王銀平

摘 要：工程造價(jià)的控制貫穿于設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，每個(gè)細(xì)節(jié)都需要嚴(yán)加把關(guān)才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程控制措施；實(shí)施方法

1 全過程控制工程造價(jià)的重要性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)的建筑工程進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展的階段，一套基本的管理體系已經(jīng)在建筑工程當(dāng)中被構(gòu)建起來(lái)，并且將其價(jià)值在建筑工程的造價(jià)管理中有效的展現(xiàn)了出來(lái)。中國(guó)在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了較大的波折，因此，建筑工程在發(fā)展的過程中挑戰(zhàn)與機(jī)遇往往是并存的。所以，土建部門對(duì)工程造價(jià)的控制上進(jìn)行強(qiáng)化，可以使建筑工程在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)有利的位置，對(duì)建筑工程的造價(jià)上進(jìn)行合理的控制，對(duì)優(yōu)化工程的設(shè)計(jì)上會(huì)帶來(lái)極大的幫助，將投資估算準(zhǔn)確的編織出來(lái)，在土建企業(yè)能夠接受的范圍中控制工程的造價(jià)。此外，有效的控制建筑工程的造價(jià)，能夠在各個(gè)項(xiàng)目中將費(fèi)用進(jìn)行正確的應(yīng)用，還能夠平均的分配各個(gè)項(xiàng)目，使建筑工程能夠?qū)︻A(yù)期的利益上進(jìn)行獲取?？偟膩?lái)說(shuō)，對(duì)建筑工程的造價(jià)上進(jìn)行有效的控制，不但能夠?qū)⒕薮蟮膸徒M提供給我國(guó)的建筑工程，還能夠?qū)⒕唧w的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供給建筑工程的發(fā)展。

2 全過程造價(jià)控制的要點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目投資決策階段的建設(shè)工程造價(jià)，可劃分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用而漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等，由于涉及到時(shí)間變化的因素，則屬于動(dòng)態(tài)投資。

建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a、參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。b、必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

2.2 設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目建設(shè)全過程一般分為項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施四個(gè)階段。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)是將決策和設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的唯一方式，同時(shí)又是指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性文件，因而其在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中起承上啟下的關(guān)鍵作用。

設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法：推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、推廣限額設(shè)計(jì)、主張優(yōu)化設(shè)計(jì)、運(yùn)用價(jià)值工程原理、推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理制度等。

2.3 招投標(biāo)階段

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以上的必須實(shí)行招投標(biāo)，合同造價(jià)一般按中標(biāo)價(jià)包死，到竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際上僅是對(duì)工程變更部分進(jìn)行造價(jià)審核。因而在招投標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的控制顯得十分重要。為加強(qiáng)對(duì)這一階段的造價(jià)控制，需著重作好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，由專職造價(jià)工程師參與審定其中涉及工程造價(jià)方面的條款。

（2）通過細(xì)化委托編標(biāo)合同的內(nèi)容，進(jìn)一步明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。

（3）招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款。

（4）在竣工結(jié)算時(shí)，可選幾個(gè)項(xiàng)目，對(duì)原項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行全面計(jì)算，詳細(xì)復(fù)審，編標(biāo)單位對(duì)所編標(biāo)底質(zhì)量負(fù)全責(zé)，審標(biāo)單位對(duì)經(jīng)審查后計(jì)增或計(jì)減的造價(jià)負(fù)全責(zé)，并對(duì)原標(biāo)底因編標(biāo)單位原因引起的累計(jì)錯(cuò)誤超出規(guī)定誤差范圍的情況負(fù)一定連帶責(zé)任。

2.4 施工階段

施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程洽商，二是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨。由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更?？刂谱兏年P(guān)鍵在開發(fā)商，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。

其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。

簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握建材行情，在現(xiàn)行材料價(jià)格全部為市場(chǎng)價(jià)的今天，如果對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格不清楚，就無(wú)法進(jìn)行工程造價(jià)管控。

2.5 竣工階段

竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐そY(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入成本的計(jì)劃外費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

（2）對(duì)工程結(jié)算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核。在審核時(shí)重點(diǎn)要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證是否由甲乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。通過審查合同查看工程結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)是否相符。

（3）嚴(yán)格審查工程結(jié)算中的不合理因素，如多算工程量、高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)等。

3 對(duì)工程造價(jià)全過程控制的具體實(shí)施方法。

要想有效的控制工程造價(jià)，必須要從組織，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，合同等幾個(gè)方面采取有效的措施。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，是控制工程造價(jià)最有效的方法。工程造價(jià)控制的最有效的方法主要有：

（1）要對(duì)可行性研究階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，為日后的投資決策階段作出好的科學(xué)依據(jù)。可行性研究階段可以通過投資估算的方法來(lái)控制該階段的工程造價(jià)。進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的同時(shí)，應(yīng)從工程的實(shí)際可用性角度出發(fā)，節(jié)省工程整體的成本價(jià)，增減可用性。

（2）限額設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)階段的必要手段。進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)單位需編制工程概算及建設(shè)項(xiàng)目總概算。概算的編制必須要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)編制。根據(jù)工程的建設(shè)方案和施工情況，做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理選用定額，低投高收。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段也要實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在單位工程預(yù)算突破相應(yīng)的概算時(shí)，應(yīng)該著手分析原因，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修改，對(duì)其合理的部分應(yīng)在其概算的范圍內(nèi)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑解決。

（4）通過招標(biāo)的方式來(lái)抉擇出合適的承包商，不僅僅有利于工程質(zhì)量，更有利于降低工程的造價(jià)，是控制工程造價(jià)之一的重要手段。實(shí)行招標(biāo)制度，并合理進(jìn)行施工圖預(yù)算標(biāo)底的編制。

（5）合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格，工期，質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方的利益關(guān)系。合同管理是工程造價(jià)控制的核心和提高管理水平的關(guān)鍵所在。

4 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的控制涉及過個(gè)方面，從項(xiàng)目建議書階段的投資估算到竣工驗(yàn)收階段的決算，整個(gè)過程是逐步深化的。后一階段的造價(jià)不能超過前一階段。因此要有效的控制造價(jià)，就必須重視前期階段的控制，加強(qiáng)可行性研究階段估算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。合理使用建設(shè)資金，有效控制造價(jià)，達(dá)到更好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐靜遠(yuǎn).工程造價(jià)全過程控制[J].民營(yíng)科技，2012（7）：123～125.

[2] 肖麗娜.淺談工程項(xiàng)目中造價(jià)管理的重要性[J].城市建筑，2013（4）：123～125.

[3] 李珍.建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)過程控制的思考[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.