任懷藝 白本鋒

高校黨建是學生思想政治工作的“龍頭”。研究生教育作為我國教育體系的最高層次，承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、創(chuàng)造性人才的重要使命。切實加強研究生黨建工作，構(gòu)建適合新時代研究生特點的黨建工作體系，對于強化黨建在研究生培養(yǎng)中的政治保障和思想保障作用，深化高校思想政治工作“四個服務”能力，對于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人具有重要意義。當前，世情國情發(fā)生深刻復雜變化，研究生黨建面臨新形勢新問題新挑戰(zhàn)；同時，全面從嚴治黨取得歷史性成就并向縱深發(fā)展，對研究生黨建提出新任務新目標新要求。本文基于SWOT視角，對研究生黨建中存在的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)分析，并結(jié)合清華大學黨建具體案例，探索構(gòu)建研究生黨建的新工作體系。

一、研究生黨建面臨的現(xiàn)狀與形勢

SWOT包括內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）和外部機遇（Opportunities）、挑戰(zhàn)（Threats）四部分。其中，“SW”部分從研究生群體、基層黨組織、研究生黨建整體等角度分析；“OT”部分參考PEST模型，從政治（Politics）、經(jīng)濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）等角度分析。

1.研究生黨建的內(nèi)部優(yōu)勢

研究生黨建存在四個方面的內(nèi)部優(yōu)勢。一是研究生學歷層次高，綜合思想素質(zhì)好。研究生學習能力強，除具有扎實的專業(yè)知識外，還對馬克思主義理論、黨和國家大政方針有更深刻的理解。二是研究生黨員比例高，黨員規(guī)模大。以清華大學為例，全日制研究生的黨員比約占50%，黨員總數(shù)約1萬人，遠超本科生。這為研究生黨建和思想政治工作奠定了堅實基礎，為集體建設、群眾工作等提供了獨特優(yōu)勢。三是研究生黨員理想信念較堅定，先鋒模范作用較好。清華大學2016年的調(diào)研顯示，97%的研究生黨員認為支部黨員具有較為堅定的共產(chǎn)主義信仰，且在學習工作中發(fā)揮了模范帶頭作用。四是研究生黨支部多建在班上，實行黨團班共建。這為研究生集體建設和黨組織建設創(chuàng)造了有利條件，有助于推動“黨建帶團建、黨建帶班建”，有助于充分發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.研究生黨建的內(nèi)部劣勢

研究生黨建的劣勢或問題體現(xiàn)在四個方面。一是來源多樣結(jié)構(gòu)復雜，價值觀比較多元。研究生培養(yǎng)類型多，專業(yè)方向和培養(yǎng)目標迥異，學習生活分散、集群性弱，年齡結(jié)構(gòu)、社會閱歷、經(jīng)濟基礎差異巨大，價值觀念和行為方式各不相同。二是基層組織建設需加強，組織生活質(zhì)量不夠高。黨支部建設不夠規(guī)范，“三會一課”等制度的實施存在薄弱環(huán)節(jié)，仍有無故缺席組織生活的情況。有的組織生活內(nèi)容枯燥、形式比較單一、持續(xù)時間偏短，存在“走過場”現(xiàn)象。三是黨員教育效果不佳，內(nèi)容形式不夠創(chuàng)新。傳統(tǒng)“滿堂灌式”的報告依然常用，“臺上照本宣科、臺下昏昏欲睡”的情景依然可見。四是黨建隊伍選拔困難，黨建資源匹配不足。因出差任務繁重、出國出境頻繁等原因，部分黨員沒有擔任黨支委的意愿或條件，黨支部書記平均任職時間較短、流動性大，隊伍建設力度需要加強。相較于本科生，研究生黨建的全方位支持體系尚不完善，缺乏黨建工作的整體研判和長遠部署。

3.研究生黨建的外部機遇

研究生黨建面臨四個方面的外部機遇。一是全面從嚴治黨縱深推進，黨的建設全面加強。黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入了新時代，黨的建設開啟新篇章新征程。各級黨委高度重視黨建工作，黨建支持力度持續(xù)加大，黨內(nèi)制度更趨完善。二是中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟強勁有利于堅定研究生的理想信念和“四個自信”。三是核心價值觀凝聚力量，社會共識日益強化。近年來，理性愛國的聲音愈加響亮，文化覺醒愈加明顯，“弘揚主旋律、傳播正能量”事件逐漸增多，積極影響了研究生的思想認識。四是互聯(lián)網(wǎng)革命繼續(xù)爆發(fā)，科學技術突飛猛進。新技術為研究生黨建提供了全新的工作思路和手段。

