明曉紅

摘 ?要：《公共圖書館法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。高校圖書館和公共圖書館是我國兩種主要類型的圖書館，兩者由于適用法律、性質(zhì)地位、管理體制、服務(wù)職能等方面不同導(dǎo)致功能上的差異。面對新形勢，高校圖書館和公共圖書館要建立功能互補(bǔ)關(guān)系，前者應(yīng)重視專業(yè)性，后者應(yīng)突出公益性，實(shí)現(xiàn)并行錯位發(fā)展。展望未來，隨著圖書文獻(xiàn)領(lǐng)域信息化、智能化水平的提高，高校圖書館和公共圖書館經(jīng)過長期的錯位發(fā)展、整合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)融合性發(fā)展，促進(jìn)我國公共文化服務(wù)體系的完善。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;公共圖書館;功能互補(bǔ);錯位發(fā)展

中圖分類號：G258??????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????文章編號：1672-4437（2018）04-0072-06

一、問題的提出

圖書是人類進(jìn)步的階梯，圖書館作為社會公共文化服務(wù)體系的核心要素之一，被譽(yù)為社會強(qiáng)而有力的心臟，對繁榮社會主義文化、弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀從而增強(qiáng)文化自信發(fā)揮著舉足輕重的作用。聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織文件指出：“為了提供永久性和不斷發(fā)展的國家圖書館事業(yè)，全面管理和協(xié)調(diào)只能靠立法才能取得”^[1]。我國自改革開放以來高度重視圖書館立法，對應(yīng)我國的高校圖書館、公共圖書館、科研院所圖書館三大圖書館系統(tǒng)，相關(guān)立法及規(guī)范性文件在三大領(lǐng)域競相展開。以時(shí)間為序，科研院所圖書館領(lǐng)域先聲奪人：《中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)工作條例》經(jīng)1978年、1987年兩次修訂，1991年頒布實(shí)施，該條例適用于科學(xué)院系統(tǒng)的圖書館;公共圖書館領(lǐng)域緊隨其后：1982年文化部頒布以公共圖書館為調(diào)整對象的《?。ㄗ灾螀^(qū)、市）圖書館工作條例》;高校圖書館領(lǐng)域后來居上：《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》于1987年7月由原國家教委頒發(fā)，是高校系統(tǒng)圖書館工作的規(guī)范性文件。20世紀(jì)90年代掀起地方公共圖書館立法的高潮;進(jìn)入21世紀(jì)不久，面對圖書館領(lǐng)域的各自立規(guī)、九龍治水的局面，國家有關(guān)部門有意提高立法層次進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)整個圖書館系統(tǒng)的國家立法。2006年統(tǒng)一的《圖書館法》被列入“國家十一五時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要”立法規(guī)劃，但是，當(dāng)2008年再次啟動時(shí)，統(tǒng)一的《圖書館法》縮減為《公共圖書館法》，首次確立“立小法而不立大法”的立法例。2015年12月，教育部根據(jù)形勢的變化及時(shí)出臺了新修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（以下簡稱“規(guī)程”）。饒有意味的是，“本次修訂是緊隨國務(wù)院法制辦發(fā)布《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》之后，前后相差不到一個月?！陡咝D書館規(guī)程》是教育部對高校圖書館最終未能納入立法進(jìn)程的一種自我補(bǔ)救和完善?！?sup>[2] 2017年11月頒布，2018年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》則從法律的高度認(rèn)可了高校圖書館與公共圖書館分水而治的現(xiàn)狀，從而也抑制了學(xué)界欲把高校圖書館整合進(jìn)公共圖書館系統(tǒng)的聒噪之音。

“隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，我國圖書館事業(yè)快速發(fā)展，高校圖書館和公共圖書館作為圖書館的兩大主要類型，其發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，”^[3]關(guān)于高校圖書館與公共圖書館共享共建、業(yè)態(tài)合并的呼聲不絕于耳，實(shí)踐上也進(jìn)行了諸如圖書館聯(lián)盟、共建圖書館的初步嘗試。但是，讓人始料未及的是，學(xué)界的熱情與業(yè)界的歡呼沒能夠結(jié)出碩果，反而在喧囂一時(shí)的高校與地方共建圖書館的合作尷尬局面出現(xiàn)后，使得人們對兩館的合作期待歸于理性。全國人大常委會洞察了我國圖書館事業(yè)在高等教育與公共文化服務(wù)體系兩大領(lǐng)域的差異性，深刻把握我國社會主義圖書館的歷史及其發(fā)展規(guī)律，決定以務(wù)實(shí)的態(tài)度分別予以立法調(diào)整。因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，高校圖書館與公共圖書館會長期并行錯位發(fā)展，分別為高校師生和社會用戶提供差異化服務(wù)。本文以《規(guī)程》和《公共圖書館法》為依據(jù)，對高校圖書館和公共圖書館的功能差異、錯位發(fā)展及其整合方向進(jìn)行分析。

