宋宇虹　李冰　李雙玲　安婧　馬莉婭

摘要：我國體育小鎮(zhèn)正處于起步階段，不斷涌現(xiàn)出急于求成、亂戴帽子和盲目發(fā)展等問題，相關(guān)研究較少。本文采用文獻資料等研究方法，從特色小鎮(zhèn)的定義出發(fā)，對體育小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵做了試探性研究，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和目標群體的不同，將其分為四種類型：產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)、休閑型體育小鎮(zhèn)、康體型體育小鎮(zhèn)、賽事型體育小鎮(zhèn)，旨在幫助新興體育小鎮(zhèn)找準發(fā)展方向，有效抓住小鎮(zhèn)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：體育小鎮(zhèn)；概念；內(nèi)涵；類型

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808（2018）02-0057-05

2015年，浙江省率先培育了100個特色小鎮(zhèn)，受到從中央各大部委到各省市地方政府的高度重視，2016年7月起，住建部和國家發(fā)改委等八大部委局先后出臺了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等10余個與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的重要政策性文件，并提出到2020年培育1 000個特色小鎮(zhèn)。截至2017年底，已獲批的國家級特色小鎮(zhèn)共403個，其中第一批127個，第二批276個，覆蓋全國31個省市自治區(qū)。2017年5月，國家體育總局也加入到創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)行列，下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，正式啟動了體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，文件指出“到2020年在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)”。目前，全國已有96個運動休閑特色小鎮(zhèn)獲批。特色小鎮(zhèn)與休閑體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將打造繼文化小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)等之后的又一獨特產(chǎn)業(yè)聚集地。

體育特色小鎮(zhèn)（簡稱體育小鎮(zhèn)）作為特色小鎮(zhèn)的一種形式，正是國家近年來密集出臺促進特色小鎮(zhèn)建設(shè)和加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重政策背景下誕生的新名詞，在深化城鎮(zhèn)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進體育與多種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等方面有著重要作用。目前，國內(nèi)有關(guān)體育小鎮(zhèn)的相關(guān)文獻資料較少，本文作為初探性研究，將為我國后續(xù)體育小鎮(zhèn)的研究與實踐提供一定的理論基礎(chǔ)，同時有助于體育小鎮(zhèn)明晰自身定位、確立合理發(fā)展方向。

1特色小鎮(zhèn)的概念

1.1概念演變

追本溯源“特色小鎮(zhèn)”一詞最早出自于浙江《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導意見》，文中對其概念的表述為“相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺”。從國家層面上追溯，起初并沒有特色小鎮(zhèn)的準確定義，但從《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》文件中可以看出，國家級的特色小鎮(zhèn)跟浙江的特色小鎮(zhèn)不是一個概念，其本質(zhì)上是建制鎮(zhèn)。

隨后各省相繼出臺的文件對特色小鎮(zhèn)的定義也各有千秋，有些同樣沒有對“何為特色小鎮(zhèn)”做出明確說明，通過對文件的逐字解讀，可以將各省對特色小鎮(zhèn)的認知分成3種流派。以浙江為首的10個省份對特色小鎮(zhèn)的定義傾向于“不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺”，該定義重在強調(diào)特色小鎮(zhèn)是小空間的大集聚、小平臺的大產(chǎn)業(yè)、小載體的大創(chuàng)新；吉林等6個省份對特色小鎮(zhèn)的定義更傾向于“培育以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)”，強調(diào)以特色小鎮(zhèn)為載體加快提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量和水平；上海等5個省份對特色小鎮(zhèn)的定義包含以上兩種形態(tài)，即特色小鎮(zhèn)是指不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)。另外，部分省份在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上有了新提法，如天津除特色小鎮(zhèn)外還計劃建設(shè)一批實力小鎮(zhèn)和花園小鎮(zhèn)；遼寧計劃建設(shè)一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域風情濃厚的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；海南省規(guī)劃打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)（見表1）。

