[摘 要] 城市群是提高區(qū)域核心競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。廣西北部灣城市群擁有優(yōu)越的區(qū)位條件、豐裕的資源、多重優(yōu)惠政策疊加等發(fā)展優(yōu)勢，但也面臨著經(jīng)濟發(fā)展較為滯后、區(qū)域發(fā)展特色不明顯、吸收融合轉(zhuǎn)化能力不強、區(qū)域集聚程度不夠等障礙。中新互聯(lián)互通南向通道是國家“一帶一路”倡議的重點項目，將對廣西北部灣城市群發(fā)展通道經(jīng)濟、向海經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強交流合作產(chǎn)生重要影響。在此背景下，廣西北部灣城市群應(yīng)根據(jù)自身實際，著力建設(shè)區(qū)域物流中心，建設(shè)以開放型為基礎(chǔ)，兼具生態(tài)、先行、包容的特色城市群，大力發(fā)展兼具自然和人文特色的旅游業(yè)、輻射周邊的現(xiàn)代物流業(yè)、智慧創(chuàng)新的多元產(chǎn)業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 中新互聯(lián)互通南向通道； 廣西北部灣城市群； 發(fā)展定位

[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-8616（2018）06-0087-08

改革開放以來，我國城市建設(shè)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對國民經(jīng)濟的影響也日益突出。隨著勞動力、資本等生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)更自由流通，城市之間的交流合作越來越廣泛，城市的集聚效應(yīng)也越來越明顯，漸漸地形成了一些極具影響力的城市群，如長江三角洲城市群、京津冀城市群和珠江三角洲城市群等。這些城市群為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了極大貢獻。加快城市群的發(fā)展，提高區(qū)域的核心競爭力，成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。為此，我國積極推動城市群的建設(shè)和發(fā)展，在“十三五”期間重點建設(shè)19個城市群，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。不同城市群依托不同的資源、面臨不同的機遇與挑戰(zhàn)，發(fā)展定位各自不一，本文擬在分析廣西北部灣城市群發(fā)展現(xiàn)狀及中新互聯(lián)互通南向通道（以下簡稱“南向通道”）對其影響的基礎(chǔ)上，探討廣西北部灣城市群的發(fā)展定位及策略。

一、廣西北部灣城市群的發(fā)展現(xiàn)狀

北部灣城市群是國務(wù)院于2017年1月20日批復同意建設(shè)的國家級城市群，包括廣西、廣東、海南的14個市（縣）。廣西北部灣城市群由廣西的6個城市組成，即南寧市、北海市、防城港市、欽州市、玉林市和崇左市。近年來，該區(qū)域依托自身優(yōu)勢和國家政策獲得了較快發(fā)展，但也遇到了一些發(fā)展障礙。

（一）廣西北部灣城市群發(fā)展的優(yōu)勢

1.優(yōu)越區(qū)位為區(qū)域發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

從地理位置上來看，廣西東鄰粵港澳、西連大西南、南向東南亞、北靠華中腹地，擁有國家級邊境口岸25個、邊民互市點26個。廣西北部灣城市群更是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，有1500公里的海岸線，港灣眾多。防城港是我國25個沿海主要港口之一，北海市是全國14個沿海開放城市之一，欽州市是“一帶一路”南向通道陸海節(jié)點城市，防城港、北海和欽州聯(lián)合而成的廣西北部灣港是我國大西南連接東盟最便捷的出海通道。另外，南寧是中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會的永久舉辦地，崇左陸路與越南接壤，玉林毗鄰廣東，整體優(yōu)越的區(qū)位為廣西北部灣城市群的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，對國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義。

