本刊編輯部

寧波市是“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，2017年12月，為加快企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效，寧波市發(fā)布《加快促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造三年行動計(jì)劃（2017-2019年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》指出， 自2017年起，寧波市力爭通過3年時間，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋和有需求規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)全覆蓋。

1 總體目標(biāo)

圍繞“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)目標(biāo)，《計(jì)劃》提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為中心，以智能制造為主攻方向，引導(dǎo)和推動企業(yè)以市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，實(shí)施更大規(guī)模、更高層次的技術(shù)改造，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)改造對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益的支撐作用，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)和技改投資穩(wěn)定持續(xù)增長，厚植“寧波制造”新優(yōu)勢。

《計(jì)劃》的總體目標(biāo)是，3年實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和有需求規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)全覆蓋，工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重70%左右，企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、企業(yè)生產(chǎn)自動化（智能化）水平得到明顯提升，單位產(chǎn)值能耗、企業(yè)運(yùn)營成本、產(chǎn)品不良品率、產(chǎn)品生產(chǎn)周期明顯降低。

到2020年，實(shí)現(xiàn)“十百千工程”，即培育10家全國先進(jìn)的智能工廠/數(shù)字化車間，100家智能制造工程服務(wù)公司和集成商，1000家向工業(yè)4.0邁進(jìn)的智能制造企業(yè)。

2 重點(diǎn)任務(wù)

（1）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)方向。

寧波市重點(diǎn)圍繞新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等“3511”產(chǎn)業(yè)及稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、光學(xué)電子、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等8大重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，加快實(shí)施技術(shù)改造，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層級；鼓勵企業(yè)圍繞光電、石墨烯、汽車電子、氣動元器件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施集團(tuán)總部型、集聚發(fā)展型和產(chǎn)業(yè)鏈培育型等重大技術(shù)改造，加快培育形成千億級產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，積極實(shí)施技術(shù)改造，著力改造提升紡織服裝、橡膠塑料制品、文教用品等九大傳統(tǒng)制造業(yè)。

（2）全面推進(jìn)智能制造工程。

《計(jì)劃》指出，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展以提升精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力和生產(chǎn)制造自動化水平為重點(diǎn)的“機(jī)器換人”，推動企業(yè)“機(jī)器人+”改造。針對寧波市傳統(tǒng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)行業(yè)，支持企業(yè)開展以制造工藝仿真優(yōu)化、制造過程智能化控制、生產(chǎn)狀態(tài)信息實(shí)時監(jiān)測和自適應(yīng)控制為重點(diǎn)的自動化（智能化）成套裝備改造試點(diǎn)。以具備自動化、數(shù)字化生產(chǎn)條件的重點(diǎn)離散型、流程型制造行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和關(guān)鍵智能制造裝備，建立數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)等協(xié)同集成的數(shù)字化車間、智能工廠，加快邁向工業(yè)4.0。此外，《計(jì)劃》支持企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自動化、智能化生產(chǎn)基礎(chǔ)上開展“互聯(lián)網(wǎng)+”改造，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等新模式。

（3）加快提升產(chǎn)業(yè)層級。

圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)邁向中高端，《計(jì)劃》支持企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品基礎(chǔ)上，實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率；支持企業(yè)在老產(chǎn)品二次開發(fā)基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)大產(chǎn)能技術(shù)改造，豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品性能，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代；支持企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，開展生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化和生產(chǎn)物流過程優(yōu)化改造，提高制造技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益；支持企業(yè)不斷完善檢驗(yàn)檢測手段，主動導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

（4）切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。

寧波市圍繞工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域提升和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，鼓勵企業(yè)開展專用基礎(chǔ)產(chǎn)品專業(yè)化、精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)改造，支持企業(yè)開展通用基礎(chǔ)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、智能化生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提升產(chǎn)品一致性和可靠性；支持基礎(chǔ)配套企業(yè)圍繞整機(jī)（系統(tǒng)）需求開展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)；鼓勵整機(jī)（系統(tǒng)）及終端產(chǎn)品制造企業(yè)優(yōu)先選用本地產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造；推進(jìn)“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，以技術(shù)改造為手段，引導(dǎo)先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（5）促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展。

