烏蘭

【摘要】社區(qū)民族工作是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)這方面的研究，有助于推動(dòng)各民族的融合、維護(hù)社會的穩(wěn)定。本文以內(nèi)蒙古社區(qū)民族工作為例，探究了民族宣傳工作的地位特點(diǎn)、存在的問題以及宣傳教育的作用，希望可以為今后的研究提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】宣傳教育；社區(qū)民族工作；社區(qū)建設(shè)

【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

引言

我國是多民族國家，民族工作是重要的工作內(nèi)容，同時(shí)這對于國家的興旺和社會的安定是非常重要的。在內(nèi)蒙古的社區(qū)民族工作中，重視宣傳教育的作用，能夠有效地推動(dòng)該項(xiàng)工作的發(fā)展，對中華民族的繁榮昌盛有積極影響。

一、民族宣傳工作的地位及特點(diǎn)

（一）政策性較強(qiáng)

從目前我國內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族居住現(xiàn)狀來看，我國55個(gè)少數(shù)民族就有48個(gè)少數(shù)民族分布在內(nèi)蒙古地區(qū)。而對于這些少數(shù)民族來說，他們的宗教信仰和民族文化存在很大的差異，這為我國民族宣傳工作帶來了一定的困難。事實(shí)上，大多數(shù)少數(shù)民族對于自身的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣都有特殊的感情，因此，在內(nèi)蒙古少數(shù)民族社區(qū)宣傳教育中，如果不熟悉少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化，很有可能導(dǎo)致宣傳教育出現(xiàn)不良后果。由此可見，在內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族互嵌式社區(qū)建設(shè)中，相關(guān)人員必須要把握好我國民族宣傳政策的界限和尺度。

（二）宣傳對象具有多重性

我國民族宣傳工作對象具有一定的多樣性，具體來說主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，在面向漢族人民群眾及相關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)方面，我國民族宣傳工作應(yīng)堅(jiān)守馬克思主義民族觀及民族政策，加強(qiáng)民族凝聚力，維護(hù)我國社會穩(wěn)定及領(lǐng)土主權(quán)；其次，在面向少數(shù)民族方面，我國在宣傳教育中，應(yīng)充分尊重各少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，并堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧思想，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展，從而有效地宣傳我國黨的方針和政策；在面向國際方面，我國應(yīng)采用符合國情的宣傳方式，努力提升我國民族政策和民族宣傳工作實(shí)效，提高我國國際影響力。

（三）宣傳層次具有差異性

由于內(nèi)蒙古地區(qū)各少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件存在較大的差異。因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族宣傳教育中，必須要根據(jù)各民族經(jīng)濟(jì)、文化、歷史特點(diǎn)，采用分層宣傳的措施，推廣我國黨的方針和政策。

（四）多民族的跨境性

我國55個(gè)少數(shù)民族，在內(nèi)蒙古地區(qū)就占了48個(gè)，雖然表面上內(nèi)蒙古各少數(shù)民族之間風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化存在一定的差異，但從總體上看，內(nèi)蒙古地區(qū)各少數(shù)民族多處于跨境而居的狀態(tài)，彼此之間語言互通，風(fēng)俗習(xí)慣差異并不突出，并且在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，各少數(shù)民族之間進(jìn)一步強(qiáng)化了溝通交流。在這種形勢下，我國內(nèi)蒙古地區(qū)民族宣傳工作還應(yīng)考慮到周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況，從而提高我國民族宣傳工作的主動(dòng)性。

（五）語言文字的多樣性

由于內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族眾多，且許多少數(shù)民族都有自己獨(dú)特的語言和文字，因此，在內(nèi)蒙古地區(qū)民族宣傳工作中，工作人員必須要意識到少數(shù)民族地區(qū)語言文字的多樣性。一方面，由于少數(shù)民族語言文字種類較多，民族宣傳工作難度相對較高，但從另一方面來說，如果在民族宣傳過程中能夠有效把握少數(shù)民族語言文字，則有可能使我國民族宣傳工作效率進(jìn)一步得到提高。

二、當(dāng)前我國社區(qū)民族工作的不足之處

（一）社區(qū)民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善

從各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)容上來看，我國內(nèi)蒙古自治區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)涉及少數(shù)民族生活中的各個(gè)方面，比如經(jīng)濟(jì)、文化、交通、衛(wèi)生等。另外，由于在內(nèi)蒙古自治區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)中，所有少數(shù)民族發(fā)展需要的起源與權(quán)力都被分配在各個(gè)政府職能部門，因此，為了確保社區(qū)建設(shè)實(shí)效，最重要的一個(gè)方面就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)各政府職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。但也正因?yàn)槿绱?，?dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府往往只能采用被動(dòng)的事后處理方式。毫無疑問，這對于我國各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作來說是極為不利的。而從另一個(gè)方面來說，為了強(qiáng)化社會管理，政府部門制定的管制措施大多數(shù)都較為側(cè)重于預(yù)防，也為我國各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)帶來了一定影響。

