熊卓

習(xí)近平總書記在“7·2”重要講話中再次明確了共青團必須把握的三個根本性問題，其中之一便是把“圍繞中心 服務(wù)大局”作為工作主線。把準(zhǔn)這條主線，要求我們認真領(lǐng)會蘊含其中的內(nèi)在邏輯，既從黨團聯(lián)動的歷史中汲取經(jīng)驗，也從中國特色社會主義進入新時代的現(xiàn)實背景中明確要求，還要從服務(wù)地區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐中堅定思想和行動自覺。

深刻把握共青團“圍繞中心 服務(wù)大局”的歷史邏輯

青年團的早期組織在建立之初，便圍繞黨組織決定的各項工作任務(wù)，以公開或半公開的形式開展革命工作，包括積極發(fā)展黨、團組織，向廣大人民群眾宣傳馬克思主義觀點和黨的各種主張等。1922年5月5日，中國社會主義青年團在廣州正式成立。自此之后，青年團（共青團）順應(yīng)時代潮流，把青年追求與團的使命緊密結(jié)合起來，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年圍繞黨和國家在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的中心任務(wù)，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用?？梢哉f，共青團96年的發(fā)展歷史，就是共青團堅持“圍繞中心 服務(wù)大局”的歷史。

在革命戰(zhàn)爭時期，帶領(lǐng)廣大青年英勇戰(zhàn)斗在反帝反封建、抗日救國運動、解放戰(zhàn)爭第一線。一方面，通過創(chuàng)辦刊物、舉辦勞動講習(xí)學(xué)校等方式，積極傳播馬克思主義思想，帶領(lǐng)廣大青年走上革命道路。比如，青年團中央在1923年10月創(chuàng)辦的機關(guān)刊物《中國青年》周刊，在大革命時期，成為黨、團組織擴大馬克思主義宣傳和向各種錯誤思潮展開斗爭的主要陣地。另一方面，積極為革命輸送新鮮血液，在“二七大罷工”“安源路礦大罷工”“一二九運動”等重要歷史事件中，都可以看到共青團的身影。黃愛、龐人銓是新民主主義革命時期最早為工人運動獻身的烈士；“三·一八”慘案中殉難的32名請愿青少年，有6人是共青團員；1933年8月成立的“少共國際師”用光榮的戰(zhàn)績，讓共青團彪炳青史。

在社會主義革命和建設(shè)時期，動員組織廣大青年投身鞏固人民民主專政、建設(shè)社會主義的偉大事業(yè)。毛澤東同志指出，“各地黨委反映，對青年團的工作是滿意的，滿意就在配合了黨的中心工作”，強調(diào)青年團要執(zhí)行“社會主義改造的總?cè)蝿?wù)，按照青年的特點，作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定”。鄧小平同志進一步指出：“團的工作無非兩部分，一是參加全黨全國范圍內(nèi)的各種工作，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下面，努力奮斗；一是屬于青年團本身的特殊性質(zhì)的工作。”在這一思想的指引下，青年團在黨領(lǐng)導(dǎo)開展的土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”等一系列社會改革運動中，充分發(fā)揮了先鋒帶頭作用，有力地配合推進運動勝利開展。社會主義改造基本完成后，青年團發(fā)揮社會主義建設(shè)突擊隊作用，發(fā)出“把青春獻給祖國”“向荒原進軍”“向困難進軍”等口號，組織城鄉(xiāng)知識青年上山下鄉(xiāng)，建立青年“班、組、隊、崗、手”等青年生產(chǎn)組織，以自己的模范行為帶動廣大青年投身到體力勞動的戰(zhàn)線上去，成為建設(shè)社會主義勞動戰(zhàn)線上的突擊力量。

