肖小華

近年來，隨著黨性教育戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步提高，一些地方和部門充分利用本地區(qū)本部門的紅色資源，通過新建、整合，創(chuàng)辦了一批黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，如河南省的焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院、大別山干部學(xué)院以及愚公移山精神教育基地、新鄉(xiāng)先進(jìn)群體教育基地和南水北調(diào)黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)（簡稱“三學(xué)院三基地”）；云南省的楊善洲干部學(xué)院、老山干部學(xué)院、扎西干部學(xué)院；江西省的方志敏干部學(xué)院、瑞金干部學(xué)院、甘祖昌干部學(xué)院；山東省的臨沂群眾路線教育基地、濟寧政德干部學(xué)院、膠東黨性教育基地；貴州省的遵義干部學(xué)院，等等。這些培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，有力地挖掘了黨性教育資源，推動了黨性教育事業(yè)的發(fā)展。但由于統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)不夠，有的地方也出現(xiàn)了一些問題，如辦學(xué)目的不明確、辦學(xué)模式同質(zhì)化、管理不規(guī)范、師資力量薄弱、硬件設(shè)施不足、重規(guī)模輕質(zhì)量、重經(jīng)濟效益輕社會效益等。因此，培育和規(guī)范黨性教育培訓(xùn)市場，形成布局合理、特色鮮明、功能互補，公開平等、競爭有序、能進(jìn)能出的黨性教育培訓(xùn)市場機制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，必須加強黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、開放的黨性教育培訓(xùn)市場呼喚標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于在根本上解決黨性教育培訓(xùn)市場無序問題

開放的黨性教育培訓(xùn)市場，雖然給黨性教育培訓(xùn)帶來了活力和動力，但如果沒有規(guī)范化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來約束，則容易造成培訓(xùn)市場的無序狀態(tài)和質(zhì)量參差不齊等問題。因此，有必要對各級各類黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)提出一個基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定達(dá)到相應(yīng)的基本標(biāo)準(zhǔn)后，才能開展相關(guān)的培訓(xùn)活動。

2.黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范履責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有“把關(guān)定向”作用，是黨性教育質(zhì)量保障體系的核心內(nèi)容。各級各類黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)可對照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理，積極創(chuàng)新，自覺地糾偏、調(diào)整、改進(jìn)、提高，有序地開展黨性教育培訓(xùn)活動，確保黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的良性運轉(zhuǎn)。

3.黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于增強黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)水平

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨性教育主管部門對黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的基本要求，為黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員提供了價值引導(dǎo)。為了實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)提出的目標(biāo)要求，培訓(xùn)機構(gòu)的工作人員必須積極參與，共同努力，并通過長期的工作實踐和溝通交往，使大家的思想觀點、行為習(xí)慣相互潛移默化，從而形成特定的校園文化，凝結(jié)集體的力量。

二、黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則

1.方向性原則——堅持“黨校姓黨”

即要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的出臺，教育引導(dǎo)各級各類黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)高揚“黨校姓黨”的旗幟，把對黨絕對忠誠擺在首位，一切教學(xué)、科研和辦學(xué)活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線、遵守黨和國家的政策法規(guī)，確保黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)自覺地貫徹落實中央對黨性教育的指示要求，確保各項教育培訓(xùn)活動適應(yīng)黨和國家對黨性教育培訓(xùn)的需求。所以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須牢牢把握正確的政治方向。

2.規(guī)律性原則——遵循黨性教育規(guī)律和干部成長規(guī)律

黨性教育是黨組織有目的有計劃地對黨員干部施加教育影響的過程，也是黨員干部思想、行為、習(xí)慣、品格發(fā)生變化的過程，在本質(zhì)上屬于思想政治教育的范疇。黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，雖然可以借鑒高校、黨校、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)驗，但更要從黨性教育的特點規(guī)律出發(fā)，正確處理黨性教育的共性與個性規(guī)律，通過對黨性教育發(fā)生機制的動因及受教育者的思想變化過程及影響因素研究，做到既遵循成人教育和干部教育的普遍規(guī)律，又把握好思想政治教育的個性規(guī)律；既遵循成人學(xué)習(xí)的普遍規(guī)律，又把握好干部的成長規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律、生活規(guī)律。

3.實效性原則——以問題為導(dǎo)向，堅持務(wù)求實效

黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須抓住當(dāng)前黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)中存在的突出矛盾、突出問題，如門檻準(zhǔn)入偏低、惡意競爭、無序發(fā)展、借黨性教育之名謀取不當(dāng)利益之實、質(zhì)量低下等，并通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂出臺，切實解決這些問題。

