可以選舉名單外自己認(rèn)為能夠更好維護(hù)自己權(quán)益的債權(quán)人代表。比如DZH公司破產(chǎn)重整案件，在選舉債委會(huì)的過程中，不同地域的債權(quán)人為了爭取在債委會(huì)中的話語權(quán)，采取非常嚴(yán)重的拉票行為，給債委會(huì)正常選舉工作帶來很大的阻力。為了防止這種情形的發(fā)生，管理人必須事先與各類債權(quán)人充分夠溝通，爭取各類別的債權(quán)人最大程度的支持，才能使債委會(huì)的選舉工作順利進(jìn)行，才能在今后的工作中使管理人和債委會(huì)形成合力，共同推進(jìn)破產(chǎn)案件順利前行。

3.2債委會(huì)成員的結(jié)構(gòu)考慮

是否將債委會(huì)成員席位留給優(yōu)先債權(quán)人，優(yōu)先債權(quán)人是否必須進(jìn)入債委會(huì)，這是我們首先要考慮的問題。破產(chǎn)法對此沒有詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)踐操作中也是視情況而定?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》按照破產(chǎn)清償順序?qū)鶛?quán)人分為對債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人；職工債權(quán)人；稅收征管機(jī)關(guān)債權(quán)人以及普通債權(quán)人。債權(quán)有優(yōu)先債權(quán)和普通債權(quán)之分，上述前三種債權(quán)人享有的是優(yōu)先債權(quán)。三種優(yōu)先債權(quán)人中只有職工債權(quán)人是《企業(yè)破產(chǎn)法》明確規(guī)定，債委會(huì)成員要有一名職工代表或者工會(huì)代表組成，至于其余兩種優(yōu)先債權(quán)沒有規(guī)定要留債委會(huì)成員席位。筆者認(rèn)為在選債委會(huì)成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)更傾向于普通債權(quán)人，只有普通債權(quán)人才能更好的維護(hù)廣大債權(quán)的利益。因?yàn)閮?yōu)先債權(quán)人的債權(quán)要比普通債權(quán)人優(yōu)先受償，如果由優(yōu)先債權(quán)人擔(dān)任主席或者成員，會(huì)導(dǎo)致優(yōu)先債權(quán)人在處理日常事務(wù)中相對于普通債權(quán)人而言較為懈怠，所有優(yōu)先債權(quán)人擔(dān)任債委會(huì)成員不利于開展工作。

3.3債委會(huì)主席的指定

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債委會(huì)主席由人民法院指定。在實(shí)務(wù)中，法院指定債委會(huì)主席應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。債委會(huì)主席負(fù)有負(fù)責(zé)召集平時(shí)的債委會(huì)、負(fù)責(zé)主持第二次及以后的債權(quán)人大會(huì)，債委會(huì)主席具有雙重身份，即是債權(quán)人，又是受人民法院指派的債委會(huì)的主席。債委會(huì)主席應(yīng)當(dāng)對法院指派的工作負(fù)責(zé)，向法院匯報(bào)工作，協(xié)調(diào)法院、管理人和債權(quán)人之間的分歧，反映全體債權(quán)人的呼聲，同時(shí)又要引導(dǎo)債權(quán)人合理合法主張權(quán)利，因此債委會(huì)主席的人選的確定非常重要。法院在指定人選上，通常在三類人員中選擇，即有抵押權(quán)的金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人、無抵押權(quán)的金額大的普通債權(quán)人和小額普通債權(quán)人，任何一個(gè)選項(xiàng)都不是完美的，各有利弊。筆者認(rèn)為，在選擇債委會(huì)主席問題上，沒有一刀切的做法，關(guān)鍵是要分析破產(chǎn)案件中債權(quán)人的構(gòu)成，分析選擇哪一類債權(quán)人擔(dān)任主席更加合適，總體原則是有利于掌控分歧，有利于消除矛盾，能夠與法院、管理人協(xié)調(diào)一致，求同存異，推動(dòng)破產(chǎn)案件前行的進(jìn)程。這是考驗(yàn)法院、管理人智慧的工作，依法指定后，一般情況下就不會(huì)隨意更改，故法院和管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)查研究。

