周激揚(yáng)

高校后勤是確保各項(xiàng)工作有效開展的基礎(chǔ)保障，也是高校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，隨著高校不斷擴(kuò)招及社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，高校后勤社會(huì)化改革，促使后勤管理從傳統(tǒng)純福利性的行政管理模式逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楦屿`活、更加具有競(jìng)爭(zhēng)性和充滿活力的管理模式，更好的為高校師生服務(wù)，是當(dāng)前高校后勤管理中的重難點(diǎn)。本文從高校后勤社會(huì)化管理模式的內(nèi)涵出發(fā)，分析在高校后勤社會(huì)化管理實(shí)踐的現(xiàn)狀，并根據(jù)高?，F(xiàn)狀對(duì)高校后勤社會(huì)化管理的創(chuàng)新模式進(jìn)行了探究。

高校后勤管理是高校管理體系中的不可或缺的部分，是高校人才培養(yǎng)、科研開發(fā)、教育教學(xué)的重要保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，高校后勤逐漸的走上社會(huì)化管理模式，促使高校后勤服務(wù)水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，但由于后勤社會(huì)化改革在我國(guó)高校仍然處于探索的階段，缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在實(shí)踐的過(guò)程中受到多重因素的影響，使得后勤社會(huì)化管理改革的步伐開始放緩，并不斷的暴露出各種矛盾。因此，積極探索與挖掘出適合我國(guó)高校后勤社會(huì)化管理的創(chuàng)新模式，使其能好的提高高校后勤管理的質(zhì)量及服務(wù)水平，最大限度的推動(dòng)高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前高校后勤管理中的亟待解決的一個(gè)重要課題。

1 高校后勤社會(huì)化管理模式的內(nèi)涵

高校后勤是高校管理工作中的基礎(chǔ)保障，對(duì)于高校而言，后勤是確保學(xué)校教育教學(xué)及人才培養(yǎng)順利開展的重要前提。而高校社會(huì)化管理模式是指在高校的后勤的建設(shè)過(guò)程中引入社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制，并通過(guò)與社會(huì)企業(yè)共同協(xié)作，構(gòu)建高校后勤服務(wù)體系，促使其從事業(yè)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)體制與事業(yè)體制相結(jié)合的管理模式，從而讓高校后勤管理變得更加靈活富有生機(jī)，并為高校廣大師生提供最優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

2 高校后勤社會(huì)化管理的現(xiàn)狀

高校后勤社會(huì)化管理的宗旨就是為學(xué)校的師生員工及教育教學(xué)提供更為優(yōu)質(zhì)的、便捷的、人性化的服務(wù)保障，但由于目前，我國(guó)高校對(duì)后勤社會(huì)化管理的建設(shè)仍然處在初級(jí)階段，且受到傳統(tǒng)思想的束縛，導(dǎo)致在實(shí)踐過(guò)程中存在諸多障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 高校后勤管理觀念陳舊

目前，很多高校將后勤管理工作理解為學(xué)校的一種行政工作，而不是一個(gè)具有服務(wù)性質(zhì)的工作，并主要通過(guò)行政的手段對(duì)其進(jìn)行管理，導(dǎo)致后勤管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束、自主經(jīng)營(yíng)的基本要求。同時(shí)，很多后勤部分的員工都是從原先的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，他們將后勤工作當(dāng)做了鐵飯碗，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，而且這種長(zhǎng)期的思維定勢(shì)，使得他們?cè)诤笄趯?shí)現(xiàn)社會(huì)化管理過(guò)程中，產(chǎn)生了一定抗拒的心理，這嚴(yán)重阻礙了后勤社會(huì)化管理的發(fā)展。

2.2 高校后勤管理機(jī)制不健全

首先，一直以來(lái)高校的后勤管理都?xì)w高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，后勤部門缺乏自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，且不能按照后勤管理的規(guī)律來(lái)進(jìn)行辦事，給高校社會(huì)化管理造成了一定障礙；其次，在后勤管理中缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和有效的激勵(lì)機(jī)制，使得個(gè)人與個(gè)人之間、部門與個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不顯著，進(jìn)而出現(xiàn)了后勤部門吃學(xué)校大鍋飯的怪現(xiàn)象；最后，高校的后勤管理缺乏有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，從而導(dǎo)致了決策者多和執(zhí)行者少的現(xiàn)象，不能為后勤社會(huì)化管理提供有利的支撐和后盾。