2.豐裕資源為區(qū)域發(fā)展提供了有利條件

廣西北部灣城市群擁有豐富的農(nóng)林礦業(yè)、海洋和其他生物資源。以“綠城”南寧為中心的桂南旅游區(qū)是廣西四大旅游區(qū)之一。北海因負氧離子含量比中國內(nèi)陸城市高出50～100倍，空氣質(zhì)量優(yōu)異，被譽為中國最大的城市“氧吧”，還是中國著名的“南珠之鄉(xiāng)”，有“天下第一灘”銀灘、中國地質(zhì)年齡最年輕的火山島（潿洲島）等旅游資源。防城港的肉桂、八角、金花茶等經(jīng)濟作物產(chǎn)量較高，十萬大山國家森林公園、江山半島旅游度假區(qū)等地風景秀美。欽州有“中華白海豚的故鄉(xiāng)”三娘灣、八寨溝、金灘等特色鮮明的景點。北部灣海底油氣資源豐富，是我國六大油氣盆地之一。崇左有世界八大斜塔之一左江斜塔、跨國大瀑布德天瀑布、世界文化遺產(chǎn)左江花山巖畫，還是中國“糖都”“錳都”，膨潤土儲藏量約占世界總儲量的四分之一，居世界第一位。玉林是一座具有2000多年歷史的文化古城，有“天南杰構(gòu)”江南四大名樓之一的經(jīng)略臺·真武閣、四大名關(guān)之一的鬼門關(guān)、全國四大名莊之一的謝魯山莊，還是日用陶瓷、中藥材、內(nèi)燃機等的生產(chǎn)出口基地，產(chǎn)銷量極大。

3.優(yōu)惠政策為區(qū)域發(fā)展增加了有效保障

廣西是老少山邊窮地區(qū)，有民族自治區(qū)在財稅等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策、邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策、扶貧政策。近年來，國家推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、北部灣城市群等促進開放開發(fā)的大量政策優(yōu)惠。這些政策在推進綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融改革、開放合作等方面給予了實質(zhì)性的支持，為該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增加了有效保障。

（二）廣西北部灣城市群發(fā)展的障礙

1.經(jīng)濟發(fā)展較為落后

2017年，在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的GDP排名中，廣西以20396.25億元位列18位。作為欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，廣西的工業(yè)化水平與發(fā)達省區(qū)及全國平均水平相比都有一定程度的差距。而工業(yè)是帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，工業(yè)發(fā)展水平對地區(qū)經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用。2017年，廣西北部灣城市群總面積72743平方公里，占廣西的30.73%；總?cè)丝?343.04萬人，占廣西的47.96%；GDP約10007.27億元，占廣西的49.06%。而珠三角城市群總面積55368.7平方公里，占廣東的31.2%；總?cè)丝?962.67萬人，占廣東的53.35%；GDP 75809.74億元，占廣東的79.67%①。在其他經(jīng)濟指標上，與珠三角城市群對廣東經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相比較，也存在很大差距。由此可見，廣西北部灣城市群整體競爭實力較弱，發(fā)揮對廣西經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用還有待加強。

2.區(qū)域發(fā)展特色不明顯

2010年，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要》提出構(gòu)筑“南寧+沿?！?發(fā)展雙極、“南寧—濱海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸”，提升區(qū)域新功能的“玉崇發(fā)展走廊”，形成“雙極、一軸、一走廊”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，并對區(qū)域內(nèi)各城市的發(fā)展提出了明確的目標定位。但直到目前，該城市群內(nèi)的城市之間還沒有切實形成合理分工 [1 ]。比如，沿海的欽州和防城港都在朝著建立臨海工業(yè)城市發(fā)展，城市的發(fā)展特色不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，制約了該城市群的持續(xù)健康發(fā)展。

3.吸收融合轉(zhuǎn)化能力不強

首先，該城市群對于國家政府給予的優(yōu)惠政策措施利用得不夠充分，各地沒有形成合力，沒有真正綜合發(fā)揮多重優(yōu)惠政策疊加的效應(yīng)。其次，該城市群自身擁有優(yōu)越的區(qū)位和豐裕的資源，既利于學習周邊地區(qū)的先進經(jīng)驗，又能利用沿海沿邊優(yōu)勢與周邊國家交流合作，發(fā)展向海經(jīng)濟，但該城市群卻沒有從現(xiàn)實上依托海洋，將現(xiàn)有優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。該城市群的城市除了南寧為二線城市，其余均為四、五線城市，還應(yīng)加強學習融合創(chuàng)新能力②。再次，該城市群內(nèi)有企業(yè)、高校、科研院所，但在合作鏈條不同環(huán)節(jié)的功能定位不夠清晰，產(chǎn)學研用相結(jié)合的實力還比較弱，對于激發(fā)相應(yīng)主體創(chuàng)新激情和活力的能力也亟待提升，制約了該城市群的進一步發(fā)展。