3.4債委會(huì)的選舉方式

破產(chǎn)法規(guī)定債委會(huì)組成人員由債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行選舉，但選舉方式并未在《企業(yè)破產(chǎn)法》中進(jìn)行明確規(guī)定。在實(shí)務(wù)操作中，按照不同破產(chǎn)案件的情況有等額選舉、差額選舉以及直接選舉等選舉方式。然而采用不同的選舉方式會(huì)對最終結(jié)果產(chǎn)生截然不同的影響。直接選舉一般適合于債權(quán)人數(shù)相對較少。在債權(quán)人眾多的破產(chǎn)案件中，債權(quán)人之間彼此大多不相識(shí)，并不能合理判斷選舉何人能更好的代表自己的權(quán)益，若此時(shí)采用直接選舉的方式，基本很難成功設(shè)立債委會(huì)。比如JFY案件，管理人經(jīng)過多方了解，推薦各方面權(quán)利主體的代表作為債委會(huì)候選成員提交大會(huì)直接選舉，同時(shí)采用差額選舉的辦法。選舉結(jié)果達(dá)不到“雙過半”，導(dǎo)致擬定的債委會(huì)由5人組成方案不能實(shí)現(xiàn)，合議庭經(jīng)過緊急合議，同意管理人提出的先行按照3人的債委會(huì)開展工作，另兩名債委會(huì)成員在召開第二次債權(quán)人大會(huì)時(shí)補(bǔ)選。但第二次債權(quán)人大會(huì)召開通過選舉，仍然沒有能夠選出符合條件的債委會(huì)成員，最終只能以3名債委會(huì)成員開展工作。

3.5關(guān)于未能雙過半的處理

能否最終成功設(shè)立債委會(huì)，取決于所有經(jīng)過債權(quán)申報(bào)的債權(quán)人手上，在實(shí)務(wù)中會(huì)出現(xiàn)的情況是，由于選票分散，最終管理人推選的人員并不能中選，而債權(quán)人自己選出的人對象成功當(dāng)選，符合破產(chǎn)法規(guī)定的債權(quán)人數(shù)和無擔(dān)保債權(quán)的比例雙過半的原則；但這也不是唯一的狀態(tài)，還有一種情況是都沒有符合法律規(guī)定的債權(quán)人數(shù)和無擔(dān)保債權(quán)的比例雙過半的情況。這兩種情況作為管理人和法院都是要考慮的，前者不是我們選定的理想的對象，我們必須接受，后者選不出債委會(huì)，是否需要重選，如果不需要重選，則今后關(guān)于債權(quán)人監(jiān)督的事項(xiàng)如何處理。筆者的意見，作為管理人應(yīng)當(dāng)以開放的心態(tài)處理這件事，尊重全體債權(quán)人的選擇結(jié)果。完全沒與必要先入為主的的方式?jīng)Q定這件事，管理人只有的以這樣的方式才能被債權(quán)人所理解。

4破產(chǎn)實(shí)務(wù)中管理人與債委會(huì)存在的配合和制約關(guān)系

管理人與債委會(huì)在產(chǎn)生、解任及法律賦予的職責(zé)、權(quán)利上不盡相同。管理人由法院受理破產(chǎn)案件的法院根據(jù)一定的程序產(chǎn)生，承辦案件的法院根據(jù)管理人的產(chǎn)生程序，裁定律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者專業(yè)的企業(yè)清算機(jī)構(gòu)作為破產(chǎn)案件的管理人，管理人處于中立地位，既不偏袒債權(quán)人方，也不偏袒債務(wù)人、或者股東方。而債委會(huì)產(chǎn)生于債權(quán)人大會(huì)，系債權(quán)人選任的代表，始終代表廣大債權(quán)人的權(quán)益。

