劉作云 陽海林 彭憶蘭

摘要 [目的]掌握衡陽市油茶林下經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，分析其存在的不足，思考加速其發(fā)展的對策。[方法]通過實地調(diào)研，全面掌握衡陽市油茶林下經(jīng)濟的規(guī)模、效益、經(jīng)營等情況。[結(jié)果]衡陽市油茶林下經(jīng)濟發(fā)展處于探索階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展模式、基礎(chǔ)設(shè)施、思想認識、市場引導(dǎo)等方面的問題比較突出。[結(jié)論]典型示范、分類引導(dǎo)、合理規(guī)劃、強化培訓(xùn)、搭建平臺等是實現(xiàn)衡陽市油茶林下經(jīng)濟量與質(zhì)同步飛躍發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞 油茶；林下經(jīng)濟；對策；衡陽市

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0195-02

Abstract [Objective] To master the current economic development of Camellia oleifera Abel. forest in Hengyang and analyze its shortcomings so that countermeasures are put forward to speed up its development. [Method] Through field research， to fully grasp the scale， efficiency and operation of the Camellia oleifera Abel. forest economy in Hengyang. [Results] The economic development of Camellia oleifera Abel.in Hengyang is in the exploration stage， with prominent problems in industrial scale， development model， infrastructure， ideological understanding and market guidance. [Conclusion] Typical demonstration， classification guidance， rational planning， intensive training， and building platform are the important measures to realize the development of the economic quantity and quality of the oil tea forest industry in Hengyang.

Key words Camellia oleifera Abel.；Forestbased economy；Countermeasures；Hengyang City

近年來，衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2016年底，全市油茶林面積突破24萬hm2，且維持年均約4%的穩(wěn)定增長率，油茶產(chǎn)業(yè)被定位為全市促進農(nóng)民增收的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅的致富產(chǎn)業(yè)，給全市大力發(fā)展油茶林下經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)[1]。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，李克強總理在2018年政府工作報告中要求大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨和國家把鄉(xiāng)村振興定位為當(dāng)前的重大歷史任務(wù)，要使農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有吸引、農(nóng)村更加安居。在此背景下，如何調(diào)整思路、延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化林下經(jīng)濟布局、挖掘林業(yè)經(jīng)濟新增長點、增加農(nóng)村就業(yè)崗位，使油茶產(chǎn)業(yè)更好地為全市精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等服務(wù)，是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)思考的問題。

1 衡陽市油茶林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展情況 近年來，衡陽市油茶林下經(jīng)濟伴隨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從單一到多元發(fā)展的蛻變。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全市油茶種植面積24.59萬hm2，油茶產(chǎn)值408 707萬元；油茶林下種植覆蓋面積達1.06萬hm2，林下養(yǎng)殖覆蓋面積達0.53萬hm2，對應(yīng)的種植和養(yǎng)殖產(chǎn)值分別為71 663萬元和19 760萬元。

1.2 效益情況 2016年，全市油茶林下經(jīng)濟覆蓋面積為159萬hm2，占油茶林的6.47%，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為91 423萬元，對油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率達到22.37%。油茶單位面積產(chǎn)值16 620.86元/hm2，油茶林下經(jīng)濟單位面積產(chǎn)值57 498.74元/hm2，林下經(jīng)濟單位面積產(chǎn)值比油茶林高出40 877.88元/hm2。

1.3 經(jīng)營模式 目前，衡陽市油茶林下經(jīng)濟模式基本覆蓋了林禽、林畜、林菜、林草、林菌、林油、林糧和林藥等，主要經(jīng)營的作物或動物基本涵蓋了適應(yīng)衡陽地區(qū)氣候的品種（表1）。

1.4 經(jīng)營情況 從全市各縣（市）來看，常寧市、耒陽市、衡南縣、衡山縣發(fā)展較快，涌現(xiàn)了不少林下經(jīng)濟經(jīng)營大戶或企業(yè)（表2）。由表2可知，衡陽市油茶企業(yè)主要集中在常寧市和耒陽市。油茶規(guī)模以100.00～500.00 hm2居多，僅耒陽市的先進合作社、中科公司、金鑫公司油茶規(guī)模較大，分別達到593.33、866.67、1 000.00 hm2。衡陽市油茶企業(yè)同時進行林下種植和林下養(yǎng)殖經(jīng)營的不多，僅有小王子合作社、大三湘公司、焱焱合作社、先進合作社4家。

2 衡陽市油茶林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

從衡陽市油茶林下經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，衡陽市油茶林下經(jīng)濟在規(guī)模、產(chǎn)值、經(jīng)營等方面均取得了一定成績，但問題依然突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 規(guī)模總量有待提升 近年來，全市油茶林下經(jīng)濟取得了初步進展，但僅覆蓋了6.47%的油茶林，整體規(guī)模還有待擴大。此外，雖然在部分縣市區(qū)已有部分油茶業(yè)主進行了林下經(jīng)濟的先行先試，但推廣普及的力度明顯不夠，如中科公司和金鑫公司經(jīng)營的油茶林面積分別為866.67和1 000.00 hm2，但其林下經(jīng)濟覆蓋程度卻十分有限，甚至還有多數(shù)企業(yè)沒有發(fā)展林下經(jīng)濟[2]。

