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推進房地產(chǎn)稅的宏觀視角

2018-05-23 11:46
中國房地產(chǎn)·市場版 2018年3期
關(guān)鍵詞:全國人大宏觀財稅

隨著兩會的召開,房地產(chǎn)稅再次成為繞不開的話題。3月4-7日,短短4天時間,房地產(chǎn)稅3次“亮相”兩會,而且信息量逐次放大,逐次具體。

3月4日,全國人大發(fā)言人張業(yè)遂稱,房地產(chǎn)稅立法工作正在加快進行,房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見。

3月5日,李克強總理作《政府工作報告》時說,“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”。

3月7日,在財政部記者會上,財政部副部長史耀斌用超過900字的大篇幅,詮釋了房地產(chǎn)稅。史耀斌稱,“我們正在設(shè)計、完善,同時再進行論證和聽取意見”。史耀斌用了“完善”二字,與全國人大發(fā)言人張業(yè)遂的“房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見”表述相呼應(yīng),應(yīng)該可以斷定,房地產(chǎn)稅方案輪廓已經(jīng)逐漸清晰。

根據(jù)財政部部長肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實施原則,即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”,可以預(yù)計,房地產(chǎn)稅立法之后,中央層面會明確一個總體框架,而具體的細(xì)則會充分授權(quán)各省政府。

毋庸置疑的是,房產(chǎn)稅是落實長效機制的重要組成部分,稅負(fù)承擔(dān)逐步由開發(fā)交易向持有資產(chǎn)擴展,能夠增加直接稅、改善稅收結(jié)構(gòu),不僅有助于豐富地方財政的收入來源,而且能促進空置房屋出租,盤活存量資產(chǎn),進而推動房屋租賃市場的發(fā)展。

然而,在越來越多的對房地產(chǎn)稅的解讀中,公眾對其普遍認(rèn)知已經(jīng)開始逐漸深刻,它不再是降低房價的“救命稻草”,也并非承擔(dān)著打壓房價的單一使命,而是財稅制度改革中的重要一環(huán),也是健全的法治社會必須要完善的環(huán)節(jié)之一。房地產(chǎn)稅之于普通購房者最大的意義在于信息的公開和法制的平等。因此,在出臺房地產(chǎn)稅之前,最重要的是搞清楚為什么要征、怎么征、征了以后用于什么?這不是一劑急于見效的“猛藥”,而且是一道亟待梳理和規(guī)范的難題。

因此,一方面,房地產(chǎn)稅的出臺及完善迫在眉睫;另一方面,又不應(yīng)該因為有時間的“倒逼”而亂了立法的節(jié)奏。畢竟,房地產(chǎn)稅不僅事關(guān)房地產(chǎn)市場的管理,更牽涉財稅立法的宏觀層面。

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