債委會(huì)作為債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在債權(quán)人與管理人之間起著橋梁和紐帶的作用。但實(shí)踐證明，只有在債委會(huì)的成員具有清晰的思路、良好的素質(zhì)、大局的意識(shí)，具有處理問題的能力等，才能夠減緩管理人的工作壓力，提高管理人的工作效率，順利推進(jìn)破產(chǎn)進(jìn)程。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第22條規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。第23條規(guī)定：管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。故債委會(huì)有權(quán)監(jiān)督管理人，若管理人拒絕監(jiān)督的，債委會(huì)可將監(jiān)督事項(xiàng)請求人民法院作出決定。特別是《企業(yè)破產(chǎn)法》第69條規(guī)定，管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)：（一）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；（三）全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；（四）借款；（五）設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；（六）債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓；（七）履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；（八）放棄權(quán)利；（九）擔(dān)保物的取回；（十）對債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。由此可見，管理人與債委會(huì)如何相處并妥善處理好工作中產(chǎn)生的矛盾，對于推進(jìn)破產(chǎn)進(jìn)程有著重要的作用。

實(shí)務(wù)中，管理人與債務(wù)會(huì)存在相互配合和制約的情況，管理人與債委會(huì)的關(guān)系通常有三種情況。首先是兩者之間關(guān)系處理良好，配合默契，這種情況對于破產(chǎn)案件的處理是最好的利好消息，對管理人、對法院、對全體債權(quán)人都是最有利的結(jié)局；其次管理人承擔(dān)的全部的工作內(nèi)容，債委會(huì)成為擺設(shè)，對于管理人來說，這種情況也是可以接收的，前提是不影響破產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程；再次是債委會(huì)非常強(qiáng)勢，在工作中與管理人形成矛盾，只顧及債權(quán)人的利益而不能夠考慮破產(chǎn)案件需要平衡各方利益的實(shí)際情況，嚴(yán)重影響破產(chǎn)進(jìn)程，這種情況是管理人最不愿意看到和極力避免的。三種情形集中到一點(diǎn)，就是債委會(huì)相對于管理人更注重實(shí)體的權(quán)益。而管理人在注重債權(quán)人實(shí)利益的同時(shí)，也必須注重程序和平衡各方面的利益，考慮的內(nèi)容更加全面。在涉及上述實(shí)體權(quán)益處置時(shí)，管理人必須組織召集債委會(huì)進(jìn)行討論，債委會(huì)對全體債權(quán)人的共同意識(shí)予以表達(dá)，最終做出贊成或者反對的決議，并可就相關(guān)事項(xiàng)提出債權(quán)人的想法和訴求，對管理人起到事前監(jiān)督的作用。若管理人的相關(guān)議題得不到債委會(huì)的支持而產(chǎn)生矛盾使得破產(chǎn)程序進(jìn)程停滯不前，則管理人可將相關(guān)事項(xiàng)報(bào)請法院，由法院征求雙方意見后定奪。

管理人和債委會(huì)就本質(zhì)而言兩者并不矛盾，目的都是為了工作，目的都是為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的最大化。因此工作方法上值得管理人的總結(jié)，作為法院指定的辦理破產(chǎn)案件的管理人，擔(dān)負(fù)著清理債權(quán)債務(wù)，追償保護(hù)屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利，因此必須站在公正的立場上處理相關(guān)的破產(chǎn)事務(wù)，不偏袒任何一方。當(dāng)管理人與債委會(huì)出現(xiàn)爭議時(shí)，雙方及時(shí)溝通，管理人應(yīng)當(dāng)站在債權(quán)人的角度考慮問題，使債委會(huì)和債權(quán)人能鞏固體會(huì)和體諒管理人的初衷和苦衷，相互理解中處理問題，避免出現(xiàn)相互對立的情況，爭取管理人和債委會(huì)兩者之間關(guān)系處理良好，配合默契，以最大的力量實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的最大化。