4.區(qū)域集聚程度不夠

城市群是以中心城市為核心，向周圍地區(qū)輻射構(gòu)成的城市集合，其中的大中小城市可以互為依托、共同發(fā)展。根據(jù)區(qū)域發(fā)展理論，產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中與城市集聚發(fā)展是區(qū)域集聚發(fā)展的三條主線 [2 ]。而區(qū)域集聚發(fā)展是城市群發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如珠三角的香港、澳門、廣州、深圳，長三角的上海，作為中心城市，它們對各自所在城市群的產(chǎn)業(yè)、人口及城市化的發(fā)展起到了明顯的集聚帶動作用。而廣西北部灣城市群中，南寧的發(fā)展水平雖高于其他城市，但集聚的能力還很欠缺，經(jīng)濟帶動效應(yīng)不明顯。

二、南向通道對廣西北部灣城市群的影響

西部城市要進一步開拓國際市場，就必須開辟一條便捷的物流通道，南向通道應(yīng)運而生。2018年初，國家發(fā)展與改革委員會同意將南向通道列入國家“一帶一路”項目庫予以重點支持。南向通道是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅為關(guān)鍵節(jié)點，中國西部相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與新加坡等東盟國家通過區(qū)域聯(lián)動、國際合作共同打造的，有機銜接“一帶一路”的國際陸海貿(mào)易新通道。南向通道與“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道互聯(lián)互通，將給“一帶一路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版等發(fā)展建設(shè)提供有力支撐，也有利于深入推進我國西部大開發(fā) [3 ]，特別是對桂、渝、黔、隴四地的發(fā)展起到良好的帶動作用。目前，四地已經(jīng)在口岸部門的協(xié)作、物流一體化、共同壓縮貨物通關(guān)時間等方面開展了深度合作 [4 ]。

（一）對發(fā)展通道經(jīng)濟的影響

廣西近年來依托區(qū)位優(yōu)勢，一直致力發(fā)展通道經(jīng)濟。廣西北部灣城市群通過推進中國—東盟信息港及海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與東盟國家的互聯(lián)互通。截至2017年，廣西北部灣港建成生產(chǎn)性泊位263個，其中萬噸級以上泊位86個，最大靠泊能力為20萬噸，設(shè)計年吞吐能力近2.5億噸，與世界100多個國家和地區(qū)、200多個港口通航，港口貨物吞吐量2.19億噸，集裝箱吞吐量228萬TEU。①該城市群依托南向通道，可以不斷拓展通道的廣度和深度，完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，加強陸海交通設(shè)施和移動互聯(lián)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展運輸過程中的前后向關(guān)聯(lián)行業(yè)，促進與重慶、甘肅、貴州、香港等地區(qū)及新加坡加強經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，并在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配該城市群的技術(shù)、信息、人才、資金、貨物，努力提供綜合性、集約化的物流服務(wù)。

（二）對發(fā)展向海經(jīng)濟的影響

向海經(jīng)濟是習近平總書記2017年4月在廣西視察時首先提出的，它在原有海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)上擴大了外延和內(nèi)涵，是“五大發(fā)展理念”的集合體現(xiàn)。廣西原先在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，不同程度地存在開發(fā)利用方式粗放、規(guī)劃布局重點不突出、海洋產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品未形成規(guī)?；瘍?yōu)勢、集散交易市場尚未健全等問題 [5 ]。在我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的今天，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”，需要在與多個國家、地區(qū)溝通互聯(lián)中學習先進經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。南向通道將有效整合國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮廣西對東盟陸海相連的獨特優(yōu)勢，提高海洋資源利用率，推動廣西沿海城市的優(yōu)勢發(fā)揮，推動北部灣港出海通道積極融入國際航運體系，真正實現(xiàn)向海要資源、要發(fā)展，協(xié)同“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。

