楊靜翔 李翎潔

摘 要 建立完善的高校審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)于實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的教育有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，能夠從根本上防止高校出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，高等教育的改革發(fā)展不斷深入，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于高校進(jìn)步和發(fā)展能夠起到一定的正面影響。對(duì)此，本文就高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與高校審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 高校 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)高校發(fā)展的初級(jí)階段已經(jīng)完成，現(xiàn)在主要著眼于提升內(nèi)涵的階段，開(kāi)始將經(jīng)費(fèi)用于招生、基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以及科研等方面，但是時(shí)有各種各樣的問(wèn)題發(fā)生，并且這種現(xiàn)象日益增多，已經(jīng)引起學(xué)校和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的意義

（一）促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)反腐倡廉，能夠完善對(duì)于腐敗的懲罰體系

最近幾年來(lái)，高校的腐敗問(wèn)題逐漸凸顯，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，顛覆了人們對(duì)高校的認(rèn)識(shí)。隨著高校的擴(kuò)招，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使高校有了更多的可以利用的資源，隨之而來(lái)的是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，社會(huì)對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，因此用于教育的資金占了社會(huì)資金很大的比重，這就在高校出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象和深刻案件。

（二）高校實(shí)現(xiàn)廉政的重要手段

高校的廉政主要是實(shí)現(xiàn)高校管理者的廉政，因?yàn)楣芾韺诱莆罩鴮W(xué)校的資金和資源分配、學(xué)生助學(xué)金等多方面的權(quán)力，顯而易見(jiàn)，這是一個(gè)巨大的誘惑。通過(guò)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠從根源上監(jiān)督與預(yù)防，同時(shí)，要注意將其細(xì)節(jié)化，盡可能落實(shí)到每一個(gè)人，從而明確責(zé)任主體。

（三）有助于完善高校的制度體系，促進(jìn)高?？茖W(xué)健康發(fā)展

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要包括查找可能存在風(fēng)險(xiǎn)的點(diǎn)、規(guī)范工作流程、提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施等，通過(guò)這些能夠有效完善制度體系，實(shí)現(xiàn)不同制度之間的協(xié)調(diào)。

（四）保證高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

一旦高校內(nèi)部出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題，不僅會(huì)使教學(xué)質(zhì)量和水平驟降，還會(huì)對(duì)高校的聲譽(yù)產(chǎn)生非常不良的影響。因此，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入日常工作對(duì)確保高校的生存和發(fā)展是非常有必要的，同時(shí)，這為我國(guó)高等教育的公平性和科學(xué)性起到了一定的促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變審計(jì)理念和審計(jì)工作思維

要想更好地完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就必須發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，由此可見(jiàn)審計(jì)監(jiān)督的職能作用。對(duì)此，相關(guān)工作人員首先要改變自己的審計(jì)理念，要將審計(jì)戰(zhàn)略制定工作由微觀轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^角度，但是仍然要從微觀角度入手工作。另外，要轉(zhuǎn)變審計(jì)工作理念，審計(jì)不僅具有監(jiān)督和預(yù)防的作用，還具有“免疫”的作用，全面認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，將審計(jì)監(jiān)督的職能作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于審計(jì)監(jiān)督工作觀念的轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)在對(duì)審計(jì)進(jìn)行管理，確保審計(jì)工作成果的真實(shí)性和完整性，確保審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量。

（二）改善審計(jì)監(jiān)督工作方式

審計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于高校內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控具有非常重要的意義，能夠?yàn)閷W(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和合法性提供強(qiáng)有力的保障，要采取積極有效的措施將審計(jì)監(jiān)督工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)。另外，在審計(jì)監(jiān)督工作中，不僅要注重賬面和財(cái)務(wù)審計(jì)，還要注重學(xué)校工程和活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，從而盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或者將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。

（三）提高審計(jì)監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力

學(xué)校作為一個(gè)公共性質(zhì)的單位，一直以來(lái)，學(xué)校對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作都沒(méi)有給予足夠的重視，這是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的原因之一。學(xué)校的審計(jì)監(jiān)督部門形同虛設(shè)，很多工作人員都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)和能力，學(xué)校用于審計(jì)監(jiān)督的資金所占的比重也比較低。對(duì)此，學(xué)校要積極引進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)人才，也可以從現(xiàn)有隊(duì)伍中挑選條件適合的人參加培訓(xùn)或者進(jìn)修，從而逐漸提高審計(jì)監(jiān)督部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)，建立一支強(qiáng)大的、優(yōu)秀的審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。

（四）完善審計(jì)監(jiān)督體制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系

建立一套完善科學(xué)的制度體系是確保審計(jì)監(jiān)督工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利開(kāi)展的前提，學(xué)校管理人員應(yīng)該給予其應(yīng)有的重視，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況共同商議出需要完善的內(nèi)容，并且切實(shí)完善。之后，要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行各項(xiàng)工作，并且盡可能使其公開(kāi)化、透明化，比如在執(zhí)行過(guò)程中，公開(kāi)過(guò)程和結(jié)果；也可以建立一個(gè)專門的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將所有制度規(guī)定上傳到網(wǎng)站上，以便于學(xué)校全體人員查詢和閱讀。除此之外，還要鼓勵(lì)學(xué)校全體人員舉報(bào)腐敗現(xiàn)象，制定詳細(xì)科學(xué)且有效的獎(jiǎng)懲體系，人人都可以監(jiān)督，共同促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

本文分析了高校加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要性，提出了幾點(diǎn)建議，以期能夠引起相關(guān)部門的重視，為我國(guó)高等教育更好更快發(fā)展略盡綿薄之力。總而言之，我國(guó)高校多，要想完善高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督不是一件簡(jiǎn)單的事情，兩者是息息相關(guān)、相輔相成的，這需要我們敢于改革創(chuàng)新，將高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，為高等教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位為云南師范大學(xué)商學(xué)院）

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