二、高校圖書館與公共圖書館的差異與功能互補(bǔ)

（一）兩者的差異

1.立法依據(jù)不同

調(diào)整高校圖書館的《規(guī)程》的立法依據(jù)是《教育法》《高等教育法》及相關(guān)規(guī)定;而調(diào)整公共圖書館的《公共圖書館法》的立法依據(jù)是《憲法》和《公共文化服務(wù)保障法》。兩者立法依據(jù)的不同就暗含了兩者服務(wù)面向的差異：高校圖書館主要服務(wù)于教育特別是高等教育領(lǐng)域;公共圖書館主要服務(wù)于社會大眾，為滿足人民群眾基本文化權(quán)益提供物質(zhì)及精神上的保障。

2.性質(zhì)定位不同

根據(jù)新修訂的《規(guī)程》，高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息資源中心，為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)提供文獻(xiàn)信息保障與服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)?？傮w辦學(xué)人才水平的重要體現(xiàn)?？梢?，高校圖書館的建設(shè)、發(fā)展與服務(wù)面向定位在學(xué)校層面，主要功能是為全校師生服務(wù)。公共圖書館強(qiáng)調(diào)其為社會大眾服務(wù)的社會公益屬性，是公共文化服務(wù)體系的重要載體。關(guān)于公共圖書館的性質(zhì)，《公共圖書館法》也幾經(jīng)反復(fù)，初稿確定為“非營利組織”，在遭到質(zhì)疑后最終界定為“公共文化設(shè)施”^[4]。也有學(xué)者從理論上把公共圖書館界定為“地區(qū)閱讀推廣中心、社會信息咨詢中心和社會活動中心”^[5]。

3.管理體制不同

在我國，高校圖書館與公共圖書館雖然都名為圖書館，但在行政管理體制上卻分別隸屬于不同的系統(tǒng)，有不同的行政主管部門。高校圖書館是高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，接受高校的直接領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物等方面的權(quán)力直接受制于高校，間接受制于教育行政主管部門。公共圖書館是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，公辦的公共圖書館由各級人民政府文化主管部門直接管理，民辦公共圖書館獨(dú)立性較強(qiáng)，但要接受所在地人民政府文化主管部門宏觀管理與指導(dǎo)。由不同的管理體制所決定，高校圖書館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由高校根據(jù)需要自主配置;公辦公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源于同級政府財(cái)政，民辦圖書館經(jīng)費(fèi)主要來自于民間投資主體和社會捐贈。基于管理體制的不同，圖書館聯(lián)盟在公共圖書館系統(tǒng)和高校圖書館系統(tǒng)也分別進(jìn)行，比如安徽省圖書館既建立了省內(nèi)的公共圖書館聯(lián)盟，也加入了湘鄂贛皖公共圖書館聯(lián)盟^①;2011年11月，北京師范大學(xué)等全國10所重點(diǎn)師范大學(xué)聯(lián)合成立了“全國師范院校圖書館聯(lián)盟”等^②。

4.法律地位不同

根據(jù)《公共圖書館法》第15條規(guī)定，公共圖書館的設(shè)立要求有獨(dú)立的章程、固定的館舍及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)工作人員、穩(wěn)定的資金來源等條件。這些條件與《民法總則》規(guī)定的法人成立的條件基本相同。第17條、第23條又明確規(guī)定，公共圖書館的設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理登記手續(xù)，公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。上述規(guī)定表明，公共圖書館是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，能夠獨(dú)立以自己的名義從事章程規(guī)定范圍內(nèi)的活動，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任^③。與公共圖書館不同，高校圖書館只是高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu)，其既不同于擁有管理權(quán)的職能部門，也不同于學(xué)校經(jīng)營性單位，一般定位為學(xué)校的教輔部門或者直屬機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立的用人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)^[6]，不能以自己的名義獨(dú)立對外開展活動，也不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其行為后果由所在高等學(xué)校承擔(dān)。

