摘要：新型城鎮(zhèn)化是解決“三農問題”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，是轉變經濟發(fā)展方式、擴大國內消費需求的客觀要求，更是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的必然選擇。馬克思恩格斯關于城鎮(zhèn)化做出過許多經典的論述，主要包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的產業(yè)帶動論、綠色化發(fā)展論、城鄉(xiāng)和諧論以及以人為本論等，這些理論都是研究城鎮(zhèn)化的寶貴財富，對我國新型城鎮(zhèn)化建設有重要的指導意義。

關鍵詞：馬克思恩格斯；城鎮(zhèn)化；豐富內涵；當代價值

新型城鎮(zhèn)化是解決“三農問題”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，是轉變經濟發(fā)展方式、擴大國內消費需求的客觀要求，更是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的必然選擇。黨的十九大報告指出，要推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。要貫徹落實黨的十九大精神，必須堅持以馬克思恩格斯城鎮(zhèn)化理論為指導，堅持“四化”協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進我國新型城鎮(zhèn)化建設。

一、 馬克思恩格斯城鎮(zhèn)化理論的基本思想

馬克思恩格斯的城鎮(zhèn)化理論內涵豐富，主要包括城鎮(zhèn)化發(fā)展的產業(yè)帶動論、綠色化發(fā)展論、城鄉(xiāng)和諧論以及以人為本論等內容。

1. 產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化產生和發(fā)展的基礎。馬克思恩格斯認為，產業(yè)發(fā)展的為城鎮(zhèn)化產生和發(fā)展奠定了堅實的經濟基礎，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，農業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供基礎動力。首先，城鎮(zhèn)化的產生和發(fā)展是以農業(yè)發(fā)展為基礎。農業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化后，農業(yè)生產力大幅度提高，農業(yè)產品極大豐富，才能為城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供足夠的生活資料。因為只有農業(yè)生產效率提高到不僅僅能滿足農業(yè)勞動者自身的基本生活之后，使剩余產品成為可能。只有產生農業(yè)剩余，其他產業(yè)及社會事業(yè)才能發(fā)展起來。城鎮(zhèn)化產生和發(fā)展也不例外，也是從根本上依賴農業(yè)的發(fā)展。其次，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化對勞動力的需求增加，而要滿足這種勞動力的需求，就必須從農業(yè)中不斷轉移勞動力，進而支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。最后，農業(yè)發(fā)展會帶來農民需求也越來越旺盛，這就為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供微觀經濟基礎和堅實的市場需求，這樣能推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第二，工業(yè)化發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供核心動力。馬克思指出，隨著產業(yè)革命的出現(xiàn)，機器大工業(yè)的發(fā)展，產生了現(xiàn)代機器大工業(yè)，現(xiàn)代的機器大工業(yè)要求勞動者集中起來進行分工合作，進而提高勞動生產效率?，F(xiàn)代工業(yè)要求勞動者集中勞動必然會帶來勞動者大量集中居住在工廠旁邊，這樣就產生了村鎮(zhèn)。而在村鎮(zhèn)居住的工人會產生其他生活的需求，導致服務于廣大勞動者的面包師、手工業(yè)者、鞋匠、裁縫、木匠、泥瓦匠都搬到村鎮(zhèn)來居住，這樣村鎮(zhèn)就變成了城市， 城鎮(zhèn)化就逐減產生和發(fā)展起來。這表明，由于大工業(yè)的生產的集中要求工人居住的集中，工人居住的集中產生工人需求的集中，這些生產、居住和需求的集中，引起人口在城鎮(zhèn)集中，進而推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

第三，第三產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，第三產業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的帶動作用日益明顯。如果說城鎮(zhèn)化產生和發(fā)展的初期是農業(yè)發(fā)展和工業(yè)化帶動的結果，那個城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期主要是靠第三產業(yè)的帶動。第三產業(yè)的發(fā)展可以增加城鎮(zhèn)就業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)的宜居程度，帶動農業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的發(fā)展，從而使其成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要后續(xù)動力。馬克思指出，城市工業(yè)的發(fā)展一個基本的要求就是工業(yè)商品實現(xiàn)其價值，這就需要商業(yè)作為媒介，城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件的。