《計(jì)劃》提出圍繞制造業(yè)綠色發(fā)展，建立完善環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等倒逼機(jī)制，以資源消耗減量化、廢棄物資源化、機(jī)電產(chǎn)品再制造為重點(diǎn)，支持企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備和技術(shù)，開展節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平等技術(shù)改造，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造生態(tài)體系。

（6）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

《計(jì)劃》指出，要發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推動配套企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈與龍頭骨干企業(yè)開展協(xié)同技術(shù)改造；以關(guān)鍵技術(shù)為牽引，鼓勵相關(guān)企業(yè)從材料、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、關(guān)鍵配套件、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測、制備等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)開展技術(shù)改造；以上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈投資和創(chuàng)新鏈投資為紐帶，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效利用的方向發(fā)展。

3 工作舉措

（1）建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目庫。

寧波每年完善全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目庫中平均每年新實(shí)施技改項(xiàng)目數(shù)不低于本地規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)三分之一，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。

（2）開展企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)。

寧波政府組織智能制造工程服務(wù)公司為規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能化診斷服務(wù)，通過區(qū)域試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，實(shí)現(xiàn)有需求的規(guī)上企業(yè)智能化診斷全覆蓋。在智能化診斷基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)開展系統(tǒng)解決方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目改造，建立診斷服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理咨詢聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)通過自動化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平和人才素質(zhì)提升。

（3）強(qiáng)化資源要素保障。

對列入全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，寧波政府在土地、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)基金等方面優(yōu)先給予支持。

（4）優(yōu)化技改扶持政策。

寧波市充分發(fā)揮“中國制造2025”專項(xiàng)資金的扶持作用，支持本市傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，對符合條件的技改項(xiàng)目，按其實(shí)際投入給予不超過8%、最高1000萬元的補(bǔ)助；對傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施數(shù)字化車間、智能工廠項(xiàng)目和自動化（智能化）成套裝備改造試點(diǎn)項(xiàng)目，均按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予支持；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、獲得國家財(cái)政專項(xiàng)資金支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，地方財(cái)政專項(xiàng)資金給予共同支持。

（5）強(qiáng)化項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)。

寧波市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各級部門建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的工作機(jī)制和“一對一”項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)責(zé)任人、企業(yè)服務(wù)責(zé)任人等制度，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，扎實(shí)做好項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題。每年選擇一批重大技改項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后的重大項(xiàng)目，開展攻堅(jiān)破難工作。

（6）加強(qiáng)工作考核評價(jià)。

從2017年開始，寧波市將各地“平均每年規(guī)上工業(yè)企業(yè)新實(shí)施技改項(xiàng)目數(shù)不應(yīng)低于本地規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的三分之一”、“平均每年開展智能化診斷規(guī)上企業(yè)數(shù)不應(yīng)低于本地區(qū)有診斷需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的三分之一”等指標(biāo)，納入“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)考核內(nèi)容；分年度設(shè)定工業(yè)投資和技改投資增速獎勵目標(biāo)，對工業(yè)投資總量超過30億元、完成獎勵目標(biāo)的地區(qū)，給予1000萬元獎勵，專項(xiàng)用于工業(yè)投資項(xiàng)目扶持，其中2017年工業(yè)投資、技改投資增速獎勵目標(biāo)均為15%。

4 結(jié)語

作為全國首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，近年，寧波市政策頻出，相繼明確裝備制造重點(diǎn)發(fā)展方向、領(lǐng)域，開展工業(yè)自動化，智能化成套裝備改造試點(diǎn)，啟動實(shí)施“機(jī)器換人”，通過“走出去、引進(jìn)來”提升高端裝備制造能力，每年投入數(shù)億資金鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。在政策的引導(dǎo)下，一批批高端制造企業(yè)鳳凰涅槃，得到高速發(fā)展。寧波以智能制造為主攻方向，正全方位促進(jìn)全市智能制造走上發(fā)展快車道。