（三）對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的影響

產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系到國家經(jīng)濟、社會、環(huán)境與安全大局 [6 ]。廣西北部灣城市群近年根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求的分區(qū)分級、按功能組團規(guī)劃建設(shè)，取得了較大的進展。但是受長期以來的慣性思維、已形成的產(chǎn)業(yè)布局影響，各城市自成體系，形成協(xié)同發(fā)展還有一定障礙。比如，欽州、北海、防城港三市產(chǎn)業(yè)受限于地理位置相近、眼界相似，產(chǎn)業(yè)布局趨同化比較明顯。南向通道的開通，將極大拓寬和延展廣西北部灣城市群的產(chǎn)業(yè)布局，在空間上不再局限于該城市群內(nèi)部；在結(jié)構(gòu)上可以通過引進吸收創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進社會公平，便利居民生產(chǎn)生活，調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理之處；在產(chǎn)業(yè)選擇上更致力發(fā)展資本密集型、高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化該城市群整體產(chǎn)業(yè)布局。

（四）對加強交流合作的影響

我國早在西漢時期就有海上絲綢之路，其航線從徐聞（今廣東徐聞縣境內(nèi)）、合浦（今廣西合浦縣境內(nèi)）出發(fā)，經(jīng)南海進入馬來半島、暹羅灣、孟加拉灣，到達印度半島南部的黃支國和已程不國（今斯里蘭卡）。由此可見，廣西北部灣城市群很早就已經(jīng)參與國際經(jīng)濟交流和貿(mào)易活動。南向通道的建設(shè)將推進該城市群對外交往的廣度和深度，依托背靠我國大西南和腹地資源豐裕的優(yōu)勢，利用與沿線各國家和地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)都有一定互補性的機遇，不斷加強與沿線區(qū)域的交流合作，進一步加強交流合作 [7 ]。

三、南向通道視域下廣西北部灣城市群的發(fā)展定位及策略

（一）空間定位及策略

空間定位是對城市的區(qū)域地位和空間勢力范圍的一種界定，主要是為了明確城市的拓展領(lǐng)域和輻射范圍 [8 ]。南向通道北接渝新歐國際通道，南經(jīng)貴州至廣西北部灣港轉(zhuǎn)海運到中國香港地區(qū)，新加坡及東南亞其他國家，是一條貫穿中國西部的南北貨運大通道和完整的國際海陸貿(mào)易環(huán)線。廣西北部灣城市群的地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施配置是它成為南向通道沿線各地的區(qū)域物流中心的重要因素。一是要完善交通樞紐建設(shè)。以廣西北部灣港為海運樞紐，統(tǒng)籌海陸空多種運輸方式，構(gòu)建功能健全、高效的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系，確保進出貨物暢通。二是設(shè)計合理的集疏運線路。以南向通道建設(shè)為契機，吸收先進國家經(jīng)驗，根據(jù)沿線實際，從節(jié)約時間、費用的角度出發(fā)，融合各自不同的文化習俗，設(shè)計與不同區(qū)域間互通的線路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。三是對接沿線國家地區(qū)物流標準。將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)合理應(yīng)用，進一步對接各有關(guān)標準，推動地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間實現(xiàn)物流信息數(shù)據(jù)安全、高效交換，促進信息資源共享、操作便利、互利共贏 [9 ]。

（二）功能定位及策略

作為廣西的重要發(fā)展區(qū)域，廣西北部灣城市群城市間分工不明確導致的多城一面問題突出，如何定位特色十分重要。英國早年的城市群落特色的凸顯，是在經(jīng)歷了多年的積淀，在資源稟賦、傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢、時代特征、城市經(jīng)濟的專業(yè)化與多樣化共同作用下產(chǎn)生的 [10 ]。從廣西北部灣城市群的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢來看，不斷發(fā)展通道經(jīng)濟、向海經(jīng)濟，加強與南向通道沿線國家和地區(qū)的交流合作，建設(shè)以開放型為基礎(chǔ)，兼具生態(tài)、先行、包容的特色城市群。