1.2概念界定

特色小鎮(zhèn)作為新生事物仍處于摸索前行階段，與此相關(guān)的學術(shù)研究更傾向于將其定義為不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。借助國家發(fā)改委等部委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見》和《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)的解釋說明。本研究認為，國家推行的特色小鎮(zhèn)是一個廣義的概念，用“特色?。ǔ牵╂?zhèn)”表述更為貼切，即廣義的特色小鎮(zhèn)應包含特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種。狹義的特色小鎮(zhèn)是指在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；特色小城鎮(zhèn)是指擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)的獨特和新穎、功能的集聚與融合，“小”體現(xiàn)在規(guī)模的短小而精悍，而非大而全的同質(zhì)化，是推動創(chuàng)新性供給與個性化需求的有效對接，是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化的有效載體。

特色小鎮(zhèn)概念的明確是我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)路程上的一盞指明燈，在一定程度上可以避免各地區(qū)急于求成、亂戴帽子和盲目發(fā)展的現(xiàn)象，也為學者今后做特色小鎮(zhèn)相關(guān)學術(shù)研究奠定了最基本的理論基礎(chǔ)。

2體育小鎮(zhèn)的概念與內(nèi)涵

2.1體育小鎮(zhèn)的概念

體育小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種形式，由于針對的體育主題和產(chǎn)業(yè)特色不同，在名稱使用和內(nèi)涵建設(shè)方面可謂百家爭鳴。

國家體育總局在《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中稱之為運動休閑特色小鎮(zhèn)，即以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。國家體育總局副局長趙勇在全國運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作培訓會上對運動休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵做了進一步闡述：運動休閑特色小鎮(zhèn)非建制鎮(zhèn)，比建制鎮(zhèn)還小，是一個生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)、生活、配套服務(wù)設(shè)施相對齊全的新興社區(qū)。目前，已有96個項目獲批成為第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，在公布的名單中可以發(fā)現(xiàn)，申請單位仍包含建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)兩種，其中直接以建制鎮(zhèn)作為申請單位的項目有22個，占總數(shù)的22.9%。江蘇省將體育小鎮(zhèn)稱為體育健康特色小鎮(zhèn)，即以體育健康為主體和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多重功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺，體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體原則上以建制鎮(zhèn)為主。除上述兩種名稱之外，各地還涌現(xiàn)出了諸如體育旅游小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等眾多體育特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)，但無論使用哪種名稱，均可作為體育小鎮(zhèn)分支結(jié)構(gòu)歸屬在體育小鎮(zhèn)的范疇之內(nèi)。

國內(nèi)學者對于體育小鎮(zhèn)內(nèi)涵的研究不多，司亮等在《我國體育小鎮(zhèn)空間生產(chǎn)的理論框架及實踐路徑》一文中將體育小鎮(zhèn)定義為：一種以體育為載體，融合運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老等多重功能，不同群體與企業(yè)、資源、服務(wù)等有效機聚成項目鏈、消費圈、產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)綜合的特色區(qū)域空間；沈克印等在《體育特色小鎮(zhèn)：供給側(cè)改革背景下體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的實踐探索》一文中將體育小鎮(zhèn)定義為：具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位，融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游等多種元素，并具有一定社區(qū)功能的綜合性空間，不同于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一般行政劃分單元。后者是目前學者普遍認同的對體育小鎮(zhèn)的定義，但是從目前已有的體育小鎮(zhèn)來看，既有建制鎮(zhèn)又有非建制鎮(zhèn)。

因此，本研究認為，體育小鎮(zhèn)是一種以體育為載體，融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游、養(yǎng)老等多種元素，并且具有一定社區(qū)功能的綜合性空間，可以是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃分單元的建制鎮(zhèn)，也可以是具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，不同于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育旅游景區(qū)。

2.2體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

從形態(tài)上看，體育小鎮(zhèn)可以分為建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)兩種，前者是行政區(qū)劃，一般擁有幾十平方公里以上土地；后者非行政區(qū)劃，一般只有幾平方公里的土地面積。二者的共同點是都集聚了特色體育產(chǎn)業(yè)，且具有生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)、生活、配套服務(wù)設(shè)施相對齊全的新興社區(qū)功能。