在改革開放時期，圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)廣大青年勇做改革排頭兵和先行者。鄧小平同志提出，共青團要“議大事，管本行”，指出團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其召開的會議，首先要議大事，即認真學(xué)習(xí)、討論黨的大政方針，了解黨的中心任務(wù)，然后再來討論，決定如何圍繞黨的中心任務(wù)開展團的工作。胡耀邦同志在此基礎(chǔ)上增加了“懂全局”，強調(diào)共青團要“議大事，懂全局，管本行”，要求全團通過議大事樹立全局觀念，把團的工作納入黨的全局工作中，要更好地為全局工作服務(wù)。在決定中國命運的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期，共青團積極帶領(lǐng)廣大青年投身改革和建設(shè)實踐，以實現(xiàn)祖國的繁榮富強為己任，發(fā)出團結(jié)起來、振興中華的時代強音，在各條戰(zhàn)線上團結(jié)奮斗，勤勉工作，打造出“新長征突擊手”“綜合包戶”“服務(wù)萬村行動”等一大批活動品牌，讓“從我做起，從現(xiàn)在做起，為建設(shè)社會主義多做貢獻”成為一代青年人的共同心聲和自覺實踐。

深刻把握共青團“圍繞中心 服務(wù)大局”的現(xiàn)實邏輯

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代對共青團“圍繞中心 服務(wù)大局”的能力提出了新要求。習(xí)近平總書記從黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了一系列富有戰(zhàn)略性、時代性、開創(chuàng)性的新觀點新論斷新要求，形成了關(guān)于青年工作的重要思想，鮮明地把“圍繞中心 服務(wù)大局”明確為共青團的工作主線，并從組織屬性、歷史傳承、價值導(dǎo)向等維度，從理論和實踐的角度，闡明了“為什么”“是什么”“怎么辦”的問題。

習(xí)近平總書記從共青團的政治定位和價值實現(xiàn)途徑，對共青團“圍繞中心 服務(wù)大局”的出發(fā)點作了闡釋。一方面指出，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須承擔(dān)起組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任。另一方面強調(diào)，黨和國家中心工作是共青團發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值的舞臺。圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價值。當(dāng)然，習(xí)近平總書記也特別指出，共青團素有“黨有號召、團有行動”的光榮傳統(tǒng)。這種歷史積淀也決定了共青團必須把牢“圍繞中心 服務(wù)大局”工作主線。

共青團要圍繞的中心和服務(wù)的大局是什么？習(xí)近平總書記多次作出論述。他強調(diào)，共青團要組織動員廣大青少年支持改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定；要圍繞黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)廣大青年的歷史責(zé)任感和奮斗精神，動員廣大青年在全面建成小康社會進程中建功立業(yè)；必須牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)?？梢钥闯觯?xí)近平總書記所強調(diào)的中心和大局，既包括當(dāng)前面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，也有全面建成小康社會這個宏偉目標(biāo)。當(dāng)然，最終還是落腳在中華民族偉大復(fù)興的中國夢上，這是黨的十九大提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。

如何做到“圍繞中心 服務(wù)大局”？習(xí)近平總書記強調(diào)了“一對關(guān)系”，即：群團組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉(zhuǎn)”，又要聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”，做到“頂天立地”。頂天，就是著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動。立地，就是立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點和著力點，為黨和國家工作大局提供支持。由此可見，服務(wù)大局和服務(wù)群眾不是割裂而是統(tǒng)一的。這與毛澤東同志強調(diào)的“青年團在配合黨的中心工作當(dāng)中，要有自己獨立的工作，要照顧青年的特點”是一脈相承的。提出了“兩個轉(zhuǎn)化”，即：共青團要“動員廣大青年把滿腔報國之志轉(zhuǎn)化為立足崗位的工作業(yè)績，把積極奉獻精神轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民的實際行動”。這“兩個轉(zhuǎn)化”，一個講方法，一個講導(dǎo)向，指向明確、指導(dǎo)具體。明確了“六大領(lǐng)域”，即：共青團要動員廣大青年“在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、文化發(fā)展大舞臺、社會建設(shè)新領(lǐng)域、科技創(chuàng)新最前沿、重點項目第一線、基層實踐大熔爐，貢獻聰明才智、書寫青春篇章”。可見，共青團圍繞的“中心”除了經(jīng)濟建設(shè)這個“中心”之外，還包括文化、社會、科技等多個領(lǐng)域，其中，“前沿”“一線”“基層”更是共青團需要重點著力的方向。

