周軍 朱永軍 沈振明

亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織是中國政府于2007年9月在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上倡導(dǎo)設(shè)立的。成立該組織旨在加強(qiáng)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)管理能力建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對和減緩氣候變化中的作用。臨安森林資源豐富，是浙江9個重點林區(qū)縣（市、區(qū)）之一，也是全國唯一加入國際示范林網(wǎng)絡(luò)的縣（市、區(qū)）以及全國森林可持續(xù)經(jīng)營管理示范點、全國履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位、全國碳匯林業(yè)試驗區(qū)。通過實施亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理項目，一方面可以提高南方低山丘陵地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)和管理水平，提升森林質(zhì)量并增加森林碳儲量；另一方面，通過開展森林可持續(xù)經(jīng)營、森林恢復(fù)碳儲量變化以及碳核算研究，可以為中國以及亞太經(jīng)合組織其他經(jīng)濟(jì)體提供碳核算的經(jīng)驗和方法，同時提高亞太地區(qū)森林應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化的能力。

臨安區(qū)林業(yè)局在中國林科院和浙江農(nóng)林大學(xué)專家的指導(dǎo)下，選擇了最具代表性的山核桃、杉木、香榧三種主要的森林經(jīng)營類型，開展“有效恢復(fù)南方低山丘陵區(qū)典型林區(qū)退化森林和提高森林可持續(xù)經(jīng)營能力”的示范研究，取得了明顯成效。截至目前，3個項目試驗點造林補(bǔ)植任務(wù)已全面完成，項目管理人員及利益相關(guān)者能力建設(shè)得到有效提升。

制定明確目標(biāo) 指引方向

組建項目執(zhí)行辦公室。臨安專門成立“南方低山丘陵區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營示范”臨安項目管理辦公室和專家組，由臨安區(qū)林業(yè)局局長周軍擔(dān)任辦公室主任，成員包括綠化科、區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣中心、國有臨安天目山林場、臨安現(xiàn)代林業(yè)科技服務(wù)中心等單位的負(fù)責(zé)人。同時，專門聘請了浙江農(nóng)林大學(xué)的專家一起參與，并進(jìn)行了相應(yīng)的工作分工。

明確年度工作任務(wù)。2018年2月初，臨安專門組織項目專家、管理人員和示范點業(yè)主一起，召開了亞太項目工作實施推進(jìn)會，集中精力、厘清任務(wù)、明確分工、職責(zé)到人。根據(jù)項目作業(yè)設(shè)計方案，緊緊抓住春季這一綠化造林有利時節(jié)，全面開展森林景觀恢復(fù)等營造林工作。積極發(fā)揮省級保障性苗圃的作用，提前儲備好項目所需各類苗木。充分利用國有臨安天目山林場的營造林技術(shù)優(yōu)勢，組織了3支專業(yè)施工隊進(jìn)行施工作業(yè)。截至3月底，臨安山核桃、杉木、香榧3個示范點已全面完成項目設(shè)計方案中明確的種植珍貴彩葉混交樹種和套種中藥材的目標(biāo)任務(wù)。其中混交樹種有香榧、木榧、浙江楠、浙江樟、紫楠、楨楠、楓香、紅楓、山櫻花、楊梅等1.6萬余株；中藥材有多花黃精、山葉青、七葉一枝花等4萬余株。

明確年度工作節(jié)點。為鞏固建設(shè)成效，確保項目的建設(shè)質(zhì)量，按照項目作業(yè)設(shè)計方案的要求，分節(jié)點完成項目建設(shè)任務(wù)。開展除草與除萌工作，3個示范點于5月底之前按計劃順利完成2018年第一次割灌除草和除萌任務(wù)，8月底之前完成山核桃和香榧示范林地的第二次割灌除草任務(wù)，10月底之前完成杉木示范林的第二次割灌除草和除萌任務(wù)。開展測土配方施肥，山核桃、香榧示范林地在4月底之前完成2018年第一次施肥任務(wù)，在10月底前完成第二次施肥任務(wù)，山核桃示范林地在10底前完成施石灰一次。開展修復(fù)補(bǔ)植工作，9月底前對3個示范點的苗木成活率和保存率進(jìn)行一次全面的檢查，未達(dá)標(biāo)的要在11月前完成修復(fù)補(bǔ)植工作。

