易然　 易連云

摘 要文章編號(hào)三十多年來(lái)，我國(guó)一直以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行減負(fù)。從“何謂負(fù)擔(dān)”以及“負(fù)擔(dān)來(lái)于何處”入手，簡(jiǎn)要分析中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的成因及來(lái)源，并從解決路徑思考的角度提出建議，以期從教育的整體改進(jìn)中來(lái)緩解直至解決問(wèn)題。

中小學(xué)；學(xué)生負(fù)擔(dān)；減負(fù)

G41

關(guān) 鍵 詞中圖分類號(hào)文獻(xiàn)編碼

A

2095-1183（2018）04-000-03

三十多年來(lái)，我國(guó)一直以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，進(jìn)行了一系列的教育改革和嘗試，同時(shí)也試圖在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，從而能夠真正的給學(xué)生，尤其是中小學(xué)生減負(fù)，而廣大的民眾更是關(guān)注這一話題。但是對(duì)于涉及減負(fù)這一話題的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題人們似乎并未去真正思考。由此，我們覺(jué)得有必要進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的梳理。

一、何謂負(fù)擔(dān)

受社會(huì)發(fā)展過(guò)程中多方面因素的制約和影響，我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)行多年，其結(jié)果是獨(dú)生子女家庭數(shù)量龐大，由此出現(xiàn)一種非常特殊的社會(huì)現(xiàn)象。每一個(gè)家庭都將家庭的美好未來(lái)與家族的榮耀寄托在孩子的身上，因而，每一個(gè)孩子都獨(dú)自承載著一個(gè)家庭的全部希望，每一個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子能夠獲得最優(yōu)質(zhì)的教育，而當(dāng)孩子背上的書(shū)包越來(lái)越沉重之時(shí)，家長(zhǎng)們卻發(fā)現(xiàn)孩子的天性與快樂(lè)正逐漸消失。那么如何解決這一問(wèn)題？在2018年召開(kāi)的“兩會(huì)”“部長(zhǎng)通道”上，教育部部長(zhǎng)陳寶生再一次作出了回應(yīng)：“我們講的負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫做負(fù)擔(dān)。在這個(gè)以內(nèi)的，我們把它叫做課業(yè)、學(xué)業(yè)，叫做必須付出的努力。這一點(diǎn)，我覺(jué)得在這兒我們應(yīng)當(dāng)把它區(qū)分一下。”從中我們不難發(fā)現(xiàn)，教育減負(fù)的關(guān)鍵問(wèn)題其實(shí)在于厘清課業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)概念。

課業(yè)負(fù)擔(dān)一詞出自1983年12月31日教育部發(fā)布的《關(guān)于全日制普通中學(xué)全面貫徹黨的教育方針，糾正片面追求升學(xué)率傾向的十項(xiàng)規(guī)定（試行草案）》，其中第五條規(guī)定是“減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”。隨后，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，課業(yè)負(fù)擔(dān)的提法便比較一致了。在界定課業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí)，我們認(rèn)為要結(jié)合課業(yè)及負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。一方面，根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋：負(fù)擔(dān)是“承受的壓力或擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、費(fèi)用等”，屬于一個(gè)主觀概念；另一方面，從教育實(shí)踐的角度看，課業(yè)是學(xué)生進(jìn)入課程并由課程所賦予的活動(dòng)及其連帶的各種功課和學(xué)業(yè)，是一個(gè)客觀概念。這樣看來(lái)，課業(yè)負(fù)擔(dān)一詞本身就兼具主觀感受與客觀負(fù)荷兩個(gè)方面。由此，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該既包括學(xué)生在課業(yè)方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的任務(wù)，也包括學(xué)生在此過(guò)程中各自所承受的心理壓力，而且這種壓力因人、因時(shí)而異。在此理解的基礎(chǔ)之上，我們對(duì)其作如此界定：課業(yè)負(fù)擔(dān)是指受教育者接受教育時(shí)，在課業(yè)方面應(yīng)達(dá)成的任務(wù)和因此承受的生理、心理等方面的壓力。就目前來(lái)看，關(guān)于學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)界還沒(méi)有相對(duì)一致認(rèn)同的提法及界定，基本上都是各說(shuō)各辭。然而，仔細(xì)分析便不難看出，很大一部分研究在闡釋學(xué)生負(fù)擔(dān)時(shí)都觀照了主觀及客觀兩方面的內(nèi)容。

