彭巧胤 喬建兵

共享理念下發(fā)展殘疾人高等教育具有重要意義，是共享機會、共享能力、共享水平的綜合體現(xiàn)，研究殘疾人高等教育發(fā)展的理念之維、結(jié)構(gòu)之維、政策之維，探索建立多層次培訓體系、主輔修制活動課程、全面提升綜合實力將成為共享理念下社會發(fā)展的重要內(nèi)容。

五大發(fā)展理念的提出在中國特色社會主義不斷前行的歷程中具有里程碑意義，其中共享理念是讓全國廣大人民通過共同分享改革開放以來我們?nèi)〉玫膬?yōu)秀成果，實現(xiàn)共同富裕才是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享理念的全面推進對當前增強社會發(fā)展動力、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。社會發(fā)展成果最有效的衡量標準是弱勢群體所享受的社會資源的量化差異，因此對殘疾人高等教育的研究受到大多數(shù)高教研究者關(guān)注。

當前我國殘疾人群體的高等特殊教育事業(yè)在近年來盡管取得了一定的進步，但無論是與國外殘疾人高等教育發(fā)達國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業(yè)相比，殘疾人高等教育的發(fā)展都明顯滯后。我國殘疾人高等教育總體發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡；投入不足，保障能力有待提高；理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對日益發(fā)展的中國經(jīng)濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國內(nèi)殘疾人學生日益多樣化的教育需求，探索建立一種共享環(huán)境下的新型特殊高等教育體系顯得非常重要。

1 共享理念下特殊高等教育新思維的內(nèi)涵

共享的前提是平等，人人享有平等的權(quán)利，對這一問題的探討在當代西方社會進行得較為深入。在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和多次經(jīng)濟危機的沖擊之后，西方社會發(fā)展理念逐漸遠離甚至拋棄早期的功利主義論和資本中心論，而致力于通過“自由”、“平等”“權(quán)利”等理念彰顯其社會發(fā)展目標。①羅爾斯的正義論是具有代表的理論，他試圖從正義的原則作為基點闡釋正義的內(nèi)涵，進一步強調(diào)各個社會中原本的善是自由和機會。殘疾人群體，具有特殊性，也具有普適性，殘疾人享有高等教育的權(quán)利是教育公平在共享社會中最重要的體現(xiàn)。

1.1殘疾人特殊高等教育是共享機會的體現(xiàn)

共享機會是共享發(fā)展的前提，如果共享機會不平等，共享就流于形式，成為一句空話。共享發(fā)展理念首先內(nèi)含共享機會的平等。②殘疾人高等教育恰恰是共享機會的體現(xiàn)，雙創(chuàng)時代的社會對人才提出了更高的要求，殘疾人高等教育著力提升其適應(yīng)社會的能力，不僅僅停留在能自己自足的完成生活自理能力，還應(yīng)該通過接受高等教育能創(chuàng)造出更多的社會價值。當前殘疾人高等教育主要是按照隨班就讀方式進行安置，主要包括一是高校招收特殊教育考生；二是在高校特殊教育方面開設(shè)專門招收殘疾人學生的專業(yè)；三是在普通高校建立特殊教育學院。最少受限制環(huán)境的是第一種，最大受限環(huán)境是第三種。無論哪種模式的高等教育，都進一步增加了殘疾人特殊群體接受高等教育的機會和人員范圍，提高了殘疾人文化程度和職業(yè)技能素養(yǎng)，使他們能夠缺陷補償和潛能的開發(fā)，促進社會的融合與發(fā)展，為殘疾人特殊群體提供的接受高等教育的機會是現(xiàn)代共享理念下社會向前發(fā)展的基本條件。

1.2殘疾人特殊高等教育是共享能力的體現(xiàn)