2.3 高校與社會(huì)管理工作的錯(cuò)位

高校與企業(yè)是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的單位，高校的主要目的是為師生提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而企業(yè)的主要目的就是為了盈利，為此，兩者在合作的過(guò)程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生各種矛盾與沖突，使得兩者的管理工作出現(xiàn)錯(cuò)位，這樣不利于高校后勤社會(huì)化管理制度的健康發(fā)展。

2.4 高校后勤管理人員的素質(zhì)較低

高校后勤社會(huì)化管理模式的發(fā)展，對(duì)后勤機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)具有較強(qiáng)要求。但目前，在我國(guó)大多數(shù)高校中，由于學(xué)校缺乏對(duì)后勤服務(wù)共工作的重視，導(dǎo)致其工作人員主要以農(nóng)民工和臨時(shí)工為主，普遍存在文化水平程度偏低，專業(yè)技能水平不高等現(xiàn)狀，再加之后勤工資待遇不高，使得很多后勤工作人員缺乏工作的積極性，從而導(dǎo)致后勤服務(wù)事業(yè)工作效率的降低，嚴(yán)重阻礙了高校后勤社會(huì)化管理的發(fā)展。

3 高校后勤社會(huì)化管理模式的構(gòu)建

要保證高校后勤社會(huì)化管理工作的正常運(yùn)行，就必須因地、因校制宜，充分利用和調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，不斷擴(kuò)大學(xué)校的后勤服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)而在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引領(lǐng)下進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤社會(huì)管理的創(chuàng)新與改革。

3.1 構(gòu)建目標(biāo)與原則

高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)，就是要使高校和社會(huì)各司其職，共同為師生員工生活的教學(xué)、教研等工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。第一，減輕高校負(fù)擔(dān)，提高其辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。社會(huì)化改革就是將原本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的后勤服務(wù)職能從原本的后勤體系中分離出來(lái)，使其回歸社會(huì)，同時(shí)通過(guò)與社會(huì)保障制度的接軌，為后勤工作人員的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，這樣才能促使他們將更多的精力投入到后勤工作中來(lái)，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，提高后勤服務(wù)質(zhì)量；第二，后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)就是充分利用各種資源，將高校后勤納入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和轉(zhuǎn)換機(jī)制，讓高校后勤變得更加有活力、有競(jìng)爭(zhēng)性，進(jìn)而全面促進(jìn)高校的建設(shè)與發(fā)展。高校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行重組與整合，并充分調(diào)動(dòng)后勤工作人員的積極性與熱情，才能促使后勤工作人員大膽創(chuàng)新，從而將高校后勤管理系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)最大限度的表現(xiàn)出來(lái)。

3.2 構(gòu)建思路

3.2.1 把握改革方向，以服務(wù)創(chuàng)效益

高校后勤社會(huì)化管理模式創(chuàng)新，就是要讓后勤社會(huì)化改革的更加有成效，并能充分體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)上。但高校后勤效益的取得，歸根結(jié)底是依靠為師生服務(wù)而獲得。因此，服務(wù)是高校后勤創(chuàng)收創(chuàng)效的根本與載體，后勤的社會(huì)化改革，不僅改變了后勤的經(jīng)營(yíng)方式，更為重要的是改變其服務(wù)方式，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引領(lǐng)下，形成統(tǒng)一化、規(guī)?；?、專業(yè)化的后勤服務(wù)模式，全面提升后勤服務(wù)質(zhì)量，使其為高校師生提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)效的最終目的。

3.2.2 引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新的首要前提就是要將現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，引入到高校的后勤體系中，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合與重組，規(guī)范后勤工作運(yùn)作，合理合法經(jīng)營(yíng)，從而更好的獲取經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)。要做到這一點(diǎn)，首先需要理清高校與后勤之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并將后勤管理從高校的行政管理體系中分離出來(lái)，使其成為具有獨(dú)立法人和核算機(jī)制，并能自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，這樣才能真正的讓高校后勤融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中。為此，高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步的推進(jìn)，層層的深入與剝離，在確保高校后勤主體性的同時(shí)，又能確保高校自身的利益不受到損壞，從而實(shí)現(xiàn)決策與管理的相對(duì)獨(dú)立，以及高校與后勤之間平等的法人地位。與此同時(shí)，高校后勤管理還應(yīng)在學(xué)校的支持與引導(dǎo)下，采取股份、連鎖、托管等合作方式，充分借助市場(chǎng)的力量，激活后勤管理的活力，并促使高校后勤管理朝著現(xiàn)代化、專業(yè)化和集約化的方向發(fā)展。在明確學(xué)校與后勤之間的權(quán)利與范圍之后，學(xué)校不能對(duì)后勤的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)，但當(dāng)后勤在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題時(shí)卻享有決策權(quán)利。學(xué)校后勤歸根結(jié)底是為學(xué)校發(fā)展而服務(wù)的，所以其重大決策仍然需要學(xué)校批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