4.研究生黨建的外部挑戰(zhàn)

研究生黨建面臨四個方面的外部挑戰(zhàn)。一是全球性問題有所加劇，意識形態(tài)斗爭復雜。當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，貿(mào)易保護主義、民粹主義等再次抬頭；西方意識形態(tài)滲透愈加嚴峻，歷史虛無主義、新自由主義、民主社會主義、“普世價值論”等思潮反復沖刷我們的思想根基，試圖顛覆黨的領導和社會主義制度。二是高房價壓力傳導入校，不良風氣依然存在。受網(wǎng)絡等社會互動方式影響，校園已非“象牙塔”。高房價壓力、婚戀家庭壓力和畢業(yè)就業(yè)壓力“三壓”疊加，沖擊著研究生的價值觀，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等乘虛而入，甚至滋生蔓延。三是國際學生日益增多，管理機制尚未建立，傳統(tǒng)的黨建模式不適合國際學生的管理。研究生黨團班共建背景下，做好國際學生的趨同管理與區(qū)別管理成為重大新課題。四是導師群體來源多樣，思想狀況參差不齊。外籍導師、歸國導師、非黨員導師等數(shù)量增加，導師“重智育輕德育”、不支持學生活動情況仍舊存在，對研究生黨建帶來挑戰(zhàn)。

二、研究生黨建工作體系的整體構(gòu)建

根據(jù)SWOT理論，將內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機遇、挑戰(zhàn)兩兩組合，形成SO策略、WO策略、ST策略和WT策略。研究生黨建SWOT矩陣分析圖如圖1所示。

SO策略：包括兩項具體舉措。一是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新技術新思維，推動研究生黨建與信息技術深度融合，打造契合研究生行為方式的“智慧黨建”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，實現(xiàn)對傳統(tǒng)黨建模式的跨越式創(chuàng)新[1]。二是發(fā)揮研究生學歷層次高、學習能力強和研究生黨員理想信念堅定的優(yōu)勢，鼓勵其圍繞黨和國家取得的歷史性成就、歷史性變革開展對談互講和專題報告，實施朋輩宣講教育模式。

圖1 研究生黨建SWOT矩陣分析圖

WO策略：包括三項具體舉措。一是按照中央全面從嚴治黨要求，針對研究生黨建在基層組織建設、制度建設、骨干隊伍建設等方面存在的突出問題進行清單式、銷號式整改，并運用“全面”“從嚴”思維，從整體層面和全局高度改進研究生黨建工作。二是結(jié)合重大歷史契機，乘著新時代國家快速發(fā)展的浩蕩東風，因勢利導地推動研究生思想政治教育，并利用新思路、新技術和新手段完善研究生黨校課程體系，全面深化黨的教育培訓效果。三是利用各級黨組織增強黨建支持力度的時機，整合校內(nèi)外各類資源全面升級黨建支撐體系，為黨建工作提供充分保障。

ST策略：包括兩項具體舉措。一是發(fā)揮研究生黨員比例高、規(guī)模大的優(yōu)勢，推動黨員對群眾的精細化服務和針對性引領，將解決思想困惑與實際困難有機結(jié)合，既講道理又辦實事，構(gòu)建獨具研究生特色的黨群聯(lián)系工作體系。二是積極利用研究生黨支部建在班上的優(yōu)勢，推進黨團班“三位一體”協(xié)同共建，打造共同抵抗意識形態(tài)滲透、共同抵制不良思潮侵襲、共同抵御外部風險挑戰(zhàn)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

WT策略：包括四項具體舉措。一是加強研究生黨建的頂層規(guī)劃和專題研討，提前做好預判、備好預案，克服內(nèi)部劣勢、避免外部挑戰(zhàn)。二是將研究生來源多樣、出境出差頻繁的劣勢轉(zhuǎn)化為社會實踐的資源和優(yōu)勢，大力構(gòu)建研究生實踐育人體系。三是針對研究生學習地點“脈沖式”“方波式”變化的典型特征，積極探索臨時黨支部建設。四是充分契合研究生教育規(guī)律和實際需求，加強與校內(nèi)外黨支部“1+1”共建，實現(xiàn)互學互幫、優(yōu)勢互補，資源共享、共同發(fā)展。

基于SWOT分析，將上述11項策略進行整合重組，構(gòu)建的研究生黨建工作體系如圖2所示。該體系概況為“頂層設計、三個建設、四套體系、四項舉措”，其中“三個建設”指黨建制度建設、組織建設和隊伍建設，“四套體系”指黨校課程體系、實踐育人體系、黨群聯(lián)系體系和資源支撐體系，“四項舉措”指“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、朋輩宣講教育、創(chuàng)新支部設置和黨支部共建。