共享能力是共享發(fā)展的基礎(chǔ)，如果共享能力缺失或不足，縱使共享機會平等，共享也將無法實現(xiàn)，共享能力的不同必然會產(chǎn)生共享水平的差異。殘疾人特殊高等教育的發(fā)展是為提高殘疾人在社會生活中的適應(yīng)能力而進行的知識和能力培養(yǎng)，從教育的角度，無論是課程設(shè)置、教學途徑、教學方法等環(huán)節(jié)都具有特殊性，在教育理念、教育文化等方面具有鮮明的獨特性，這恰恰反映在共享能力的差異上。殘疾人高等教育因地域、文化、經(jīng)濟呈現(xiàn)出共享能力綜合差異，這必然導致共享水平的差異。殘疾人自身文化程度、成長環(huán)境、社會環(huán)境的差異也同時作用于共享能力，教育差異決定了共享能力，共享能力反作用于教育差異。殘疾人高等教育應(yīng)落腳于提升共享能力才能有生命力，殘疾人高等教育的發(fā)展在殘疾人教育理論發(fā)展、理念更新和豐富高等教育內(nèi)涵方面發(fā)揮重要作用，所選擇的不僅僅代表了當前教育理念的多個維度，更應(yīng)該是高等教育的核心。

1.3殘疾人高等教育是共享水平的體現(xiàn)

共享水平是共享發(fā)展的前提，在切實保障共享機會平等的前提下，共享能力和共享水平的差異須限于共富范圍之內(nèi)，共享水平是共享機會、共享能力的體現(xiàn)。馬克思和恩格斯曾多次明確指出，在未來的社會中“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利?！睔埣踩烁叩冉逃跉埣踩私逃到y(tǒng)屬于教高層次教育，體現(xiàn)殘疾人共享社會福利的高水平。改革開放以來，我黨圍繞共享發(fā)展思路做出了一系列重大戰(zhàn)略思想布局，其中關(guān)于教育方面的成果共享和創(chuàng)新是共享發(fā)展的重要內(nèi)容。

共享機會、共享能力、共享水平相互聯(lián)系、相互區(qū)別，相互貫通、相互促進。按照西方經(jīng)濟學熊彼特的新經(jīng)濟學管理理念，將資源配置努力或盡可能達到雷帕托最優(yōu)模式，社會資源達到最優(yōu)化配置才能真正實現(xiàn)社會共享，共享理念下殘疾人高等教育發(fā)展水平將是社會資源是否優(yōu)化配置的重要量化指標。

2 殘疾人高等教育歷史發(fā)展的三重維度

2.1理念之維：從隨班就讀到融合教育的演變

中國殘疾人高等教育從20世紀80年代開始；山東濱州醫(yī)學院在1985年面向全國開始專項招收肢殘學生；北京大學和長春大學在1987年面向全國針對盲、聾學生發(fā)布單考單招計劃。天津理工學院在1997年面向全國范圍招收具備高中同等學歷的聽障青年。在中國長期傳統(tǒng)儒家教育思想的歷史文化背景下，隨班就讀的殘疾人高等教育模式體現(xiàn)了社會主義的政治與教育理念。隨著西方融合教育思想的出現(xiàn)，回歸主流、一體化、正?；逃l(fā)起等理念出現(xiàn)在特殊教育領(lǐng)域，美國特殊教育經(jīng)歷的隔離式特殊學?；驒C構(gòu)、特殊班、瀑布式多層次服務(wù)體系、到融合教育的變化對我國的特殊教育影響深遠。當前，共享思想的核心恰恰是個人自由、社會平等社會觀念為基礎(chǔ)，是將殘疾學生與普通學生共同在普通高校接受專業(yè)教育，追求殘疾人特殊教育的高質(zhì)量，最終實現(xiàn)個人尊嚴與社會公正的平等化。雖然我國目前有跟班就讀的發(fā)展與西方發(fā)達國家相比總體上來講教育水平、人力、資源、相關(guān)服務(wù)等都不足，但是從發(fā)展和實踐的角度來看，創(chuàng)設(shè)一個和諧、接納的社會氛圍、持續(xù)的宣傳教育公平觀念、秉持融合教育理念，都是我們當前和未來殘疾人高等教育發(fā)展的必由之路。