4.差異性原則——妥善處理共性要求和實際情況

在黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)針對當(dāng)前黨性教育辦學(xué)模式的同質(zhì)化問題，在堅持一些共性標(biāo)準(zhǔn)和基本要求的基礎(chǔ)上，綜合考慮各級各類黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的實際情況，如級別、區(qū)域、資源、培訓(xùn)規(guī)模、教育對象等因素，區(qū)別對待，差異要求，做到既不降低條件和標(biāo)準(zhǔn)，又鼓勵各個黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)立足于自身實際和功能定位，進(jìn)一步明確辦學(xué)方向、理清辦學(xué)思路，揚長避短、彰顯特色、創(chuàng)造品牌，增強自身的核心競爭力，努力推動布局合理、分工明確、各有側(cè)重、各有特色、各有亮點、互為補充的黨性教育培訓(xùn)格局的形成。

5.可測性原則——內(nèi)容具體、要求明確、操作性強

黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容，既要與時俱進(jìn)，把握時代的發(fā)展要求和根本趨勢，圍繞黨和國家的工作大局，不斷研究新情況，解決新問題，使黨性教育培訓(xùn)工作始終跟上時代發(fā)展的步伐；又要從實際出發(fā)，堅持定量與定性、全面與重點、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，努力使黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的每個指標(biāo)具體化、可測化和具有操作性，如對每年的培訓(xùn)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費保障、校園面積、教學(xué)場地等內(nèi)容進(jìn)行量化。

三、黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

黨性教育是個系統(tǒng)工程。一般來說，影響黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平的因素主要有：辦學(xué)方針、培訓(xùn)水平、師資隊伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)費管理等。其中辦學(xué)方針是方向，培訓(xùn)水平是基本，師資水平是核心，組織管理是關(guān)鍵，教學(xué)保障是保證。這些因素是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容。

1.辦學(xué)方針

辦學(xué)方針體現(xiàn)了黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的政策水平、辦學(xué)思路及對黨性教育教學(xué)活動目標(biāo)的認(rèn)識，指導(dǎo)著培訓(xùn)機構(gòu)對教學(xué)內(nèi)容、手段、方式的選擇及組織管理行為。辦學(xué)方針主要包括辦學(xué)定位與發(fā)展理念兩個指標(biāo)，具體體現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)的目標(biāo)規(guī)劃、職責(zé)任務(wù)、年度計劃、培訓(xùn)數(shù)量之中。辦學(xué)定位反映了培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)是否符合黨和國家的政策要求、是否有圍繞中心服務(wù)大局的意識、是否正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，等等。發(fā)展理念反映了培訓(xùn)機構(gòu)對黨性教育規(guī)律的理解程度，體現(xiàn)在培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)思想是否端正、是否有發(fā)展?jié)摿?、是否有?chuàng)新精神之中。

2.培訓(xùn)水平

主要包括教學(xué)設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)效果四大指標(biāo)。

（1）教學(xué)設(shè)計。教學(xué)設(shè)計是教學(xué)實踐的先導(dǎo)，是教學(xué)理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)實踐的橋梁和紐帶。衡量教學(xué)設(shè)計是否科學(xué)的具體指標(biāo)主要有：是否進(jìn)行教學(xué)需求調(diào)研；是否主動圍繞黨和國家的戰(zhàn)略布局及學(xué)員的成長需要設(shè)定教育目標(biāo)和選擇教學(xué)內(nèi)容；是否結(jié)合學(xué)員實際和培訓(xùn)內(nèi)容選擇教學(xué)方式，制訂運行方案；培訓(xùn)項目是否做到“一班一策”，具有針對性、差異性；培訓(xùn)內(nèi)容是否具有系統(tǒng)性、內(nèi)在邏輯性；教學(xué)生成機制是否民主，體現(xiàn)集體智慧。

（2）教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是黨性教育的根本問題，主要解決“教什么”“學(xué)什么”等重大問題。其內(nèi)容模塊主要有：黨的基本理論教育、理念信念教育、宗旨意識教育、廉潔自律教育、法律法規(guī)教育、道德品行教育等。教學(xué)內(nèi)容的載體主要是課程體系和教材體系兩大類，但課程建設(shè)和教材建設(shè)的基礎(chǔ)是學(xué)科建設(shè)和科研管理。從這個角度講，課程、教材、學(xué)科建設(shè)和科研管理是考量教學(xué)內(nèi)容是否科學(xué)合理的主要視角。

衡量課程體系建設(shè)水平的指標(biāo)主要有：是否有課程建設(shè)中長期計劃、課程開發(fā)的數(shù)量是否滿足培訓(xùn)的需要、課程之間是否具有內(nèi)在邏輯性、課程的更新淘汰機制是否健全、是否開發(fā)特色精品課程。

衡量教材體系建設(shè)水平的指標(biāo)主要有：教材建設(shè)中是否有長期計劃、教材開發(fā)的數(shù)量是否滿足培訓(xùn)的需要、教材之間是否具有內(nèi)在邏輯性以及音像教材和特色教材的開發(fā)使用情況。