三、研究生黨建工作體系的具體實施

1.做好頂層規(guī)劃研討，實施研究生黨建戰(zhàn)略工程

研究生黨建面臨復雜的新形勢新問題新挑戰(zhàn)，需要做好頂層規(guī)劃和專題研討。規(guī)劃和研討相互聯(lián)系、不可割裂，規(guī)劃是研討的綱領和參考，研討是規(guī)劃的基礎和前提。一是重視黨建長遠規(guī)劃，發(fā)揮其戰(zhàn)略性方向性指引作用。要制定校系兩級研究生黨建規(guī)劃，并階段性進行總結(jié)，分析當前形勢、查擺突出問題，提出可操作、可落地、可持續(xù)的改進舉措，制定可量化、可考核、可比對的建設目標。同時，加強校系兩級規(guī)劃的銜接貫通，院系規(guī)劃以學校規(guī)劃為指導和依據(jù)，學校規(guī)劃通過院系規(guī)劃貫徹落實。二是要注重黨建專題研討，集思廣益破解黨建瓶頸和難題。注重總結(jié)基層的好做法好經(jīng)驗，從中汲取改革思路和靈感。要出準招、出真招、出實招，切忌脫離實際、脫離調(diào)查去做假想研究。

圖2 研究生黨建工作體系框架圖

2.抓好“三個建設”，實施研究生黨建固本工程

夯實研究生黨建基礎，關鍵是要找準黨建制度不健全、難落實的軟肋，戳準基層黨支部弱化、虛化、邊緣化的麻骨，瞄準黨建骨干隊伍力量薄弱的痛點，把制度建設、組織建設和隊伍建設作為改進研究生黨建的著力點、拉動力和突破口，花大力氣抓實抓好。

（1）堅持制度建設為線，將制度貫穿研究生黨建方方面面。面對研究生黨建形勢問題，要加強配套制度體系的建立健全和貫徹實施，確保各項決策部署得到真正落實。研究生黨建制度應重點圍繞積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員、黨員教育管理服務、黨支部建設、黨群聯(lián)系等方面，結(jié)合研究生特點進行制度細化，制定實施辦法或工作細則。清華大學黨委歷來重視制度建設，曾制定《發(fā)展黨員工作手冊》《發(fā)展黨員票決制工作細則》 《黨支部換屆選舉工作程序》等制度，近期結(jié)合形勢要求又相繼出臺了《學生黨支部工作規(guī)定》 《新形勢下學生黨員行為規(guī)范》等系列文件。

（2）堅持組織建設為基，推動黨支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。研究生黨支部是黨在學校的基層組織，承擔著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務同學的重要職責，是班集體的“火車頭”“橋頭堡”。研究生黨支部建設涉及諸多方面，但關鍵是要牢牢抓住提高組織生活質(zhì)量這個“牛鼻子”。一是嚴格執(zhí)行黨員活動日制度和考勤通報制度。學期初確定相對固定的黨員活動時間，做好組織生活規(guī)劃安排并嚴格考勤，做到會前請假、會后補學。二是充分利用好“三會一課”制度。定期召開支委會會議，落實委員分工協(xié)作機制，用支委會自身建設提升支部整體的凝聚力和創(chuàng)造力；依托課題組或宿舍成立黨小組，開展內(nèi)容精彩、形式多樣、實效明顯的特色活動；廣泛邀請校內(nèi)外領導專家講專題黨課，豐富黨課內(nèi)容，提升黨課質(zhì)量。三是豐富組織生活形式，做到召開會議與舉辦活動相統(tǒng)籌、理論學習與實踐參觀相統(tǒng)一、主題教育與專業(yè)教育相結(jié)合。

（3）堅持隊伍建設為要，發(fā)揮黨建骨干引領作用。研究生黨建骨干包括研究生輔導員、黨支部書記、支部委員等，關鍵是抓好黨支部書記隊伍建設。黨支部書記是黨支部工作的直接推動者和首要實施者，是黨支部的“主心骨”“領頭雁”“排頭兵”，在研究生思想政治教育、集體建設等工作中發(fā)揮著重要作用。清華大學 2017年起實施黨支部書記培養(yǎng)“領雁工程”，通過理論學習、集中培訓、專題研討、紅色實踐、讀書交流等系統(tǒng)輪訓，以及選拔任職、激勵獎優(yōu)、長遠發(fā)展等方面保障，全面提升黨支部書記的理論水平、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，增強黨支部書記的認同感、歸屬感和責任感。