2.2結(jié)構(gòu)之維：專業(yè)結(jié)構(gòu)從單一向多元轉(zhuǎn)變

殘疾人高等教育的專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)體系的核心，培養(yǎng)目標和專業(yè)設(shè)置不能簡單的融合高等教育體系，而是要立足把一個殘疾人通過最佳高等教育培養(yǎng)成能夠就業(yè)，甚至能夠創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)高級別專門人才。從我國殘疾人高等教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我們可以看到培養(yǎng)目標與健全大學生有一定的差異，在不偏離我國教育部所規(guī)定的本科人才培養(yǎng)目標要求的基礎(chǔ)上，重點考慮盲、聾啞以及肢殘的特殊學生群體因身體的缺陷和畢業(yè)后就業(yè)崗位要求的矛盾。我國高等院校招收殘疾人的招生指標涉及的領(lǐng)域從最初的涵蓋藝術(shù)設(shè)計、計算機多媒體技術(shù)、針灸推拿、美術(shù)學等相對比較單一，到逐步發(fā)展到可以根據(jù)盲生視覺、聽覺、觸覺、嗅覺特點設(shè)置以觸摸為主實踐性強的專業(yè)；根據(jù)盲人群體對聲音更敏感的特點，設(shè)置音樂類專業(yè)；根據(jù)聽力障礙學生的非聽覺功能更為敏感的特點開設(shè)藝術(shù)設(shè)計和繪畫專業(yè)；根據(jù)殘肢學生的專注特點，設(shè)置可完全發(fā)揮其能力和潛力的會計學、計算機軟件編程等專業(yè)。從單一向多元的專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)了我國殘疾人高等教育的研究和發(fā)展正處在逐漸完善和豐富的階段，高等院校在人才培養(yǎng)定位上更注重培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)，注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，注重完善人格的形成。高等院校的教育理念和機構(gòu)，也在逐步的從單一型向多元多層發(fā)展，從培養(yǎng)目標和專業(yè)設(shè)置更有利于學生更好的獲得融入社會的能力，課程設(shè)置和教學方法更有利于學生更快的獲取知識和技能，校園文化和師資建設(shè)更有利于學生更多的贏得社會的關(guān)注。

2.3政策之維：共享政策供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

目前，針對殘疾人的全力我國已經(jīng)專門出臺了一系列法律和政策，如《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等法律條文，在《中華人民公國先發(fā)》、《中華人民共和國教育法》及《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律文本中都有關(guān)于特殊教育相關(guān)的條文規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知》是在2014年制定的，其中關(guān)于對殘疾人接受高等教育提出了一些要求，但從當前各項政策來看，絕大多數(shù)都是大而統(tǒng)的法律條規(guī)，從概念、范圍、規(guī)模、類別上進行范疇性的定義和規(guī)定，缺乏從供給側(cè)實際效力評估研判制定，我們可以看到，之前的法律實際效率和高等教育的政策權(quán)威性相對局限和隨意，沒有針對對特殊教師和專業(yè)護理人員的資質(zhì)、能力以及配備方案做出明確規(guī)定，沒有對高校用于特殊教育的設(shè)施設(shè)備做出明確的規(guī)范。因此，立足供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性政策改革顯得迫在眉睫，需要更多具有實效性的政策出臺為特殊高等教育提供更科學的法治化基礎(chǔ)保障。

3 探索建立殘疾人高等特殊教育培養(yǎng)體系

3.1建立服務(wù)地方的多層次殘疾人高等教育培訓體系

殘疾人高等教育是一項綜合系統(tǒng)，涵蓋了學校的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、社會服務(wù)等子系統(tǒng)，還輻射涵蓋對社會殘疾基礎(chǔ)教育師資的培養(yǎng)、專業(yè)志愿服務(wù)群體的訓練提高等。因此，構(gòu)建服務(wù)地方的多層次殘疾人高等教育培訓體系顯得尤為重要。

面向殘疾大學生，建立國際化的高等教育教學模式。殘疾人高等院校要努力與國際化特殊教育辦學理念接軌，從辦學模式、師資培訓、課程模塊等方面要創(chuàng)新思路，通過國際合作項目、互換師生、學術(shù)研究活動等形式構(gòu)建殘疾人國際化教育格局，創(chuàng)新性引入國際化殘疾人教育新理念、新模式，探索一條適合地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又融合國際化殘疾人高等教育理念，滿足不同殘疾學生的需求的教育思想、教育模式、教育教學方法。

