確定新的軍銜等級(jí)設(shè)置時(shí)，鄧小平曾明確指示：“和平時(shí)期，軍銜設(shè)到上將為止。”這是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長(zhǎng)起來的，高級(jí)將領(lǐng)也不會(huì)有開國(guó)元?jiǎng)讉兡菢哟蟮呢暙I(xiàn)。同時(shí)，也是考慮到和平時(shí)期軍隊(duì)員額壓縮、編制等級(jí)減少等需要。

鄧小平提出恢復(fù)軍銜制

1955年1月，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評(píng)定軍銜工作的指示》。2月8日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過并公布了《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》。根據(jù)這個(gè)條例規(guī)定，我軍從1955年9月起開始實(shí)行軍銜制度，后于1965年被取消。

軍銜制取消后，造成領(lǐng)導(dǎo)指揮體系的諸多不便。戰(zhàn)場(chǎng)上，當(dāng)建制被打亂時(shí)大家都不知道該聽誰指揮。再有，就是我軍人員到國(guó)外訪問，對(duì)方在接待規(guī)格上缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，很不利于我們進(jìn)行國(guó)際軍事交流與合作。

1980年3月，鄧小平提出要搞軍銜制。根據(jù)這一提議，1982年初召開的中央軍委會(huì)議正式作出了恢復(fù)軍銜制的決定。

實(shí)行軍銜制，主要有幾個(gè)方面的考慮：第一，對(duì)我軍來說，便于指揮，便于作戰(zhàn)，便于管理。我軍實(shí)行三化，建設(shè)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊(duì)，軍銜制就是正規(guī)化的內(nèi)容之一。實(shí)行正規(guī)化，就有必要把過去取消的軍銜制恢復(fù)起來；第二，為了鼓勵(lì)先進(jìn)。因?yàn)橛腥藭?huì)提前晉級(jí)，軍銜作為外在的標(biāo)志，可以發(fā)揮一定的激勵(lì)作用；第三，便于國(guó)際交往。其他國(guó)家軍隊(duì)都實(shí)行軍銜制，相應(yīng)地我軍有了軍銜制，在國(guó)際軍事交往時(shí)才比較方便。

根據(jù)鄧小平的指示，1983年5月，中央軍委成立了“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真搞了些調(diào)查研究，用了近兩年的時(shí)間，最終形成了三個(gè)條例，即《軍官軍銜條例》《文職干部條例》《預(yù)備役軍官條例》草案。之后再經(jīng)過反復(fù)修改后向軍委上報(bào)。

兼任軍職的地方黨委書記不授軍銜

草案上報(bào)之后，當(dāng)時(shí)就發(fā)生了一些問題，年輕些的干部要求同職同銜。對(duì)此，鄧小平明確指示，軍職以上干部可以一職三銜。對(duì)一些年輕干部，德才兼?zhèn)洌穆殑?wù)可以高一些，軍銜可以低一些，這樣便于培養(yǎng)接班人?？偛康念I(lǐng)導(dǎo)，正職是上將，副職可以是中將，也可以是少將。大區(qū)級(jí)正職可以是上將，副職可以是中將，也可能是少將。這個(gè)原則對(duì)搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鼓勵(lì)年輕干部成長(zhǎng)發(fā)揮了很大作用。

不過，后來又出現(xiàn)一個(gè)新問題，有一位離休的高級(jí)干部要求穿軍裝，但后勤部又沒有軍裝可發(fā)，也沒向他解釋，這位同志就給中央發(fā)了電報(bào)。他在電報(bào)中提出，不僅僅是軍隊(duì)離休老同志要穿軍裝，連地方黨委書記兼任軍職的也應(yīng)享受軍隊(duì)一樣的待遇。這個(gè)電報(bào)發(fā)了以后，胡耀邦和鄧小平就召集北京地區(qū)副軍以上干部在人民大會(huì)堂開會(huì)。會(huì)上，鄧小平講，地方黨委書記兼軍職，一律不授銜，一律不穿軍裝，但是省委書記、地委書記、市委書記、縣委書記可兼任各省軍區(qū)、市警備區(qū)、軍分區(qū)、人武部的黨委第一書記，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政軍的關(guān)系。

那時(shí)如果給地方兼軍職的領(lǐng)導(dǎo)授了銜，讓他穿了軍裝，以后他調(diào)到另外一個(gè)單位又不是軍事單位的話，這件事怎么處理？所以，鄧小平才會(huì)作出上述宣布。

在軍銜辦緊張開展工作的同時(shí)，1984年5月31日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)兵役法》。1985年6月，中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，明確提出實(shí)行新的軍銜制。

1988年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制

1988年7月1日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過了《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》，國(guó)務(wù)院和中央軍委于9月23日頒布了《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》。這兩個(gè)條例的頒布，標(biāo)志著我軍新軍銜制的誕生。

我軍這次新的軍銜制同1955年的軍銜制到底有什么區(qū)別？

我軍首次實(shí)行軍銜制時(shí)元帥分兩級(jí)，但在實(shí)際授銜時(shí)，應(yīng)毛主席本人的要求，中華人民共和國(guó)大元帥軍銜空缺未授。毛主席帶頭發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，拒受大元帥軍銜，周恩來、劉少奇、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志也高風(fēng)亮節(jié)，未受軍銜。

我軍第一次實(shí)行軍銜制基本以蘇聯(lián)軍銜為樣板，有較重的蘇聯(lián)痕跡，而1988年的新軍銜制既不同于蘇聯(lián)，又不同于美英的軍銜制，是具有我軍鮮明特色的軍銜制。新軍銜制比第一次軍銜制更簡(jiǎn)單一些，設(shè)三等十一級(jí)，取消了大元帥、元帥、大將三個(gè)高級(jí)軍銜，還取消了大尉、準(zhǔn)尉兩個(gè)尉級(jí)軍銜。

確定新的軍銜等級(jí)設(shè)置時(shí)，鄧小平曾明確指示：“和平時(shí)期，軍銜設(shè)到上將為止?！边@是考慮到我軍絕大多數(shù)現(xiàn)役軍官都是在和平條件下成長(zhǎng)起來的，高級(jí)將領(lǐng)也不會(huì)有開國(guó)元?jiǎng)讉兡菢哟蟮呢暙I(xiàn)。同時(shí)，也是考慮到和平時(shí)期軍隊(duì)員額壓縮、編制等級(jí)減少等需要。

（《黨政論壇（干部文摘）》賈若瑜/文）