1.生態(tài)綠城

經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮資源的承載能力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是新常態(tài)下國家經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。廣西北部灣城市群要多點共同發(fā)力，打造生態(tài)綠城，建設(shè)“宜居城市”。一是合理控制資源型產(chǎn)業(yè)、高能耗行業(yè)發(fā)展，減少環(huán)境風險的壓力；二是大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、培育新經(jīng)濟增長點作為發(fā)展生態(tài)綠城的重要任務(wù)，促進自然資源的科學利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善；三是在財政、稅收、市場等領(lǐng)域給予政策引導，著力推進政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)緊密配合的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；四是加強生態(tài)敏感區(qū)和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的維護，建設(shè)綠色生產(chǎn)、生活空間，推行綠色生活方式，倡導全方位的綠色生活新理念 [11 ]。

2.先行先試區(qū)

廣西北部灣城市群有廣西首府、廣西經(jīng)濟發(fā)展最好的城市，也有南向通道的重要節(jié)點、沿海港口城市、陸路邊境城市，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)有國家先行先試政策的支持，各自的經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等雖然差距較大，但是如能依托南向通道，開發(fā)開放，先行先試，必將引領(lǐng)廣西的整體發(fā)展。一方面，要理順現(xiàn)有各管理部門之間的關(guān)系，加強協(xié)作，根據(jù)該城市群各自現(xiàn)有的基礎(chǔ)及國家規(guī)劃的功能設(shè)計，制定并不斷完善有針對性的先行先試制度，切實強化政策引導作用；另一方面，各獲得國家先行先試鼓勵的區(qū)域，如東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，要用足政策，勇于創(chuàng)新、勇于實踐，勇于試錯，發(fā)揮先行先試功能，推動制度創(chuàng)新與項目落地良性互動。

3.包容之城

2007年，亞洲開發(fā)銀行提出“包容性增長”；2011年，胡錦濤在博鰲亞洲論壇年會開幕式上正式提出包容性發(fā)展；2015年，黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，其中的協(xié)調(diào)和共享也是包容性發(fā)展的延續(xù)。從全國來看，廣西北部灣城市群是后發(fā)展區(qū)域；從廣西來看，該城市群應(yīng)成為先行先試區(qū)，對于競爭環(huán)境、資源的獲取等方面，公平公正、協(xié)調(diào)共享顯得尤為重要，包容性發(fā)展理念運用至現(xiàn)實中也勢在必行。同時，還要不斷拓展多角度、全方位的交流合作，提升包容性發(fā)展的整體效率，通過改進現(xiàn)有的不足，爭取實現(xiàn)多方共贏 [12 ]。

（三）產(chǎn)業(yè)定位及策略

1.發(fā)展兼具自然和人文特色的旅游業(yè)

廣西北部灣城市群旅游資源豐裕，要將自然與人文相結(jié)合，發(fā)展兼具自然和人文特色的旅游業(yè)。一是發(fā)掘旅游業(yè)的深度。南寧可以繼續(xù)做大做強匯聚東盟十國文化的展示，北?？梢越ㄔO(shè)海上絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東興可以發(fā)掘獨具特色的京族文化，崇左可以拓展紅色主題和紅木主題的邊關(guān)文化，玉林可以加強嶺南文化建設(shè)，等等。各城市根據(jù)自身特色，依托而又不僅僅局限于原有的自然風光，提升旅游產(chǎn)品和項目的文化層次。二是延展旅游業(yè)的廣度。廣西北部灣城市群旅游資源各具特色，要開拓旅游市場，特別是通過南向通道贏得更多國際游客，需要設(shè)計出延展性更強的產(chǎn)品和項目。比如，將欽州、北海、防城港的自然濱海風光結(jié)合海上絲綢之路文化，還可以延展到南寧、結(jié)合東盟文化，實現(xiàn)單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品的延伸，將愉悅身心與拓展視野相結(jié)合。三是提升旅游業(yè)的精度。在該城市群大力發(fā)展向海經(jīng)濟、不斷完善大型臨海工業(yè)園的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的游客群體需求，設(shè)計以會展為主、以商務(wù)為主、以工業(yè)文化交流為主等多功能、聯(lián)動發(fā)展的旅游產(chǎn)品和項目，打造自然和人文相結(jié)合的高端特色旅游品牌 [13 ]。