認(rèn)真調(diào)研分析 充分準(zhǔn)備

承辦項目建設(shè)啟動會，組織實地調(diào)研。2017年4月，臨安承辦了南方低山丘陵區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營示范項目啟動會暨第一次指導(dǎo)委員會會議。國家林業(yè)局原局長、亞太森林組織董事會主席趙樹叢，中國林科院國際農(nóng)用林中心主任姜春前研究員，浙江省林業(yè)廳廳長林云舉，時任安徽省林業(yè)廳廳長程中才，臨安區(qū)副區(qū)長樓秀華等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議討論了項目管理與項目第一年年度計劃及重點活動實施方案，并實地調(diào)研了玲瓏街道高源村退化林地恢復(fù)和太湖源鎮(zhèn)白沙村森林可持續(xù)經(jīng)營試驗示范基地。

開展前期數(shù)據(jù)分析，獲取基線情景數(shù)據(jù)。項目選擇山核桃、香榧、杉木3種森林經(jīng)營類型，落實示范點3個。其中，山核桃林20公頃，香榧林10公頃，杉木林30公頃，具體實施森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營示范。在對3個示范點前期數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，分別對示范點設(shè)置項目試驗區(qū)和對照區(qū)，并按照森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定和其他相關(guān)技術(shù)指南要求，調(diào)查示范區(qū)森林資源本底數(shù)據(jù)，包括樣地林分結(jié)構(gòu)和生物多樣性狀況，喬木、灌木、草本、枯落物生物量。

開展參與式磋商，編制項目實施方案。在本底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分尊重3個項目實施示范點業(yè)主的意愿，多次赴實地與項目業(yè)主開展參與式磋商，達(dá)到一致意見后著手編制作業(yè)設(shè)計方案。如昌化鎮(zhèn)白牛村示范林區(qū)塊針對山核桃林出現(xiàn)的景觀退化、生物多樣性降低、水土保持能力不高等問題，分別實施山核桃林間道路綠化，改善山核桃林景觀組成，形成良好的生態(tài)廊道和斑塊結(jié)構(gòu)；山核桃林下套種藥材，改善林地地表植被覆蓋，同時增加林農(nóng)收入，增加收入來源；降低山核桃林經(jīng)營強(qiáng)度，增加林內(nèi)生物多樣性，減少水土流失，改善林地營養(yǎng)狀況，促進(jìn)山核桃健康生長，提高山核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。

開展森林動態(tài)監(jiān)測，評價森林經(jīng)營效果。按照亞太森林組織和中國林業(yè)科學(xué)研究院的要求，設(shè)置固定樣地，每年進(jìn)行定株觀測，在固定樣地內(nèi)進(jìn)行每木檢尺，用圍尺測量樹木胸徑，并掛牌。開展生物多樣性調(diào)查，對每個固定樣地內(nèi)設(shè)置的5個2米×2米的樣方進(jìn)行灌木和草本調(diào)查，記錄物種名、高度、株（叢）數(shù)。開展生物量調(diào)查，用收獲法測定樣方內(nèi)的灌木生物量和草本生物量。開展枯落物生物量調(diào)查，在每個樣地內(nèi)5個0.5米×0.5米的小樣方中，收集枯落物并稱重，取樣烘干測得含水率，換算為生物量。開展土壤碳貯量測定，在每個固定樣地內(nèi)挖取土壤剖面，分層取樣，測得容重和碳含量，將上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析并與基線情景進(jìn)行比較，綜合評估森林經(jīng)營的效益。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn) 提高意識