二、負(fù)擔(dān)來(lái)自何處

在對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)這一概念進(jìn)行梳理與詮釋之后，作為教育研究者和從業(yè)者包括家長(zhǎng)，我們不禁會(huì)思考，學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否真實(shí)存在？它從何而來(lái)？我們又應(yīng)當(dāng)如何通過(guò)改進(jìn)教育來(lái)真正給學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)？或者說(shuō)我們?nèi)绾稳p輕學(xué)生真正的負(fù)擔(dān)呢？

學(xué)生的負(fù)擔(dān)真實(shí)存在嗎？答案是肯定的。改革開(kāi)放以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的全面發(fā)展使得我們的新一代學(xué)生面臨著新的、更高的起點(diǎn)，自然也對(duì)他們提出了更高的要求。學(xué)校教育的課業(yè)難度也在不斷提高，比如以往小學(xué)開(kāi)始啟蒙、初中才正式進(jìn)入大綱的外語(yǔ)教育，現(xiàn)在已經(jīng)在幼兒園里開(kāi)始進(jìn)行。這無(wú)疑讓學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)提前出現(xiàn)，讓孩子在少不更事時(shí)便已經(jīng)背上了課業(yè)的壓力與負(fù)擔(dān)。再比如小學(xué)初中的奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽，本身奧林匹克數(shù)學(xué)是針對(duì)一些學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行的課外拔高教育，目前卻有了大眾化的趨勢(shì)，在一些重點(diǎn)小學(xué)和初中，無(wú)論自愿與否，幾乎每個(gè)學(xué)生都參與了奧林匹克數(shù)學(xué)班的學(xué)習(xí)。當(dāng)然還有其他打著各種興趣班旗號(hào)的課外輔導(dǎo)教學(xué)，其實(shí)質(zhì)都是在進(jìn)行知識(shí)的提前學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)們由于擔(dān)心孩子輸在起跑線上，對(duì)這些課外輔導(dǎo)班趨之若鶩，這些都在客觀上加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。而深入研究我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在中小學(xué)義務(wù)教育階段，學(xué)校給予學(xué)生的課業(yè)壓力在過(guò)去二十年里并未有太大的增加。各個(gè)科目的教學(xué)大綱雖然有不同程度的變化，但是其難度變化并不太大，能達(dá)到平均水平的學(xué)生都能比較輕松地完成學(xué)校教育給予的課業(yè)。而且近年來(lái)，給中小學(xué)生減負(fù)的輿論已經(jīng)形成了一種強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)，帶給中小學(xué)校很大的壓力。教育部也出臺(tái)了一系列減負(fù)政策，但是其效果依然不盡理想。所以我們必須反思，學(xué)生的壓力到底從何而來(lái)？

當(dāng)前，我們實(shí)施的減負(fù)手段無(wú)非是減少作業(yè)、減少考試、增加校外時(shí)間等，表面上看，學(xué)生自由發(fā)展的余地是變大了，但升學(xué)制度沒(méi)有變，優(yōu)質(zhì)教育資源和龐大考生基數(shù)的矛盾沒(méi)有變，家長(zhǎng)望子成龍的心理也沒(méi)有變，在樣的前提下，學(xué)生要承擔(dān)的壓力自然就不會(huì)變。讓這學(xué)生去上課外培訓(xùn)班，是無(wú)數(shù)家長(zhǎng)“落后就要挨打”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一種無(wú)奈但必須忍痛做出的選擇。所以我們需要以一個(gè)完整的視角去看待學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題，它不僅僅存在于教育活動(dòng)中，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的一個(gè)附屬品，其副作用是無(wú)法完全根除的，在某種意義上，從作用與反作用的運(yùn)動(dòng)原理來(lái)看，它甚至可能被看成是必須的，對(duì)此，我們應(yīng)該有理性、清醒的認(rèn)識(shí)。那么，面對(duì)這樣一個(gè)看似無(wú)解的問(wèn)題，我們?cè)撊绾瓮ㄟ^(guò)對(duì)教育的整體改進(jìn)來(lái)進(jìn)行改善呢？