2. 綠色化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求和必然選擇。馬克思曾指出：人本身是自然界的產物，人本身就是自然的一部分，人是與周圍的環(huán)境一起發(fā)展起來的，人不能脫離自然而獨立存在。恩格斯也指出，我們與其他動物都一樣，也是自然的產物，我們身體的每一部分都來自于自然，我們能夠利用和改造自然并不意味著，我們就能脫離自然而獨立存在，我們與其他動物相比的優(yōu)勢就是我們認識自然改造自然的主動性和自覺性，我們能夠認識和正確運用自然規(guī)律。然而，人類活動必須遵循自然規(guī)律，否則就會受到自然的懲罰，恩格斯還指出，人類不要認為可以超越自然的限制來到達改造自然的目的，每一次所謂對自然的勝利，自然界都報復了我們。這是因為人類每次對自然的勝利好像都達到了人類最初的效果，但是最后往往會產生預料之外的、意想不到的結果。人類在改造自然過程中起初確實取得了我們預期的結果，這些結果又往往把先前取得的效果對沖消除掉。因此，人類的任何社會生產活動的開展必須堅持以馬克思恩格斯的生態(tài)觀為指導，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，城鎮(zhèn)化建設也是如此。

城鎮(zhèn)化進程應該是一個人與自然和諧相處，生態(tài)保護與城鎮(zhèn)化建設統(tǒng)一的過程，但是實際上，在資本主義生產方式下，城鎮(zhèn)化的進程產生了嚴重的生態(tài)問題。馬克思在《資本論》這樣論述資本主義生產條件下城鎮(zhèn)化的生態(tài)問題，他指出城鎮(zhèn)化促進人口和產業(yè)等向城市集中，這一方面是社會發(fā)展的動力，促進人類社會的進步，同時這種集中會破壞人與自然原來和諧的人和土地之間的物質變換，使土地等自然資源不能實現(xiàn)可持續(xù)利用，進而導致城鎮(zhèn)化的不可持續(xù)發(fā)展。同時，馬克思還指出了英國這樣的城鎮(zhèn)化造成泰晤士河的污染，進而影響城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。同時，泰晤士河的污染會對倫敦市民的身體健康造成影響，還會影響倫敦市民的精神面貌，造成極為惡劣的后果。但是資本主義生產的目的是追求利潤最大化，它無視人與自然的和諧發(fā)展，因此，破壞生態(tài)環(huán)境純粹自發(fā)形成。恩格斯也認識到資本主義生產方式下城鎮(zhèn)化存在的問題，他還給出解決問題的方案，他認為要解決資本主義生產方式下的生態(tài)問題，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然融合發(fā)展。

3. 城鄉(xiāng)和諧是城鎮(zhèn)化發(fā)展的途徑與最終目標。馬克思、恩格斯認為城鄉(xiāng)和諧不僅是人類社會發(fā)展的最終目標， 也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最高階段。在未來社會，農業(yè)和工業(yè)的區(qū)別僅僅是勞動的分工和產業(yè)的分工，而不是階級對立和城鄉(xiāng)的對立。馬克思、恩格斯認為，隨著社會生產力的提高和社會的不斷進步，會逐漸產生消除城鄉(xiāng)對立的物質基礎和社會條件，城鄉(xiāng)和諧的目標是最終能夠實現(xiàn)的。

馬克思、恩格斯認為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是建立在生產力高度發(fā)展的基礎之上的。消滅城鄉(xiāng)之間的差別，單靠意志是不能實現(xiàn)的，它是一個歷史發(fā)展過程，是一個社會生產力提高的過程，它的實現(xiàn)是建立在許多物質前提基礎之上的。因此，在推進我國新型城鎮(zhèn)化進程中，要清醒認識我國城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，要充分認識我國推進城鎮(zhèn)化任務的長期性、艱巨性和復雜性，堅持按規(guī)律辦事，只有這樣，我國在推進新型城鎮(zhèn)化過程中才能少走彎路。

馬克思、恩格斯認為要實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，必須推進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展，讓農村與城市共享城鎮(zhèn)化的成果，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。馬克思指出，隨著科學技術的發(fā)展，新的交通方式的發(fā)展，逐步加強工業(yè)與農業(yè)的聯(lián)系，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，來逐漸消除城鄉(xiāng)分工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、就業(yè)等公共服務共享，讓城鄉(xiāng)逐漸共享發(fā)展成果。

總之，新型城鎮(zhèn)化是為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化，它不僅僅是人口由農村向城市轉移、鄉(xiāng)村空間轉變?yōu)槌鞘?、農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)的城鎮(zhèn)化，而且是一個內涵更加豐富的城鎮(zhèn)化，這個城鎮(zhèn)化涉及生產條件、生活方式、生態(tài)環(huán)境、空間景觀、價值觀念等多個方面，包括經濟、人口、社會、科技、生態(tài)、文化、觀念乃至管理機構和管理方式等在內的諸多因素均由城鄉(xiāng)二元結構逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化。