面向殘疾人基礎(chǔ)教育師資，建立職業(yè)化的終身教育體系。服務(wù)社會是高校三大功能之一，殘疾人高等學校服務(wù)地方殘疾人事業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。有針對性的提高殘疾人基礎(chǔ)教育師資水平，對于提高殘疾人社會服務(wù)質(zhì)量有重要作用。面對殘疾人基礎(chǔ)教育師資，高校要立足培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和教師職業(yè)道德，通過專業(yè)的技能培訓，提高其掌握特殊教育基礎(chǔ)理論、知識和技能的能力，使其具有較強的教育教學實踐能力和扎實的理論知識。針對不同地域特征，不同的殘疾兒童需求，殘疾人高校應(yīng)大力加強針對性的專項研究，進行項目開發(fā)和研究，不斷豐富教育教學內(nèi)容，建立職業(yè)化的終身教育體系，開設(shè)多層次多樣化的教育模塊供選擇，提供個性化的教育資源，真正提高職業(yè)化教育能力。

面向殘疾人社會服務(wù)者，建立專業(yè)化的志愿服務(wù)體系。殘疾人社會服務(wù)是當前社會工作中重要內(nèi)容，包括在社區(qū)、康復中心開展服務(wù)的社工人員。特殊教育高校應(yīng)著力構(gòu)建一體化的專業(yè)志愿服務(wù)道德標準和職業(yè)要求，全面提高社會殘疾人志愿服務(wù)質(zhì)量，開展專業(yè)化志愿服務(wù)一體化培訓，將實現(xiàn)點面結(jié)合，以點帶面的殘疾人教育、服務(wù)全過程化，真正的提高社會服務(wù)能力，從而提高社會共享能力。

3.2建立主輔修制的殘疾人培養(yǎng)活動課程

融合教育理念的核心就在于平等的對待殘疾學生，隨班就讀的殘疾人高校需要將殘疾學生完適應(yīng)校園文化，與正常的同學共享學校教育資源、人文資源，殘疾學生還可以接受與身體健全學生同樣的素質(zhì)文化教育，同樣參加全校公共選修課的學習，同樣修讀第二學位和輔修專業(yè)，共同參加學校學生組織的各項比賽及文化活動。

同時，要注重將主輔修制運用到殘疾人教育環(huán)節(jié)，將殘疾學生的第一課堂與第二課堂學習完全打通，整體規(guī)劃設(shè)計修讀學分，大量鼓勵有特長殘疾學生能通過參加其他校園文化活動、競賽完成規(guī)定的學分，從而更好的消除殘疾學生共有的自卑、封閉、依賴、多疑、孤獨等心態(tài)，有利于殘疾學生的全面健康成長，同時能提高其更好融入社會的信心和能力。另一方面，學?？梢蚤_展有重點、有層次、有步驟的特殊教育文化活動，成立殘疾學生藝術(shù)社團，力爭每個學生在校期間至少參加一個社團，如：手語舞蹈、手語話劇、書法、繪畫、攝影等藝術(shù)類社團，讓豐富多彩的藝術(shù)活動能提高殘疾學生對生活的熱愛和適應(yīng)社會的能力。

3.3全面提升殘疾人高等教育的綜合實力

教育主管部門要大力支持創(chuàng)辦特殊教育的高校全面提高現(xiàn)代化教育技術(shù)，加大投入、注重實用、與時俱進的原則，在盲人電子閱覽、聾人電子美術(shù)設(shè)計、殘疾人多媒體教學軟件、殘疾人遠程高等教育網(wǎng)絡(luò)直播室等方面，努力實現(xiàn)與國際化接軌，讓更多更先進、更完善的現(xiàn)代化技術(shù)能進入高校，滿足殘疾大學生高等教育的需要。同時，要更加注重師資力量的提高，建成一支科研能力強、專業(yè)素質(zhì)高和熱愛特殊教育事業(yè)的高水平專業(yè)教師隊伍，特殊教育要求教師不僅僅具有教學能力，更要有正確的特殊教育科學思維，需要比較獨特的知識結(jié)構(gòu)和扎實的相關(guān)專業(yè)知識，更重要的是要有對特殊學生的耐心、恒心和愛心，要求比較獨特的知識結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的專業(yè)知識。這是提高學校辦學質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

共享理念下殘疾人高等教育具有特殊的教育使命，能夠為更多的殘疾學生提供高質(zhì)量高水平的高等教育是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著高等教育的改革，殘疾人高等教育一定能取得更長足的發(fā)展。

（作者單位：樂山師范學院經(jīng)濟與管理學院）