2.2 模式品種有待豐富 目前，全市油茶林下經(jīng)濟模式雖然基本覆蓋了八大類，但多以禽、藥、菜為主，同一油茶林企業(yè)經(jīng)營的林下種養(yǎng)品種更是單一。基于油茶的林下經(jīng)濟模式研究和探索缺乏，產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢品牌不夠突出，市場競爭力較差[3]。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向來是涉林項目的短板，加上林下經(jīng)濟的發(fā)展，土地的集約利用程度大大提高，因此對基礎(chǔ)設(shè)施的要求將更高，需要進一步完善。

2.4 群眾認識有待加強 目前，大多數(shù)油茶經(jīng)營業(yè)主對林下種養(yǎng)的優(yōu)勢、林下經(jīng)濟模式和技術(shù)知之甚少，缺乏參與熱情。農(nóng)林業(yè)部門關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟的扶持方式、優(yōu)惠政策等宣傳不到位，無法充分實現(xiàn)其助推作用。

2.5 市場引導(dǎo)有待開拓 油茶林下經(jīng)濟經(jīng)營業(yè)主多為單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，經(jīng)濟常識普及不夠，市場信息不靈通，往往跟風(fēng)發(fā)展。同時，由于沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會組織，更沒有形成訂單農(nóng)業(yè)，市場競爭力不強。

3 衡陽市油茶林下經(jīng)濟發(fā)展的思考

衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)在湖南省乃至全國都有一定的影響力，規(guī)模穩(wěn)居全省前列，其林下經(jīng)濟具有十分廣闊的發(fā)展空間，在當(dāng)前全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何破解衡陽油茶林下經(jīng)濟發(fā)展緩慢的瓶頸，做大做強油茶林下的“聚寶盆”，使其發(fā)揮更大效益，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面努力工作。

3.1 典型示范，輻射帶動 通過扶持一些林下種養(yǎng)經(jīng)驗豐富、具有一定經(jīng)濟實力的大戶，發(fā)展一批不同類型的林下種養(yǎng)示范點，讓其他農(nóng)戶或林農(nóng)能實實在在體會和認識油茶林下經(jīng)濟的優(yōu)勢，從內(nèi)心消除疑慮，自發(fā)加入到林下經(jīng)濟發(fā)展的行列之中；將油茶林下經(jīng)濟發(fā)展列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，助推油茶林下經(jīng)濟規(guī)模和效益的擴大[4]。

3.2 分類引導(dǎo)，打造特色 林下經(jīng)濟主要包含種植和養(yǎng)殖，種植的作物主要為菜、果、藥、草、菌、油、糧等，養(yǎng)殖的動物主要為雞、鴨、鵝、牛、豬、羊、驢等。從品種來看，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?、油茶造林年份、土肥結(jié)構(gòu)、地形地勢等選擇恰當(dāng)?shù)淖魑锘騽游?。從?jīng)濟效益出發(fā)，可以在發(fā)展林下種植或養(yǎng)殖的同時，打造“油茶-林下種植-林下養(yǎng)殖”相結(jié)合的立體循環(huán)模式，一方面可以提高土地利用效率，另一方面可以形成特色，帶動休閑度假、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5-8]。

3.3 合理規(guī)劃，完備設(shè)施 廣大的經(jīng)營業(yè)主必須認識到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，在建設(shè)前期，必須廣泛調(diào)研，合理規(guī)劃，在確定好發(fā)展方向的基礎(chǔ)之上，科學(xué)設(shè)計和建設(shè)路、電、水、建筑物等設(shè)施，避免后期重復(fù)建設(shè)。積極爭取政府林下經(jīng)濟扶持或補助資金，減輕投資壓力。

3.4 強化培訓(xùn)，提高認識 首先，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒介，對林下經(jīng)濟的重要意義、先進的種養(yǎng)技術(shù)、成功的種養(yǎng)模式案例等進行廣泛、深入、全面的宣傳，讓林下經(jīng)濟的概念更加廣泛傳播；其次，行政職能部門應(yīng)組織油茶經(jīng)營業(yè)主實地參觀考察油茶林下經(jīng)濟示范工程，通過現(xiàn)場感受和了解油茶林下經(jīng)濟的經(jīng)營管理、收支情況、扶持政策等，進一步提高認識，激發(fā)熱情；第三，加強技術(shù)服務(wù)，完善產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展機制，搭建經(jīng)營業(yè)主、高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺，定期組織經(jīng)營業(yè)主參加林下經(jīng)濟種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，或邀請專家下基層開展技術(shù)指導(dǎo)，進一步提升信心，夯實技術(shù)支持。

3.5 搭建平臺，融合發(fā)展 市場是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最好的杠桿。建立線上線下立體服務(wù)體系，提供個性化全面服務(wù)，加快市場信息流通，實現(xiàn)線上線下同步營銷，提高市場占有率；組建社員網(wǎng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧+產(chǎn)品上行”為切入點，促進種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動農(nóng)民增收、脫貧、致富。打造產(chǎn)品綜合交易中心，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；構(gòu)建市場預(yù)警機制，最大限度規(guī)避市場風(fēng)險；成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)會員間信息互通、融合發(fā)展。

4 結(jié)語

衡陽市委市政府積極貫徹落實國家政策和方針，將油茶產(chǎn)業(yè)列為實現(xiàn)該市鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以期促進農(nóng)民增收，助推精準扶貧，而作為油茶產(chǎn)業(yè)的林下經(jīng)濟部分，也應(yīng)順應(yīng)時勢，發(fā)揮其應(yīng)有的貢獻，把油茶林下經(jīng)濟打造成生態(tài)環(huán)境保護的新途徑、經(jīng)濟創(chuàng)收的新源泉，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美的“三贏”目標。

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