4. “人”的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的關鍵與核心。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要樹立“人”在城鎮(zhèn)化進程中的主體地位思想，把"人"的城鎮(zhèn)化作為城鎮(zhèn)化邏輯起點。馬克思認為，人始終是這一切實體性東西的本質，城鎮(zhèn)化能使農村和農業(yè)人口從孤立和愚昧的狀態(tài)中掙脫出來，改變過去他們數(shù)千年來幾乎一成不變地生活和生產方式，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化。因此，要實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化，就要改變過去認為“城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)建設”的錯誤觀點，改變過去城鎮(zhèn)化那種只見“物”，不見“人”的錯誤做法，必須要樹立以人為本的理念。

如何促進農民向城鎮(zhèn)轉移，馬克思指出，農業(yè)革命首先提高農業(yè)生產效率，使廣大農民從土地解放出來，走向村鎮(zhèn)和城市，在村鎮(zhèn)和城市里去尋找棲身之所。可見，農業(yè)生產力的革命性進步是推動人口從農村向城市轉移的關鍵因素。同時，恩格斯也曾在《英國工人階級狀況》中指出，工業(yè)的發(fā)展，需要更多的勞動力大軍，同時也會提高工人的工資，因此，農民會從世代耕種的土地上離開，去城鎮(zhèn)尋找新的發(fā)展機會?？梢?，工業(yè)的進步也是吸引農村人口向城市轉移的重要因素。在《資本論》中，馬克思用“羊吃人”的圈地運動來說明英國農村人口向城市轉移的方式。

二、 馬克思恩格斯城鎮(zhèn)化理論的當代價值

黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化建設的新時代，原有的城鎮(zhèn)化進程中的問題和現(xiàn)有城鎮(zhèn)化中進程的問題出現(xiàn)疊加效應。而要解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新時代出現(xiàn)的新問題，滿足城鎮(zhèn)化的新要求，客觀需要以馬克思、恩格斯城鎮(zhèn)化理論為指導，實現(xiàn)發(fā)展轉型，探索一條新型的城鎮(zhèn)化道路。

1. 以經濟為基礎，精心培育城鎮(zhèn)基因的成長。從總體上看，目前我國城鎮(zhèn)化建設與三大產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，影響我國城鎮(zhèn)化建設的水平。要推進我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須以馬克思、恩格斯城鎮(zhèn)化理論為指導，注重發(fā)展生產力，推進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供堅實的產業(yè)支撐。

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)、農村發(fā)展新動能，促進農業(yè)生產向規(guī)?；C械化、信息化和綠色化發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。二是積極推進新型工業(yè)化。以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為契機，以“三去一降一補”為著力點，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快壯大培育新興產業(yè)，做大做強產業(yè)集群，促進我國產業(yè)結構升級，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。三是積極推進第三產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在注重推進農業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的基礎上，大力促進就業(yè)能力高、帶動示范性強、具有廣大發(fā)展前景的第三產業(yè)發(fā)展，促進我國新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

2. 以生態(tài)為重點，不斷完善城市生態(tài)環(huán)境建設。習近平總書記也曾經指出，在未來的新型城鎮(zhèn)化的過程中，新建的城市要讓大家看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。因此，在推進我國新型城鎮(zhèn)化進程中，我們要以馬克思主義生態(tài)觀和習總書記講話精神為指導，堅持人與自然和諧發(fā)展，堅持走有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

一是以綠色發(fā)展理念帶動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要通過認真學習貫徹馬克思主義生態(tài)觀和新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設全過程，充分認識新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的辯證關系，將生態(tài)文明作為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力和核心內容，堅持城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明相互協(xié)調共同發(fā)展。

二是以綠色產業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。堅持生態(tài)文明建設與新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調發(fā)展，著力發(fā)展低消耗、高產出、高附加值的工業(yè)產業(yè)，著力發(fā)展高新技術產業(yè)及信息技術產業(yè)，著力促進循環(huán)經濟、低碳經濟和綠色經濟的發(fā)展，盡力加快產業(yè)優(yōu)化升級，用綠色產業(yè)的發(fā)展來帶動“四化”協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

三是以綠色制度推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。首先，要建立和完善生態(tài)補償機制。在推進城鎮(zhèn)化進程中加強規(guī)劃引導和制度建設，將綠色發(fā)展的理念融入城市規(guī)劃和制度設計中，建立城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)補償機制，明確各個相關利益主體在推進綠色城鎮(zhèn)化過程中的權利、責任；其次，要建立和完善生態(tài)保護監(jiān)督機制。在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，加強環(huán)境監(jiān)督和管理，明確和壓實各級環(huán)境監(jiān)督部門的責任，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督全覆蓋。