三、減負(fù)路徑思考

如何減輕學(xué)生的真正負(fù)擔(dān)，這不是一件容易的事情，也非可以一勞永逸解決的難題。一方面，它所產(chǎn)生的原因是多方面的，表現(xiàn)形式也因人因時(shí)而呈現(xiàn)出多種樣態(tài)，因此，這是一個(gè)復(fù)雜的綜合性難題；另一方面，它也體現(xiàn)出長(zhǎng)期性。我們認(rèn)為，可以從如下幾個(gè)方面入手進(jìn)行解決路徑的思考。

第一，堅(jiān)持全面發(fā)展的教育理念不動(dòng)搖。

人的全面發(fā)展是全方位的，包含了德、智、體、美諸方面的統(tǒng)一，指向人的全面、自由、和諧發(fā)展。我國(guó)雖然一直踐行著全面發(fā)展的教育理念，但是從效果上看，德育、智育、體育和美育各方面還存在著發(fā)展的不平衡和不充分的問(wèn)題。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)目前主要來(lái)源于智育方面，說(shuō)明學(xué)校教育對(duì)于智育課程的重視明顯高于德育、體育以及美育課程。而我們目前實(shí)行的減負(fù)政策，只是減少了學(xué)生的在校時(shí)間，把學(xué)校應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任推給了社會(huì)和家庭，而大部分家庭對(duì)于學(xué)生空閑時(shí)間的安排并無(wú)合理的計(jì)劃，只能把學(xué)生送到校外輔導(dǎo)班、提高班繼續(xù)學(xué)習(xí)。如此，學(xué)生的負(fù)擔(dān)非但沒(méi)有減輕，反而更加沉重了。所以，減輕、優(yōu)化智育課程的負(fù)擔(dān)是必要的，但是更為重要的是加強(qiáng)德育、體育和美育課程。由于大部分學(xué)校的不重視，導(dǎo)致我國(guó)中小學(xué)的德育、體育和美育課程設(shè)計(jì)相對(duì)落后，教師的積極性相對(duì)缺乏，無(wú)法完全調(diào)動(dòng)起學(xué)生的興趣。而實(shí)際上，進(jìn)行身體鍛煉和審美能力培養(yǎng)恰好是減輕學(xué)生身心負(fù)擔(dān)的最好方式。所以我們認(rèn)為，學(xué)校在減負(fù)過(guò)程中不應(yīng)該單純給學(xué)生過(guò)多的自由時(shí)間，而應(yīng)該更好地利用學(xué)校的資源，加強(qiáng)體育課程和美育課程的建設(shè)，使得學(xué)生智力與身心能夠全面發(fā)展，真正成為全面發(fā)展的人才。

第二，加強(qiáng)教學(xué)方法改革，把學(xué)生從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。

在我們的中小學(xué)教學(xué)中，大部分學(xué)校的教學(xué)方法仍然沿用教師講、學(xué)生聽(tīng)的單一模式。在教學(xué)改革中，我們應(yīng)當(dāng)采用多種教學(xué)方法，充分適應(yīng)中小學(xué)生的心理特點(diǎn)，使學(xué)生能夠動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)筆，積極創(chuàng)設(shè)一種使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲和創(chuàng)造性，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，還學(xué)生以時(shí)間。人民教育家陶行知說(shuō)：“一般學(xué)校把兒童的全部時(shí)間占據(jù)，使兒童失去學(xué)習(xí)人生的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)成無(wú)意創(chuàng)造的傾向，到成人時(shí)，即使有時(shí)間，也不知怎么樣去發(fā)揮他們的創(chuàng)造力了，創(chuàng)造性的兒童教育，首先要為兒童爭(zhēng)取時(shí)間之解放?！彼?，改革教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，還學(xué)生的自主時(shí)間，是學(xué)業(yè)減負(fù)的保證。同時(shí)學(xué)校需要減輕學(xué)生的課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生的創(chuàng)造性思維發(fā)揮的空間。在布置課后作業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮多給予學(xué)生一些自由空間，充分發(fā)展他們的創(chuàng)造能力，引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)激情；同時(shí)也要注重增強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量，減少作業(yè)的數(shù)量。有部分教師布置作業(yè)常帶有很強(qiáng)的隨意性，特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化練習(xí)與機(jī)械記憶，造成學(xué)生很大的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。因此在給學(xué)生的作業(yè)中，應(yīng)多一些促使學(xué)生深人思考的題，更多地體現(xiàn)出創(chuàng)造性、趣味性、綜合性。有時(shí)盡管作業(yè)任務(wù)很重，學(xué)生們卻樂(lè)此不疲、興趣盎然，就是因?yàn)檫@些創(chuàng)造性的作業(yè)激發(fā)了他們的興趣。