3.3 完善財(cái)務(wù)管理制度與成本核算機(jī)制

將高校后勤融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，就使得其具有了社會(huì)性質(zhì)，這樣就需要一套系統(tǒng)的成本核算機(jī)制，對(duì)其材料采購(gòu)、入庫(kù)、消耗和評(píng)估等環(huán)節(jié)，進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄與核算，這樣可以避免高校在追求利益最大化的過(guò)程中，而忽視了必須提高服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。同時(shí)，高校后勤應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，根據(jù)學(xué)校后勤的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及理財(cái)環(huán)境選擇合適的財(cái)務(wù)管理總目標(biāo)。

3.4 人力資源管理機(jī)制的創(chuàng)新

人力資源管理是企業(yè)管理體系中的重要組成部分，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)管理的最根本也是對(duì)人進(jìn)行管理。所以，要對(duì)高校后勤社會(huì)化管理模式創(chuàng)新，首先要積極創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，充分發(fā)揮人的因素，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的后勤管理人員。為此，高校后勤應(yīng)將員工的招聘、選拔和培訓(xùn)工作放在首要位置，要讓后勤職工充分認(rèn)識(shí)到作為一名高校教育工作者的重要職責(zé)，要正確認(rèn)識(shí)“服務(wù)育人”的重要性，要用心為高校師生服務(wù)，并通過(guò)科學(xué)的管理水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度，真正的將后勤服務(wù)工作落到實(shí)處，使得所有師生能對(duì)后勤服務(wù)工作產(chǎn)生一種認(rèn)同感與信任感。同時(shí)，高校后勤工作人員還必須通過(guò)接受再教育、外出培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等多種途徑，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平，為后勤服務(wù)水平的提升奠定有利基礎(chǔ)。此外，高校后勤社會(huì)化管理，還應(yīng)創(chuàng)建政府、行業(yè)、學(xué)校及師生共同參與評(píng)價(jià)的社會(huì)化監(jiān)督體系，切實(shí)做好后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核工作。

3.5 績(jī)效考核機(jī)制的創(chuàng)新

高校后勤社會(huì)化管理實(shí)踐過(guò)程中可能會(huì)面臨壟斷化的新局面，在這種形勢(shì)下，績(jī)效考核可以起到很好的監(jiān)督與管理作用。高校后勤的主要目標(biāo)是師生服務(wù)，這種服務(wù)是后勤獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的唯一途徑。為此，現(xiàn)階段很多高校積極探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的績(jī)效考核機(jī)制，但由于績(jī)效考核的目標(biāo)設(shè)定不合理、缺乏系統(tǒng)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，從而使得考核效果無(wú)法為高校后勤社會(huì)化管理的實(shí)效性評(píng)估提供有利依據(jù)，且績(jī)效考核沒(méi)有具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，更不能真實(shí)的表現(xiàn)高校后勤職工的具體工作情況，無(wú)法發(fā)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化管理存在的問(wèn)題及職工的不足。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤應(yīng)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，充分發(fā)揮學(xué)校廣大師生的主體性與積極性，對(duì)職工工作的滿意度進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，然后對(duì)職工的能力及素質(zhì)進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而開展有針對(duì)性的組織培訓(xùn)教育，從而有效提高職工的綜合素質(zhì)水平，最終提高高校后勤社會(huì)化管理運(yùn)行的效率。此外，高校后勤還應(yīng)按照“效益為主、績(jī)效掛鉤、兼顧公平“的基本原則，建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀的人才提供更多的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)，從而打破以往平均主義吃大鍋飯的現(xiàn)狀，將職工的利益與后勤經(jīng)營(yíng)的效益緊密聯(lián)系起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性與積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的探索與實(shí)踐，是優(yōu)化后勤體系、促使后勤服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的重要舉措，但由于相關(guān)法律法規(guī)滯后、企業(yè)、企業(yè)化管理機(jī)制不健全、管理人員素質(zhì)水平較低、人事制度制約等諸多問(wèn)題的存在，使得高校后勤社會(huì)化改革的目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未完成，因此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化管理的必要性，并繼續(xù)進(jìn)行深入探索，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理的改革與創(chuàng)新，有效提高高校后勤服務(wù)水平，使其更好的為高校廣大師生服務(wù)。

（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理與后勤保障處）