5.服務(wù)職能不同

與兩者的性質(zhì)定位相關(guān)聯(lián)，高校圖書館與公共圖書館在服務(wù)職能方面存在差異。高校圖書館立足辦學(xué)定位和大學(xué)職能，側(cè)重于滿足高校師生研究性、創(chuàng)新性等較高層次的持續(xù)性需求;而公共圖書館則著重于滿足社會大眾讀者用戶的普及型借閱等較低層次的常規(guī)性、隨機(jī)性需求。在服務(wù)對象的分工上，高校圖書館側(cè)重于為本校師生、校友服務(wù);公共圖書館則側(cè)重于為大眾型讀者服務(wù)。在服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的方式上，高校圖書館主要運(yùn)用參考咨詢、定題服務(wù)、科技查新，文獻(xiàn)編譯等手段，為學(xué)校師生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)提供專業(yè)化的信息保障。公共圖書館主要通過增加基層網(wǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)館舍閱讀環(huán)境的舒適度、舉辦新書講座等各種手段提高民眾的到館率、文獻(xiàn)借閱率和滿意度。

6.館藏結(jié)構(gòu)不同

高校圖書館主要為高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)服務(wù)，服務(wù)對象的文化水平及相應(yīng)專業(yè)水平較高，因此高校館藏資源配置必須具有很強(qiáng)的針對性，以學(xué)科建設(shè)為依托，館藏文獻(xiàn)與學(xué)校專業(yè)設(shè)置相匹配，所購書刊、數(shù)據(jù)庫多以本校專業(yè)學(xué)科為主，資源特色表現(xiàn)為專業(yè)性。同時(shí)各高校因不同的辦學(xué)專業(yè)和特色，圖書館的館藏資源也就各具特點(diǎn)。為保證與世界接軌同步，高校圖書館一般也有較為豐富的外國文獻(xiàn)資源。唯有如此，才能有效避免出現(xiàn)高校館藏資源的無人問津現(xiàn)象。公共圖書館的服務(wù)對象是社會大眾，必須要考慮到不同年齡階段、不同文化水平和特殊群體的需要，其文獻(xiàn)資源一般比較龐雜，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、環(huán)保等各方面文獻(xiàn)資料，但同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)通俗易懂。需要指出的是，公共圖書館并不會因?yàn)樽x者用戶專業(yè)化水平較低而使得其館藏水平低下，相反有些公共圖書館的館藏資源頗有特色，比如公共圖書館比較關(guān)注本地文化資源的搜集整理，大都有極具本地特色的獨(dú)一無二的鎮(zhèn)館之寶^④。

（二）功能優(yōu)勢互補(bǔ)

高校圖書館與公共圖書館在功能定位上的不同，經(jīng)過長期的實(shí)踐積累，二者各自形成了獨(dú)特的比較優(yōu)勢。這些優(yōu)勢正是兩種不同類型的圖書館在相當(dāng)長的一段時(shí)期并行發(fā)展令人信服的理由，并且隨著雙方比較優(yōu)勢的擴(kuò)大，互補(bǔ)性也會愈加顯現(xiàn)。

總體來說，高校圖書館的專業(yè)化建設(shè)起步早，人才基礎(chǔ)雄厚，文化底蘊(yùn)深厚;公共圖書館的社會服務(wù)范圍廣，突出公益性和均衡性，館藏資源的地方性及古籍善本資源具有優(yōu)勢。如前所述，高校圖書館主要是為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)服務(wù)的，其服務(wù)的對象主要是該校師生及校友，其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在專業(yè)化水平高，從業(yè)人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、文化素質(zhì)和工作能力。高校圖書館從業(yè)門檻較高，現(xiàn)今高校圖書館新招錄人員一般都要求圖書情報(bào)專業(yè)研究生學(xué)歷，其內(nèi)部基本上形成了一支年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)緣結(jié)構(gòu)都比較合理的專職圖書管理員隊(duì)伍。人才是第一資源，人才優(yōu)勢保證了高校圖書館服務(wù)的專業(yè)性，并為高校圖書館進(jìn)行高水平的專業(yè)服務(wù)、延伸服務(wù)和增值服務(wù)提供了有力的智力支撐和人才儲備。反觀公共圖書館，雖然不具備高校圖書館充足的人才儲備和高水平的專業(yè)化隊(duì)伍，但其在面對不同文化素質(zhì)、不同閱讀旨趣、不同身體條件的各種各樣的讀者時(shí)所展現(xiàn)出來的包容、平等、共享精神值得經(jīng)常服務(wù)于同質(zhì)化讀者群體的高校圖書館學(xué)習(xí)借鑒。從長遠(yuǎn)來看，高校圖書館要走出象牙塔為社會大眾服務(wù)，融入社會公共文化服務(wù)體系，放下身段虛心向公共圖書館學(xué)習(xí)，才是可行之道。公共圖書館雖在專業(yè)化程度方面遜色于高校圖書館，但其在受眾的廣泛性、服務(wù)的公共性、資源的綜合性方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢，并且其“除開展閱覽、外借、參考咨詢、數(shù)據(jù)庫檢索、文獻(xiàn)傳遞、館際互借等基本服務(wù)之外，還有講座、展覽、培訓(xùn)及各類讀者活動，在指導(dǎo)閱讀、組織讀者活動等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?！?sup>[7]