第三，加強(qiáng)職業(yè)教育，優(yōu)化完善教育評(píng)價(jià)方式與機(jī)制。

在談?wù)撝行W(xué)教育減負(fù)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們永遠(yuǎn)無(wú)法繞開(kāi)一個(gè)終極問(wèn)題，那就是高考。因?yàn)闊o(wú)論從社會(huì)還是教育的角度去嘗試為學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)時(shí)，我們都必須面對(duì)這一問(wèn)題。在當(dāng)下的中國(guó)，高等院校的教育資源還不能滿足每一個(gè)人的需要，我們的學(xué)生必須通過(guò)高考的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)入高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，而為了能進(jìn)入高等院校特別是優(yōu)質(zhì)的高等院校，學(xué)生們必須闖過(guò)“華山一條路”，經(jīng)歷“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的過(guò)程，這在客觀上增加了教育減負(fù)的困難。學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生都會(huì)擔(dān)心，一旦減輕了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)生便會(huì)在高考中失去先機(jī)。所以要想真正減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，我們就必須在學(xué)生的最終出口上做文章。

一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)我國(guó)的職業(yè)教育。雖然目前我國(guó)對(duì)于職業(yè)教育非常重視，但在教育實(shí)踐中，職業(yè)教育還是缺乏發(fā)展的動(dòng)力和相關(guān)的配套條件。其主要原因，一是職業(yè)教育社會(huì)導(dǎo)向或氛圍欠缺。受傳統(tǒng)觀念影響，許多家長(zhǎng)、學(xué)生認(rèn)為職業(yè)教育是“學(xué)習(xí)成績(jī)差” 的代名詞。二是認(rèn)為職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生大多是從事體力勞動(dòng)的“藍(lán)領(lǐng)”，仿佛低人一等。以上對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)與國(guó)外職業(yè)教育形成強(qiáng)烈的反差。三是我國(guó)職業(yè)教育還處于一種學(xué)歷教育的補(bǔ)充地位，許多學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校是出于無(wú)奈的選擇。為此，職業(yè)教育應(yīng)走出單純職業(yè)訓(xùn)練的狹窄天地，奉行以人為本的教育原則，通過(guò)加大職業(yè)教育的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。要把學(xué)生作為有著全面發(fā)展需要的整體的人來(lái)對(duì)待，加強(qiáng)職業(yè)教育與人文教育的契合，賦予學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)文化修養(yǎng)，重視對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的引導(dǎo)、態(tài)度情感的養(yǎng)成以及健全人格的陶冶。

另一方面，應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)化高考制度。高考制度改革在我國(guó)教育界是一個(gè)重中之重的話題，因?yàn)樗粌H僅關(guān)系到教育制度，也是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，如果要真正減輕學(xué)生的壓力與負(fù)擔(dān)，高考的制度優(yōu)化與改革勢(shì)在必行。前文中提到，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面發(fā)展的教育理念與方針，大力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的學(xué)生。但是如果高考制度中，德育、體育、美育并沒(méi)有過(guò)多的體現(xiàn)，那么所謂的“重視”就只會(huì)成為一紙空文。所以，將德育、體育、美育課程成績(jī)通過(guò)某種方式納入高考評(píng)價(jià)體系，而不只是體現(xiàn)學(xué)生智育方面的成績(jī)，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，也才能從根本上解決學(xué)業(yè)減負(fù)問(wèn)題。

綜上，我國(guó)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的消減是一個(gè)綜合性的大問(wèn)題，不僅僅體現(xiàn)在學(xué)校教育中，更關(guān)乎社會(huì)和教育評(píng)價(jià)體系等各方面。所以，我們?cè)趪L試解決時(shí)，不宜急于用治標(biāo)不治本的方式，企圖用一些小范圍的政策方針來(lái)徹底解決這一問(wèn)題，而應(yīng)從多方面考慮、全局把握，在對(duì)教育的整體改進(jìn)中來(lái)緩解直至解決問(wèn)題。

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責(zé)任編輯 徐向陽(yáng)