2.發(fā)展輻射周邊的現(xiàn)代物流業(yè)

借助南向通道，廣西北部灣城市群可以更好地發(fā)展向海經(jīng)濟、通道經(jīng)濟，加強與沿線區(qū)域的交流，打破原有的互聯(lián)互通瓶頸，加快構(gòu)建安全便捷、功能健全、智能高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是加快建設(shè)北部灣區(qū)域性陸海空交通樞紐，包括加強該城市群內(nèi)部的高速鐵路、公路建設(shè)和維護，加快與南向通道沿線國家和地區(qū)的溝通互聯(lián)機制建設(shè)，提升陸?？胀ǖ赖木C合競爭力。二是加快融入中南半島經(jīng)濟走廊、大湄公河次區(qū)域、“一軸兩翼”等區(qū)域合作，引入優(yōu)質(zhì)資源，與沿線國家和地區(qū)一道完善物流軟硬件設(shè)施的建設(shè)。三是在學習成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合實際，有重點、有針對性地引進和培育優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，建設(shè)功能逐步完善、高效率、低耗損的物流園區(qū)。四是通過集合高水平高素質(zhì)專業(yè)化物流人才，引進資金，整合原有條塊分割的物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展適合該城市群發(fā)展、輻射周邊的現(xiàn)代物流業(yè)。

3.發(fā)展智慧創(chuàng)新的多元產(chǎn)業(yè)

廣西北部灣城市群近年面臨動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展任務(wù)，一方面要著力打造獨具特色的臨海工業(yè)，另一方面要致力加強城市建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境的壓力極大，需要制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下。制度創(chuàng)新需要政府牽頭，依據(jù)自身優(yōu)勢和外部機遇，打破不利于發(fā)展的限制，為制度約束下的技術(shù)創(chuàng)新建立完善的工作機制。技術(shù)創(chuàng)新是解決工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和資源約束的關(guān)鍵所在，可以向南向通道沿線發(fā)達國家和地區(qū)學習，在工業(yè)生產(chǎn)中合理配置資源、降低能耗、減少污染物排放、實現(xiàn)回收再利用，減少資源約束帶來的不利影響，努力發(fā)展智慧工業(yè)。推動新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)管理和民生服務(wù)中的應(yīng)用，建設(shè)智慧城管、智慧社區(qū)。推動電子信息技術(shù)在物流、旅游等多行業(yè)的應(yīng)用，提高服務(wù)檔次，提升服務(wù)的技術(shù)和水平，建設(shè)智慧港口、智慧景點。通過各種新技術(shù)，將適宜于向海經(jīng)濟、通道經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行融合，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高科技含量、催生強勢企業(yè)、形成特色產(chǎn)業(yè)。

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[責任編輯：陳展圖]

Abstract： City cluster is pivotal to improving regional core competitiveness and accelerating regional economic development. Guangxi Beibu Gulf city cluster boasts superior geographical condition， abundant resources and pile-up of several preferential polices， as well as faces many obstacles， such as backwardness of economic development， indistinctive regional development feature， insufficient of regional agglomeration. As a key project of Belt and Road Initiative， the Interconnected Southward Passage between China and Singapore will exert profound impact on the passage economy， maritime economy， distribution of industrial layout and strengthening exchanges and cooperation. Against this backdrop， Guangxi Beibu Gulf city cluster should， in accordance with its own reality， build a regional logistic center， build an open city cluster with ecological， inclusive features， vigorously develop tourism with natural and cultural features， develop modern logistics that drives the growth of its surrounding areas and develop smart and innovative diversified industries.

Key words： Interconnected Southward Passage between China and Singapore； Guangxi Beibu Gulf City Cluster； Development Orientation