積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實施能力建設(shè)。分別于2017年8月、12月組織第九期、第十期農(nóng)民技術(shù)帶頭人培訓(xùn)班，對項目管理人員、利益相關(guān)者進(jìn)行項目業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)森林可持續(xù)經(jīng)營和景觀恢復(fù)的基本理論以及項目管理辦法、財務(wù)制度、山核桃生態(tài)化經(jīng)營、香榧經(jīng)營管理等專業(yè)知識和專業(yè)技能。2017年12月底組織項目相關(guān)人員20余人到青陽參加以森林可持續(xù)經(jīng)營和景觀恢復(fù)相關(guān)理論和技術(shù)為主題的培訓(xùn)會和作業(yè)設(shè)計方案評審會。臨安將繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，通過農(nóng)民技術(shù)帶頭人培訓(xùn)班、“百千萬”駐村蹲點等形式，繼續(xù)對項目人員、林業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行項目業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)森林經(jīng)營和景觀恢復(fù)的基本理論、林業(yè)碳匯、山核桃、香榧林經(jīng)營管理等專業(yè)知識和專業(yè)技能。同時，通過積極參加中國林科院組織的培訓(xùn)會等途徑，進(jìn)一步提高項目管理實施人員的業(yè)務(wù)能力和知識水平。

加強(qiáng)項目宣傳推廣，擴(kuò)大項目實施影響力。專門邀請臨安電視臺、今日臨安等新聞媒體對項目啟動、實施開展宣傳報道，并及時向省林業(yè)廳、杭州市林水局相關(guān)網(wǎng)站報送工作動態(tài)信息，宣傳項目成果?！逗贾萑請蟆贰⒄憬謽I(yè)網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體分別報道了臨安亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理項目的實施情況，有效擴(kuò)大了項目的影響力。下一步，臨安將統(tǒng)一樹立項目示范點大型宣傳牌和試驗區(qū)、對照區(qū)牌，明確項目建設(shè)內(nèi)容，堅持邊試驗、邊總結(jié)、邊推廣。借助國際示范林網(wǎng)絡(luò)、履行《聯(lián)合國森林文書》示范單位、全國森林可持續(xù)經(jīng)營示范點、國家林業(yè)局管理干部學(xué)院和竹子研發(fā)中心實訓(xùn)基地等平臺，擴(kuò)大項目對外宣傳力度。同時，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等，對項目建設(shè)的新進(jìn)展、新成效、新突破及時跟蹤報道，努力形成全區(qū)重視和推動亞太項目的良好氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大項目的影響力。

推進(jìn)碳匯工作 做好示范

做好任務(wù)規(guī)劃，著力推進(jìn)工作進(jìn)程。臨安碳匯工作已取得一系列進(jìn)展：編制了《臨安市碳匯林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》和《臨安市碳匯林業(yè)試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，開展了碳匯造林及有關(guān)科學(xué)試驗，籌建了中國綠色碳匯基金會臨安碳匯專項基金，啟動了臨安農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目試點，舉辦了臨安農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易發(fā)布會，參加了秘魯氣候大會并做相關(guān)介紹，實施了G20杭州峰會碳中和林項目等。下一步，臨安將圍繞碳匯林業(yè)試驗區(qū)建設(shè)實施方案，全面落實各項建設(shè)任務(wù)。根據(jù)經(jīng)營方案與碳匯計量監(jiān)測要求，對G20碳中和林項目業(yè)主和42戶項目農(nóng)戶加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督管理，使其按照增匯目標(biāo)開展森林經(jīng)營。及時做好項目監(jiān)測和總結(jié)分析，為南方集體林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)探索發(fā)展模式提供示范。同時，繼續(xù)推進(jìn)毛竹經(jīng)營碳匯項目建設(shè)，早日實現(xiàn)審定、備案和交易。