深刻把握共青團“圍繞中心 服務(wù)大局”的實踐邏輯

北京共青團把準(zhǔn)“圍繞中心 服務(wù)大局”這條工作主線，必須與身處首都這個最大實際相結(jié)合，與所處的歷史方位和當(dāng)前的發(fā)展定位相聯(lián)系。蔡奇同志多次強調(diào)，牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，是首都發(fā)展的全部要義，也是首都職責(zé)所在。要求堅持抓重點帶一般，全力抓好實施新版城市總體規(guī)劃、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦好2022年北京冬奧會冬殘奧會“三件大事”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。這個“四四三三”工作布局，就是北京共青團必須細分著力、精準(zhǔn)發(fā)力的中心和大局。

在加強“四個中心”功能建設(shè)方面，我們著力做好市委交辦的重大政治活動的服務(wù)保障工作，包括APEC北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式等，推動建立總部設(shè)在北京的“一帶一路”國家青年國際組織，助力提升首都政務(wù)保障和國際交往能力；依托“創(chuàng)新部落”開展青少年創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)工程，實施首都高校大學(xué)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)“雨燕”計劃，以建設(shè)青年創(chuàng)新工作站為統(tǒng)攬引導(dǎo)青年立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，通過定期舉辦火花青年科學(xué)思想會搭建頂尖青年科學(xué)家、企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)者交流平臺，從而建立了覆蓋各年齡段的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，提升了服務(wù)首都創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的貢獻力；引導(dǎo)青少年積極參與“一城三帶”建設(shè)，以“青春志”北京青年美術(shù)家嘉年華、北京大學(xué)生小劇場戲劇節(jié)、北京青年原創(chuàng)戲劇展演季等形式，支持青年作家藝術(shù)家創(chuàng)作體現(xiàn)時代精神、首都標(biāo)準(zhǔn)、北京特色的主旋律文化精品，進一步傳承古都文化、紅色文化、京味文化，積極培育創(chuàng)新文化，服務(wù)首都文化繁榮發(fā)展。

在抓好“三件大事”方面，我們認真落實北京城市總體規(guī)劃關(guān)于志愿服務(wù)的工作要求，以志愿服務(wù)走進社區(qū)走進生活為目標(biāo)，以推動全體團員注冊成為志愿者、回社區(qū)參加志愿服務(wù)為抓手，實現(xiàn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展；積極落實疏解整治促提升專項行動，實施清潔空氣、保護河湖、垃圾分類、文明出行、背街小巷整治“五大青年行動”，覆蓋全市所有社區(qū)，累計開展各類活動3200余次，參與青年6.6萬人次；抽調(diào)機關(guān)干部和相關(guān)工作人員，成立觀眾服務(wù)、志愿服務(wù)、宣傳推廣三個工作專班，梳理編制業(yè)務(wù)口基礎(chǔ)規(guī)劃，大力推進各項里程碑任務(wù)，制定并實施《北京2022年冬奧會和冬殘奧會青少年行動計劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成2022年北京冬奧會冬殘奧會籌備工作。

在打好“三大攻堅戰(zhàn)”方面，我們圍繞防范化解重大風(fēng)險，聚焦互聯(lián)網(wǎng)這個輿論斗爭的主戰(zhàn)場，敢于發(fā)聲亮劍，同網(wǎng)絡(luò)上的雜音噪音、歪風(fēng)邪氣大膽作斗爭，特別是在中非論壇北京峰會期間，針對圍繞對非援助的錯誤言論，通過擺事實、講道理，旗幟鮮明予以正面引導(dǎo)和有力回應(yīng)，取得了良好的社會效果，受到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；圍繞脫貧攻堅，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展對新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、河北等地的扶貧協(xié)作和支援合作，制定了《北京團市委參與扶貧協(xié)作和支援合作三年行動計劃（2018—2020年）》和《2018年團市委參與扶貧協(xié)作和支援合作重點工作計劃安排》，從結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、人才幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶以及青少年交融交往等方面，加大人力和資源投入，協(xié)助受援地順利完成脫貧攻堅任務(wù)；圍繞污染防治，廣泛動員青少年、青年公益組織參加“環(huán)保主題工作坊”“清潔空氣青年行動”“3510·綠色出行”等，深化“保護母親河行動”，大力倡導(dǎo)綠色生活理念，營造了良好社會氛圍。

（作者系團北京市委書記）