（二）城市社區(qū)民族工作的不均衡

從目前我國內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模較大的各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)情況來看，一些歷史遺留問題仍然存在，并且在近幾年的發(fā)展中，一些新的問題也逐漸凸顯，導(dǎo)致了我國內(nèi)蒙古地區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展不均衡。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，在各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)方面，許多工作人員對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不夠充分，并且由于我國內(nèi)蒙古地區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)正處于發(fā)展階段，在管理機(jī)制方面也存在一定的缺陷，同時(shí)缺乏一定的專業(yè)人才的支持。雖然國家制定了一系列宣傳方針和政策，但受以上幾個(gè)方面的影響，我國的民族宣傳方針和政策一直難以得到落實(shí)；其次，雖然在部分規(guī)模較大的城市社區(qū)中，民族宣傳工作問題已經(jīng)得到了一定的解決，但對于一些根深蒂固的歷史遺留問題，仍然缺乏有效的解決辦法。

（三）少數(shù)民族流動(dòng)人口管理沒有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

從目前來看，我國內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族人口流動(dòng)量正在逐年增大，而目前內(nèi)蒙古對于城市人口流動(dòng)問題主要是采取服務(wù)為主的管理辦法。但總體來說，內(nèi)蒙古地區(qū)雖然針對漢族人口流動(dòng)的管理較為規(guī)范科學(xué)，但在少數(shù)民族流動(dòng)人口管理方面依然存在較多的漏洞。此外，由于內(nèi)蒙古地區(qū)針對少數(shù)民族流動(dòng)人口管理是包含政府管理之內(nèi)的，但由于缺乏明確的法律規(guī)范，以至于內(nèi)蒙古地區(qū)在對少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行管理時(shí)缺乏必要的依據(jù)，同時(shí)也造成了少數(shù)民族流動(dòng)人口管理缺乏人性化等問題。

三、宣傳教育在社區(qū)民族工作中的作用

（一）推動(dòng)該項(xiàng)工作發(fā)展，獲得領(lǐng)導(dǎo)重視

為了強(qiáng)化宣傳教育工作在內(nèi)蒙古各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用，相關(guān)人員在宣傳過程中必須及時(shí)向政府部門和當(dāng)?shù)攸h委回報(bào)民族宣傳效果，以及面臨的各種問題及影響因素等。并通過和政府部門以及黨委的接觸，使之明確民族宣傳工作的重要意義及內(nèi)涵。而通過問題分析報(bào)告，政府部門也要及時(shí)調(diào)整人員編制以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等，從而進(jìn)一步提高我國各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)實(shí)效。

（二）促進(jìn)該項(xiàng)工作獲得宣傳部門的支持

在各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作中，宣傳教育是促進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)我國社會穩(wěn)定的重要關(guān)鍵。而要確保宣傳效果，相關(guān)工作人員必須要努力獲得宣傳部門的支持。同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)工作人員服從意識，使之能夠自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而堅(jiān)持黨的方針和政策，進(jìn)而為我國各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作提供可靠的助力。

（三）使社區(qū)民族宣傳工作更加具備主動(dòng)性和計(jì)劃性

由于內(nèi)蒙古自治區(qū)少數(shù)民族較多，同時(shí)各民族之間經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件存在一定的差異。因此，在社區(qū)建設(shè)過程中，工作人員必須要明確各民族的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史發(fā)展條件，從而采取有針對性、有計(jì)劃性的宣傳措施，以提高宣傳效果。

（四）拓展社區(qū)民族工作的宣傳陣地

對于各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)工作來說，宣傳工作是確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。而要提高宣傳效果，相關(guān)人員可以從多個(gè)方面進(jìn)行考慮。在以往的民族社區(qū)宣傳教育工作中，由于缺乏現(xiàn)代媒體的信息傳播渠道和信息傳輸效率，宣傳范圍一直存在較大的局限。而在當(dāng)前自媒體、新媒體高度發(fā)達(dá)的情況下，我們完全可以利用技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)民族宣傳工作的多渠道、多途徑傳播。

（五）能有效掌握宣傳的政策性

由于民族宣傳工作具有較強(qiáng)的政策性，為了確保宣傳效果，相關(guān)人員必須要深入理解我國民族宣傳相關(guān)工作及政策，并在實(shí)際宣傳過程中，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文化，尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族宗教信仰，進(jìn)而促進(jìn)我國民族宣傳質(zhì)量的提高。

（六）引起對少數(shù)民族語言文字的重視

由于內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族較多，且大多都具有自身的民族語言和文字。因此，在民族宣傳過程中，我國應(yīng)重視少數(shù)民族語言、文字差異，并在宣傳過程中采用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言、文字，從而增強(qiáng)民族宣傳的效力，進(jìn)而促進(jìn)我國不同民族之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)我國社會的長治久安。

（七）更加重視宣傳層次多樣性，有的放矢

由于內(nèi)蒙古地區(qū)少數(shù)民族之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明發(fā)展、科技發(fā)展程度存在一定的差異，在對少數(shù)民族進(jìn)行宣傳教育時(shí)，必須考慮到不同地區(qū)少數(shù)民族的實(shí)際發(fā)展情況，并對情況類似的進(jìn)行分類，從而在總體上構(gòu)成一中階梯狀的層次劃分。而根據(jù)不同層次，我國政府部門應(yīng)制定不同的宣傳計(jì)劃。而在實(shí)際宣傳工作中，宣傳人員也可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、文明發(fā)展程度選擇合理的宣傳方案，進(jìn)而提高我國名族宣傳的實(shí)質(zhì)性作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國內(nèi)蒙古地區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)還存在多方面的問題，以至于我國民族宣傳工作存在重重障礙。對此，本文分析了內(nèi)蒙古地區(qū)民族宣傳工作的特點(diǎn)，并指出了當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)存在的主要問題，最后提出通過民族宣傳工作來加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的具體對策。

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