衡量學(xué)科建設(shè)水平的主要指標(biāo)有：學(xué)科建設(shè)中是否有長期計劃、學(xué)科建設(shè)是否與培訓(xùn)機構(gòu)的功能定位和黨性教育緊密相連、以及學(xué)科建設(shè)對課程開發(fā)和教材建設(shè)的支撐情況、特色學(xué)科建設(shè)情況。

衡量科研水平的主要指標(biāo)有：科研成果的數(shù)量與科研人員的比例情況，科研成果的質(zhì)量（如，論文刊發(fā)的級別、獲獎情況、獲領(lǐng)導(dǎo)批示情

況），科研成果轉(zhuǎn)化為課程和教材情況。

（3）教學(xué)方式方法。教學(xué)方式方法是為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和完成教學(xué)任務(wù)而選擇的策略、手段、途徑。衡量教學(xué)方式方法是否科學(xué)的主要指標(biāo)有：是否突顯了學(xué)員在教學(xué)中的主體地位，是否有效調(diào)動了學(xué)員的積極性和參與性，教學(xué)手段是否多樣性，教學(xué)方式方法是否有吸引力、感染力和持久性。

（4）培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的生命線，是辦學(xué)水平高低的綜合反映。衡量培訓(xùn)質(zhì)量高低的主要指標(biāo)是教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果兩方面。對教學(xué)質(zhì)量的檢測，主要以學(xué)員對培訓(xùn)項目的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，具體的衡量指標(biāo)有教學(xué)設(shè)計滿意度、課程滿意度、師資滿意度、組織實施滿意度、后勤保障滿意度。對培訓(xùn)效果的檢測，主要考察學(xué)員培訓(xùn)后工作和素質(zhì)的提高程度以及運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，具體衡量指標(biāo)主要從學(xué)員的收獲感、學(xué)員所在單位評價、社會的美譽度來評價，考量的主要辦法是訓(xùn)后跟蹤評估。

3.師資水平

就黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)而言，其師資體系除了一線教師（含兼職教師）、培訓(xùn)師、管理人員外，還應(yīng)包括相關(guān)的科研人員、教輔人員和行政后勤人員。衡量師資水平的主要內(nèi)容是師資結(jié)構(gòu)和隊伍建設(shè)。衡量師資結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)是：編制的合理性和缺編或滿編情況，師資結(jié)構(gòu)狀況（如專兼結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)）。衡量隊伍建設(shè)的主要指標(biāo)是：師德師風(fēng)、師資培養(yǎng)、教學(xué)團隊建設(shè)、授課時數(shù)比、教師激勵機制、教師管理等。

4.組織管理

組織管理是為實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，通過組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、糾偏等一系列的管理行為，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的一項系統(tǒng)工程。不同的黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)，因領(lǐng)導(dǎo)體制、級別、規(guī)模不同，其組織結(jié)構(gòu)可能略有差異，但總體上可以分為領(lǐng)導(dǎo)班子情況、組織結(jié)構(gòu)情況、管理人員結(jié)構(gòu)三個基本部分。衡量黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的組織管理是否科學(xué)合理，首先要從專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡等角度去考察領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員結(jié)構(gòu)狀況。其次要從執(zhí)行力的角度去考察其機構(gòu)設(shè)置的合理性。再次要從制度是否健全、檔案是否缺失、管理是否有序等角度去考察日常管理是否規(guī)范。特別要考察其教學(xué)質(zhì)量保障體系是否完善，是否對每一培訓(xùn)項目、每一教學(xué)環(huán)節(jié)、每一堂課都進(jìn)行質(zhì)量評估及評估結(jié)果的使用情況。

5.學(xué)風(fēng)管理

學(xué)風(fēng)建設(shè)情況實際上是一個培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平特別是管理水平的外在表現(xiàn)。衡量學(xué)風(fēng)管理情況的主要指標(biāo)是校園文化建設(shè)和培訓(xùn)紀(jì)律執(zhí)行情況。對校園文化建設(shè)的考察，既可從校園環(huán)境布置、學(xué)員課余生活來觀測，也可通過工作人員的精神面貌、相關(guān)活動的開展來觀測，但關(guān)鍵要看是否形成了有自身特色、能把黨性教育滲透到學(xué)員培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的校園文化。對培訓(xùn)紀(jì)律的考察，一要看學(xué)員管理辦法、考核制度是否建立健全，制度執(zhí)行是否嚴(yán)格；二要看是否強化了校風(fēng)、教風(fēng)管理，是否強化講壇紀(jì)律，嚴(yán)守政治紀(jì)律。

6.教學(xué)保障

教學(xué)保障是黨性教育的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性、先行性的工作。衡量教學(xué)保障水平的指標(biāo)主要是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費管理情況。對基礎(chǔ)設(shè)施的考察，主要看黨性教育培訓(xùn)機構(gòu)的基本環(huán)境、活動場地、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、食宿保障，是否與培訓(xùn)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。對經(jīng)費管理的考察，主要看人員經(jīng)費、專項培訓(xùn)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費的投入及管理、使用的效益情況。

（作者單位：中國井岡山干部學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>