體育小鎮(zhèn)是以居民為主體，雖然各企業(yè)在體育小鎮(zhèn)內(nèi)組成了項目集群，體驗者組成了體育小鎮(zhèn)的消費群體，但是二者并不能構(gòu)成完整的綜合服務(wù)體，體育小鎮(zhèn)還離不開居民。因此，體育小鎮(zhèn)講求綜合產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社區(qū)居住和生活服務(wù)等空間上的功能，整體上要協(xié)調(diào)、和諧，能夠營造濃郁的生活氛圍。

體育小鎮(zhèn)是一個產(chǎn)業(yè)的空間載體，換言之，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)須與支撐其發(fā)展的特色體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)籌相結(jié)合，能夠?qū)鹘y(tǒng)體育文化和山地、冰雪等自然地理優(yōu)勢寓于現(xiàn)代先進的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，強調(diào)的是體育產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合，是一種體育產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機互動的發(fā)展模式，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新平臺。

體育小鎮(zhèn)的概念與內(nèi)涵決定了其有別于一般用地粗放，居住、服務(wù)等功能不夠完善的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育旅游景區(qū)（見表2）。

3體育小鎮(zhèn)的類型

體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，自2014年國務(wù)院46號文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》出臺以來，體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和體育消費的需求均呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，社會投資的熱情也使體育市場一度回暖。國家統(tǒng)計局、國家體育總局2018年1月公布的數(shù)據(jù)顯示（見圖1），“2016年我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.9萬億元，增加值為6 475億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.9%，總產(chǎn)出較2015年增長了11.1%，增加值增長了17.8%”。體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合的日益加深，也使得我國新型城鎮(zhèn)化和社會生活形態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)——體育小鎮(zhèn)備受關(guān)注。根據(jù)體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和特點，本研究將其分為以下四類。

3.1產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)

產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)，即以體育用品和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造為基礎(chǔ)，縱向上涵蓋研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、推廣展覽、物流銷售，橫向上與互聯(lián)網(wǎng)、科技、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通上下游相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定社區(qū)功能的二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。

如德清莫干山裸心體育小鎮(zhèn)，依托體育制造業(yè)，融合體育、健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，以打造“戶外運動賽事集散地、山地訓練理想地、體育文化展示地、體育用品研發(fā)地、旅游休閑必經(jīng)地和富裕民眾宜居地”為發(fā)展目標，初步形成了以泰普森、五洲體育、樂居戶外、久勝車業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)集群，共有體育用品銷售和制造、體育健身和場館服務(wù)的相關(guān)企業(yè)72家，其體育休閑產(chǎn)品的出口額、銷售額、增速等方面均為行業(yè)前茅，是典型的將體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互融合的產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)。

3.2休閑型體育小鎮(zhèn)

休閑型體育小鎮(zhèn)，即以地理區(qū)域特征或地方產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，以休閑、娛樂、教育為核心，以具有一定承載能力且基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)完善的空間為保障，具有單個或多個參與性和體驗性的休閑運動項目的產(chǎn)業(yè)平臺。

如富陽銀湖智慧體育小鎮(zhèn)，位于杭州市富陽銀湖新區(qū)。富陽區(qū)上官鄉(xiāng)生產(chǎn)竹制羽毛球拍至今已有40年歷史，被譽為“中國球拍之鄉(xiāng)”；富陽區(qū)具有在全球注冊的游艇品牌公司，其中“無敵”牌賽艇是賽艇制造領(lǐng)域中唯一的中國名牌。伴隨富陽知名體育產(chǎn)業(yè)品牌越來越多，以及濃厚的運動休閑產(chǎn)業(yè)氛圍、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，富陽從單一制造向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，聚焦新型智慧體育休閑體驗，發(fā)展各種室內(nèi)外新型智慧體育健身娛樂活動，建設(shè)成了運動休閑型體育小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)水上器材生產(chǎn)企業(yè)近年來研發(fā)生產(chǎn)皮劃艇，并與周邊俱樂部合作，帶動市民參與皮劃艇運動；自行車配件生產(chǎn)商結(jié)合洞橋鎮(zhèn)山鄉(xiāng)節(jié)，開展騎游活動。除此之外，還有龍舟、滑翔、賽艇、豪華游輪等現(xiàn)代時尚前沿休閑運動項目，以及3D高爾夫、3D馬球等各種VR/AR體育體驗項目。

3.3康體型體育小鎮(zhèn)