三、高校圖書館與公共圖書館的錯位發(fā)展

高校圖書館與公共圖書館在長期的發(fā)展過程中形成并保持了各自的比較優(yōu)勢。面對這些比較優(yōu)勢，我們該如何對待呢？曾經(jīng)一段時(shí)間，學(xué)界過于強(qiáng)調(diào)高校圖書館的社會服務(wù)功能和公共圖書館的教育功能，認(rèn)為兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合會產(chǎn)生繁榮我國社會主義文化的“1+1>2”的效果，有些地區(qū)也進(jìn)行了大膽的嘗試和轟轟烈烈的造勢。然而，事實(shí)證明，盲目移植西方圖書館發(fā)展模式忽視我國高等教育模式以及我國圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的做法注定會消解我國兩大類型圖書館領(lǐng)域長期形成的優(yōu)勢，從而不利于我國圖書館事業(yè)健康發(fā)展?；诖?，筆者認(rèn)為，在相當(dāng)長的一段時(shí)期，高校圖書館與公共圖書館應(yīng)保持特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，達(dá)到齊頭并進(jìn)、雙翼齊飛共同推動我國社會主義文化教育大發(fā)展的殊途同歸的效果。

四、未來的視角：融合性發(fā)展

現(xiàn)代圖書館服務(wù)體系由不同地區(qū)、不同類型、不同層次的圖書館組成，它們承擔(dān)著既有共性，也有個性的圖書館服務(wù)任務(wù)。這些不同地區(qū)、不同類型的圖書館都可能有自己的核心價(jià)值訴求^[15]。高校圖書館與公共圖書館在性質(zhì)定位、管理體制、服務(wù)職能等方面存有差異，但在功能上也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這也成為兩者在各自領(lǐng)域并行發(fā)展共同承擔(dān)文化傳承創(chuàng)新責(zé)任的歷史原因。在此基礎(chǔ)上，在相當(dāng)一段時(shí)期，這種錯位發(fā)展模式還將被堅(jiān)持和發(fā)展。新修訂的《規(guī)程》強(qiáng)化了高校圖書館的獨(dú)立性，《公共圖書館法》把高校圖書館排除在直接調(diào)整范圍之外說明國家從法律的高度認(rèn)可了這一模式^⑦。

然而，需要指出的是，我們要辯證地看待高校圖書館與公共圖書館的關(guān)系。從發(fā)展的眼光看，在信息環(huán)境和用戶需求的雙重驅(qū)動下，兩者從并行到整合再到融合的發(fā)展方向是大勢所趨?！豆矆D書館法》第四十八條也對這種發(fā)展趨勢預(yù)留了足夠的空間，國家支持兩種類型圖書館加強(qiáng)交流合作、開展聯(lián)合服務(wù)，支持高校圖書館向社會開放。高校圖書館業(yè)態(tài)的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”^[16]使得其服務(wù)可以超越大學(xué)校園的物理空間實(shí)現(xiàn)其社會教育功能，國民文化素質(zhì)的提高也會產(chǎn)生社會用戶對高校文獻(xiàn)信息服務(wù)的強(qiáng)烈需求。公共圖書館在公共性、普及型、地方性的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢可以為高校的人才培養(yǎng)服務(wù)。如此，可以預(yù)見，不久的將來，隨著大學(xué)開放性程度的提高，一個優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的高校圖書館與公共圖書館合作運(yùn)行機(jī)制必將建立。若如此，兩者攜手共建圖書館共同體和公共文化服務(wù)體系的條件具備，統(tǒng)一《圖書館法》的立法時(shí)刻即會到來。

注釋：

①湘鄂贛皖四省公共圖書館聯(lián)盟發(fā)端于2012年在武漢成立的“湘鄂贛長江中游城市集群信息中心”暨“湘鄂贛公共圖書館聯(lián)盟”，安徽省圖書館于2013年加入該聯(lián)盟，使聯(lián)盟總服務(wù)人群達(dá)到2.3億。參見安徽圖書館網(wǎng)站http：//www.ahlib.com/v-AhLibWeb-zh_CN-/AhLibWeb/mian.w？mainid=2.訪問日期：2018年8月10日。