3.建好“四套體系”，實施研究生黨建基礎工程

黨校課程體系、實踐育人體系、黨群聯(lián)系體系和資源支撐體系涵蓋黨建目標群體和主要工作，為研究生黨建提供全方位的資源匹配和條件支持，發(fā)揮著重要的基礎性保障作用。

（1）完善黨校課程體系，實現(xiàn)黨內(nèi)教育培訓全覆蓋。研究生黨校課程應注重內(nèi)容的規(guī)范性、針對性和實效性，并與思政課有機銜接，形成協(xié)同效應。一是結(jié)合發(fā)展黨員流程舉辦學習班。積極分子學習班側(cè)重黨的基本知識、基本理論學習，引導學員堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；發(fā)展對象學習班側(cè)重黨性教育和黨規(guī)黨紀教育，教會學員如何過黨內(nèi)政治生活，準確理解黨內(nèi)紀律要求；新黨員學習班側(cè)重中央精神學習和作風教育，強化黨員意識。二是針對全體黨員，通過制作《黨員學習記錄本》等方式，建立理論學習學時記錄制度。三是針對黨支書、黨建輔導員等骨干，通過舉辦新上崗培訓會、專題研討會、讀書班或開設專門課程加強培訓。此外，還要創(chuàng)新培訓思路，運用案例研討式、實踐體驗式、情景模擬式等教學方式，利用“慕課”“微黨課”“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學手段，不斷提升教學質(zhì)量。

（2）建立實踐育人體系，推動黨建實踐活動跨越升級。實踐是人才培養(yǎng)的重要途徑，也是黨建活動的重要形式。相較于本科生，研究生黨支部可組織獨具特色的實踐活動。一是充分利用知識水平高的優(yōu)勢，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢開展科技攻關、文化傳播、宣講教育等黨建活動，在為人民服務的生動實踐中錘煉黨性修養(yǎng)、放飛青春夢想。二是有效發(fā)揮研究能力強的優(yōu)勢，緊密圍繞國家戰(zhàn)略、發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等主題開展浸入式社會調(diào)研，在基層大熔爐里淬煉成鋼、砥礪擔當。三是結(jié)合研究生來源多樣、出差頻繁的特點，開展赴研究生在職單位、科研項目單位或院系共建單位的專業(yè)實踐，在社會大課堂中堅定理想信念、明晰職業(yè)規(guī)劃。

（3）健全黨群聯(lián)系體系，促進黨的群眾路線落地生根。黨的十九大報告指出，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。黨群聯(lián)系體系就是要圍繞研究生特點，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，采取有力措施密切黨群血肉聯(lián)系，不斷厚植研究生黨建的群眾基礎。一是加強黨支部層面的群眾工作。以想群眾之所想、急群眾之所急為出發(fā)點，通過舉辦黨團班共建活動或開展學業(yè)幫扶、就業(yè)促進、志愿服務等方式，切實解決班內(nèi)同學的實際困難。二是建立黨群“1+1”聯(lián)系機制。按照就近、自愿的原則推動黨群結(jié)對子，采用“黨群小午餐”“黨群自習室”“虛擬宿舍”等靈活方式實現(xiàn)黨組織對全體群眾的有效覆蓋。三是積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推行黨員服務承諾制，引導黨員牢記“自己第一身份是黨員”，時時勇當先鋒、處處爭做表率，營造“有困難找黨員”的濃厚氛圍。

（4）打造資源支撐體系，助力基層黨建工作自主創(chuàng)新。一是注重黨建經(jīng)驗傳承和資料共享。如提供組織生活主題規(guī)劃建議，編印《黨建工作手冊》《黨支部工作案例集》，舉辦分享沙龍、研討工作坊或下午茶。二是提供黨建活動資源。如選聘校內(nèi)外專家學者或老干部、老戰(zhàn)士、老模范成立黨課師資庫，或創(chuàng)造“超體驗式”實踐、杰出校友訪談等機會。三是提供充足經(jīng)費保障。如設立組織建設基金、特色組織生活基金。四是加強黨建評優(yōu)和榜樣宣傳。完善黨建榮譽體系，加強對優(yōu)秀黨支部和黨員的評優(yōu)獎勵力度，并利用新媒體平臺加強宣傳，發(fā)揮示范引領和模范標桿作用。