康體型體育小鎮(zhèn)，即以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以營造全新健康的生活方式為主題，以養(yǎng)生人群、亞健康人群和中老年人群為目標群體，以康體、養(yǎng)生、修心、教育等為核心，以體育運動為載體，形成的擁有完善健康硬件配套設(shè)施、康體運動項目、養(yǎng)生服務(wù)及養(yǎng)生居住四大體系的綜合體?？刁w型體育小鎮(zhèn)相較于休閑型體育小鎮(zhèn)，具有低運動量、低運動頻率、低風險的特征，可以是以溫泉、負氧離子等獨特自然資源為基礎(chǔ)建立的小鎮(zhèn)，也可以是以太極拳、瑜伽、禪修等傳統(tǒng)人文資源為基礎(chǔ)建立的小鎮(zhèn)。

如平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)，兼具休閑小鎮(zhèn)和康體小鎮(zhèn)特征，提出了打造以健康服務(wù)為主題，以航空運動為特色，強調(diào)健康生活方式的健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)按照“體育運動+養(yǎng)生養(yǎng)老”的導向，既包括航空運動、賽馬運動、山地自行車等戶外休閑運動項目體驗，又包括康體保健、禪修文化、溫泉中心等養(yǎng)生項目。小鎮(zhèn)將健康旅游和體育禪修文化相結(jié)合，創(chuàng)新了國內(nèi)健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力圖成為一個硬件條件佳、服務(wù)配套優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的宜玩、宜居、宜游的健康生活小鎮(zhèn)。

3.4賽事型體育小鎮(zhèn)

賽事型體育小鎮(zhèn)，即以有影響力的單項體育賽事為核心，以與賽事相關(guān)的服務(wù)為延伸，以休閑體驗活動為補充而形成的體育小鎮(zhèn)。由于體育賽事是關(guān)注度最高、影響力最大的體育活動，尤其是國際性的大型賽事，因此成為某個體育細分項目的最高等級賽事的舉辦地，是每一個體育小鎮(zhèn)都在追求的目標。如嵩皇體育小鎮(zhèn)，位于河南省登封市三皇寨。小鎮(zhèn)以“賽車樂園”為特色，已于2015年和2016年兩度成功舉辦國家級汽車拉力賽事一中國汽車拉力錦標賽（CRC）。比賽承載著眾多賽車運動員及愛好者的矚目，吸引了國內(nèi)外許多賽車手，韓寒、樊凡、九球天后潘曉婷等名人均曾前來參與比賽。小鎮(zhèn)集賽車體驗、卡丁車賽場、飛行體驗、射箭館、拓展培訓等項目于一體，借助中國汽車拉力錦標賽，走新型體育和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，衍生出來以體育賽事、運動體驗、休閑娛樂為主體的模式，是體育、旅游、宜居等多產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展的新平臺。

4結(jié)語

體育小鎮(zhèn)是國家近年來密集出臺促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)健康中國、打造特色小鎮(zhèn)等多重背景下的新興產(chǎn)物，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快脫貧攻堅形式下的必然產(chǎn)物，在深化城鎮(zhèn)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進體育與多種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等方面有著重要作用。我國體育小鎮(zhèn)的發(fā)展和研究目前仍處于萌芽階段，還存在概念模糊、定位不準等問題。因此，本研究從特色小鎮(zhèn)的定義出發(fā)，對體育小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵做了試探性研究，并將其定義為一種以體育為載體，融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游、養(yǎng)老等多種元素，并且具有一定社區(qū)功能的綜合性空間。體育小鎮(zhèn)可以是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃分單元的建制鎮(zhèn)，也可以是具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但不同于體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育旅游景區(qū)。體育小鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和目標群體的不同，可以分為產(chǎn)業(yè)型體育小鎮(zhèn)、休閑型體育小鎮(zhèn)、康體型體育小鎮(zhèn)和賽事型體育小鎮(zhèn)四種類型。只有明晰體育小鎮(zhèn)內(nèi)涵才能確定小鎮(zhèn)發(fā)展方向，也只有認清體育小鎮(zhèn)的類型才能抓住小鎮(zhèn)的核心競爭力，體育小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺，未來還有很長一段路要走。