②參見全國師范院校圖書館聯(lián)盟網(wǎng)站：http：//sflm.bnu.edu.cn/templates/qgsflm/pageinfo.cshtml？cid=121.訪問日期：2018年8月11日。

③早在2015年，有學(xué)者指出，對照《民法通則》關(guān)于法人成立條件的要求，公共圖書館屬于提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位法人，具有獨(dú)立民事主體資格，可以依法建立組織機(jī)構(gòu)，形成法人意思表示參與社會活動。申慶月.公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的法律依據(jù)研究[J].圖書館建設(shè)，2015（3）.

④如南京圖書館的民國書刊。李海霞.淺談高校圖書館與公共圖書館功能之整合[J].河南圖書館學(xué)刊，2014（9）.

⑤為了保證學(xué)科服務(wù)工作的順利開展，我國有部分高校圖書館設(shè)立專門的學(xué)科服務(wù)部門統(tǒng)一管理專、兼職學(xué)科館員為學(xué)科服務(wù)提供組織保障，如電子科技大學(xué)圖書館、南京理工大學(xué)圖書館、西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館、大連海事大學(xué)圖書館、北京理工大學(xué)圖書館等8家圖書館設(shè)立了學(xué)科服務(wù)部門，這為學(xué)科服務(wù)向?qū)I(yè)的縱深方向服務(wù)與發(fā)展提供了良好的條件。參見賈東琴.國內(nèi)外高校圖書館組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析[J].圖書館建設(shè)，2015（3）.

⑥分別參見《中華人民共和國公共圖書館法》第18條、第38條、第23條、第47條。

⑦日本也采用圖書館分別立法例。該國1947年頒布《國會圖書館法》。1950年頒布規(guī)范公共圖書館的《圖書館法》，1953年頒布《學(xué)校圖書館法》。參見徐佳.《公共圖書館法》立法研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009 （23）： ?87-88.

參考文獻(xiàn)：

[1]郝玉賓，潘泰華.構(gòu)建山西省文獻(xiàn)信息資源共建共享保障體系研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011（29）：126.

[2]黃海霞.談《高校圖書館規(guī)程》與高校圖書館資源浪費(fèi)現(xiàn)象[J].才智，2018（3）：196.

[3]李維，楊思洛.近十年我國高校圖書館與公共圖書館研究主題比較分析[J].圖書館， 2015（8）：49.

[4]徐牡娥.關(guān)于我國《公共圖書館法》的立法基礎(chǔ)問題分析[J].圖書館研究，2018（3）：30.

[5]王軍.淺析公共圖書館管理的創(chuàng)新[J].圖書館學(xué)刊，2013（10）：23-24.

[6]金聲.區(qū)域公共圖書館與高校圖書館協(xié)同發(fā)展構(gòu)想[J].新世紀(jì)圖書館，2012（12）：80.

[7]李海霞.淺談高校圖書館與公共圖書館功能之整合[J].河南圖書館學(xué)刊，2014（9）：48.

[8]馮佳.公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的公共圖書館[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2016（3）：91-102.

[9]李育嫦.公共文化服務(wù)體系中高校圖書館的定位與實(shí)現(xiàn)對策[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2015（9）：54.

[10]廖武山.公共圖書館法對高校圖書館的影響與對策[J].江蘇科技信息，2018（1）：12.

[11]申曉娟，李丹.《中華人民共和國公共圖書館法》立法側(cè)記（上） [J].圖書館建設(shè)，2018（1）：10.

[12]吳鋼.我國圖書館法制化建設(shè)的突破與未來路徑——《中華人民共和國公共圖書館法》頒布之際的思考[J].

圖書館建設(shè)，2018（1）：32.

[13]金武剛.全面構(gòu)建現(xiàn)代公共圖書館制度——關(guān)于《中華人民共和國公共圖書館法》的學(xué)習(xí)與研究[J].圖書與情報(bào)，2018（1）：52.

[14]楊凡.從國外立法看圖書館理事會的定位與職權(quán)[J].圖書館研究與工作，2018（3）：5.

[15]李國新.中國圖書館法治建設(shè)現(xiàn)狀與問題[J].圖書館建設(shè)，2007（6）：18.

[16]黃孝群.轉(zhuǎn)型變革期高校圖書館館員能力建設(shè)策略[J].圖書情報(bào)工作，2014（9）：51.