4.推好“四項舉措”，實施研究生黨建創(chuàng)新工程

（1）推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，提升研究生黨建的信息化科學化水平。清華大學2012年推出研究生網(wǎng)上民主評議系統(tǒng)，開始探索實施具有數(shù)字化、科學化、智慧化特征的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式。一是建立基礎黨務系統(tǒng)，涵蓋全流程黨員發(fā)展、組織生活實時記錄、網(wǎng)上民主評議黨員等功能模塊，形成線上線下聯(lián)動統(tǒng)一的“O2O”工作模式。二是建立黨員教育服務平臺，實現(xiàn)教育資源的有效整合和便捷運用。清華大學建立“黨建慕課平臺”“小研慕課平臺”，累計上線黨課40余講，顛覆了傳統(tǒng)教育方式，提升了教育效果。三是建立黨建綜合監(jiān)控系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)采集和分析整理實現(xiàn)對黨建工作的全方位、扁平化、無死角管控，利用數(shù)據(jù)挖掘技術開展黨建“健康體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板，提升黨建科學化水平。

（2）推動朋輩宣講教育模式，加強研究生的自我教育和浸潤教育。研究生作為教育最后階段，其教育客體身份逐漸模糊，正在進行中國化馬克思主義教育客體主體化[2]。加強朋輩之間的宣講對談，可強化研究生黨員的主體意識，逐漸形成“學以致講–以講促學–講學相長”的自我教育長效機制。清華大學1998年成立博士生講師團，按照“政治宣傳隊”的定位圍繞黨和國家的重要路線方針政策，深入基層黨支部講專題黨課，實現(xiàn)與組織生活的有機結(jié)合。中宣部部長黃坤明指出：“清華大學成立博士生講師團，是別的宣講團所無法替代的。宣講人作為聽眾的同齡人和師兄師姐，更容易發(fā)現(xiàn)真問題、講出真故事。”此外，可以安排支部成員輪流講黨課，有效調(diào)動黨員參與組織生活的積極性和主動性。通過更接地氣、貼近實際的黨課，引發(fā)支部成員共振共情共鳴，使思想教育入腦入心入行。

（3）創(chuàng)新黨支部設置方式，契合研究生黨建的客觀規(guī)律和實際需求。一是優(yōu)化橫縱黨支部設置?；谀昙墑澐值臋M向黨支部和基于研究方向劃分的縱向黨支部是兩種常見設置方式，但可根據(jù)博碩、年級進行優(yōu)化，如碩士生、低年級博士生以橫向為主，高年級博士生則以縱向為主。二是建立混合黨支部。如師生混合黨支部、本研混合黨支部等。三是設立臨時黨支部。如在社會實踐支隊、海外科研項目團隊以及非全日制研究生班級中設立臨時黨支部，保證黨建工作全覆蓋、不斷線，實現(xiàn)“哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。

（4）促進黨支部聯(lián)合共建，推動黨組織間的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。一是師生黨支部共建，包括與教工黨支部、離退休黨支部共建。該共建方式具有師生混合黨支部相似的優(yōu)勢，但更易提升單次組織生活的效果。二是校內(nèi)黨支部共建，包括院系內(nèi)共建和跨院系共建。學?？筛鶕?jù)學科大類劃分黨建合作小組，從校級層面推動支部共建。三是與校外黨支部共建，包括與院系合作單位、重點就業(yè)單位黨支部共建，與周邊街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨支部共建。北京高校紅色“1+1”活動，即是學生黨支部與京津冀基層黨支部進行結(jié)對共建，取得了顯著成效。清華大學醫(yī)學院某黨支部與某醫(yī)院黨支部、村鎮(zhèn)黨支部開展聯(lián)合共建，有機融合醫(yī)療調(diào)研、義診服務、就業(yè)引導等內(nèi)容，建立“一體兩翼”的共建模式，收到了一舉多得、合作共贏的積極效果。

四、結(jié)語

研究生黨建不僅是新時代黨的建設新的偉大工程的組成部分，也是中國特色社會主義大學研究生培養(yǎng)的最重要特征和最關鍵優(yōu)勢，是中國研究生教育中永恒的重大理論和實踐課題。本文基于SWOT分析視角，堅持問題導向，結(jié)合實踐案例，總結(jié)提煉并整合重構(gòu)了新的研究生黨建工作體系。而在實際工作中，研究生黨建體系遠不止文中討論的內(nèi)容，往往因校而異、因地制宜，更為系統(tǒng)，也更加復雜。但無論工作體系如何，只有始終堅持釘釘子精神，馳而不息、久久為功地把各項舉措做實做細做好，才能保證研究生黨建永遠朝氣蓬勃、欣欣向榮，不斷煥發(fā)新的生機和活力。

參考文獻

[1] 張小平, 任懷藝, 楊帆. 高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的實踐研究[J]. 北京教育(高教版), 2017(11): 55-58.

[2] 李輝, 許文賢, 等. 中國化馬克思主義教育概論[M].北京: 人民出版社. 2005: 224.