3. 以改革為抓手，積極推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務和公共基礎設施體系有利于促進擴大國內需求、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更有利于廣大進城務工人員融入城市，進而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。在推進我國新型城鎮(zhèn)化進程中，要樹立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、和諧發(fā)展。

一要建立城鄉(xiāng)一體化的社會公共服務體系。通過全面深化改革，合理布局城鄉(xiāng)社會保障、教育、醫(yī)療、文化等公共資源，使農民進入城鎮(zhèn)后享受均等化的公共優(yōu)質資源，并積極推動城市優(yōu)質資源向城鎮(zhèn)延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務資源協(xié)調發(fā)展，進而促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。二是要建立城鄉(xiāng)一體化的公共基礎設施。完善城鄉(xiāng)電力、通信、水利、燃氣等基礎設施，促進基礎設施向周邊小城鎮(zhèn)和農村延伸。

4. 以“人”為核心，不斷促進農民工市民化。在我國新型城鎮(zhèn)化進程中，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，明確推進新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點是為了人民，明確推進新型城鎮(zhèn)化要依靠廣大人民的力量，明確檢驗城鎮(zhèn)化的效果要堅持人民標準；同時真正實現(xiàn)以“人”為核心的新型城鎮(zhèn)化，要尊重城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律。

一是要堅持人民為出發(fā)點的理念。推進新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點應該是促進廣大人民群眾生活水平，因此，在制定新型城鎮(zhèn)化政策過程中一定要堅持這個出發(fā)點，以人民為中心，不斷在城鎮(zhèn)化中增強人民的幸福感和獲得感。

二是要堅持緊緊依靠人民的理念。在推進城鎮(zhèn)化進程中，最終的依靠力量還是廣大人民群眾，要充分調動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊團結和依靠廣大人民的力量來推進新型城鎮(zhèn)化的進程。

三是要堅持人民的衡量標準。以“人”為核心的城鎮(zhèn)化的重要內容是堅持人民的衡量標準。城鎮(zhèn)化建設取得的效果如何，必須由人民來評判，人民群眾的幸福指數(shù)是衡量城鎮(zhèn)化成功與否的關鍵。只有堅持人民的衡量標準，才能使新型城鎮(zhèn)化的成果真正惠及廣大人民群眾。

四要尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。要真正做到以“人”為核心，必須尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持“以人促城”、“以業(yè)興城”的發(fā)展思路，通過不斷發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，讓廣大農民工有序向城鎮(zhèn)轉移；不斷促進城鎮(zhèn)公共服務和公共基礎設施建設，讓廣大農民工擁有和城鎮(zhèn)居民同等的市民權和發(fā)展權；不斷通過包容性改革，讓廣大農民工與城鎮(zhèn)居民具有同等的經濟地位、政治地位和社會地位，從而最終實現(xiàn)農民工城鎮(zhèn)化。

三、 結束語

經過改革開放近四十年的發(fā)展，到2016年我國城鎮(zhèn)化率已經達到57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.9億，我國的城鎮(zhèn)化建設取得了舉世矚目的成就，但同時我國在城鎮(zhèn)化建設過程中還存在許多問題，比如存在城市粗放式擴張、城鄉(xiāng)差距嚴重、生態(tài)環(huán)境條件惡化、經濟結構升級乏力、農業(yè)現(xiàn)代化滯后、城市規(guī)劃不完善等問題。

在未來的10年～20年里，我國的城鎮(zhèn)化進程將進入后半段，原有的城鎮(zhèn)化進程中的問題和現(xiàn)有城鎮(zhèn)化中進程的問題出現(xiàn)疊加效應，如何解決這些問題將是我們今后在城鎮(zhèn)化進程中必須應對的。要解決城鎮(zhèn)化進程中這些深層次的結構性問題，就必須認真分析總結馬克思、恩格斯關于城鎮(zhèn)化的理論觀點，堅持發(fā)展生產力，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供產業(yè)支撐；堅持生態(tài)優(yōu)先，努力實現(xiàn)綠色化發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)協(xié)調，走城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路；堅持以人為本，努力實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。

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作者簡介：仲德濤（1981-），男，漢族，山東省即墨市人，中共中央黨校研究生院政治經濟學博士生，中共漯河市委黨校副教授，研究方向為馬克思主義政治經濟學。

收稿日期：2018-01-11。