李哲 白靜靜 馬思妍 王健

[摘要]黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)銜接，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施必須面對和解決的現(xiàn)實(shí)難題，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展為具體要求，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題。其主要研究意義在于探索多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。深化對小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系銜接機(jī)制的認(rèn)識(shí)，抓好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系銜接機(jī)制的重點(diǎn)難點(diǎn)，有針對性的研究小農(nóng)戶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的銜接問題并根據(jù)問題提出具體對策。

[關(guān)鍵詞]小農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)服務(wù)體系;生產(chǎn)方式

[中圖分類號(hào)]F202[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國的基本國情是以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，主要表現(xiàn)方式為家庭自主經(jīng)營，在有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有機(jī)銜接中必須提高創(chuàng)新能力，在充分認(rèn)識(shí)基本國情的基礎(chǔ)上放活自主經(jīng)營方式，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的活力，有效促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的銜接。

1? ? 小農(nóng)戶的現(xiàn)狀

1.1? ? 土地經(jīng)營規(guī)模小

中國小農(nóng)戶是世界上規(guī)模最大，數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。自古以來小農(nóng)戶是中國農(nóng)業(yè)的主要存在方式，從古代自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)特點(diǎn)到改革開放后我國確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，都是根據(jù)我國國情制定的符合我國生產(chǎn)特點(diǎn)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國社會(huì)歷史發(fā)展的國情決定了中國是以小農(nóng)戶為主體的經(jīng)營模式，并且基于中國人多地少的國情，出現(xiàn)了耕地細(xì)碎化，人均耕種土地較少，規(guī)?；N植較少，土地經(jīng)營規(guī)模小的特點(diǎn)，造成土地耕作機(jī)械化程度較低。

1.2? ? 兼業(yè)程度高且分化嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年，我國2.67億農(nóng)戶中，經(jīng)營耕地0.67hm2以下的農(nóng)戶數(shù)為2.1億，占全部農(nóng)戶的79.6%，只有1052萬農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積在2hm2以上。2016年，全國農(nóng)民工數(shù)量2.82億人，基本上每個(gè)農(nóng)民家庭都有人員外出打工。由此可見，我國農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作的人數(shù)偏低。隨著我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，依靠農(nóng)村資源收益逐漸降低，而在外從事非農(nóng)行業(yè)收益更高，因此農(nóng)村的勞動(dòng)力大量減少，高素質(zhì)勞動(dòng)力以及知識(shí)水平高的高技能人才外流嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展滯后甚至出現(xiàn)罷耕狀況，所以小農(nóng)戶發(fā)展處于落后階段。

1.3? ? 貸款困難，金融服務(wù)單一

資金投入?yún)T乏，沒有便捷的融資渠道。在小農(nóng)戶方面資金貸款難，由于小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營范圍窄，程度較低所以農(nóng)村金融擔(dān)保不穩(wěn)定，造成金融機(jī)構(gòu)貸款難。小農(nóng)戶沒有充足資金發(fā)展，農(nóng)業(yè)大戶缺乏資金拓寬經(jīng)營范圍，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展慢又會(huì)帶來融資難，所以進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)狀態(tài)。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中金融服務(wù)需求多樣化，單一的金融服務(wù)無法滿足小農(nóng)戶的需求，并且金融服務(wù)成本高資金支出大，小農(nóng)戶收益低，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支付金融服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致小農(nóng)戶無法利用金融服務(wù)進(jìn)行自身發(fā)展。

1.4? ? 小農(nóng)戶科技利用率低

科技利用率偏低，小農(nóng)戶處于傳統(tǒng)耕作型。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)已初步形成，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用率偏低，小農(nóng)戶機(jī)械化程度偏低，小規(guī)模耕地不便于實(shí)施機(jī)械化，科技技術(shù)難以在小農(nóng)戶中實(shí)施，并且機(jī)械化成本較高，由于小農(nóng)戶資金基礎(chǔ)薄弱使得科技利用率較低。

1.5? ? 農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率較低

我國小農(nóng)戶種植農(nóng)作物的銷售模式大部分為自產(chǎn)自銷，銷售渠道單一，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工參與度低，大部分小農(nóng)戶將成熟后的農(nóng)作物賣向收購方或自我食用，商品轉(zhuǎn)化率較低。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)角度分析商品化率低的原因有：連接小農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)作物和包裝成產(chǎn)品面向市場銷售之間的紐帶較少，需要大量專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè);從農(nóng)產(chǎn)品收購方面分析，農(nóng)產(chǎn)品成本高、收購價(jià)格低，小農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的買賣減少，造成高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化率低。

2? ? 小農(nóng)戶經(jīng)營存在的問題

2.1? ? 管理難度和經(jīng)營成本都較高

我國小農(nóng)戶具有分散性的特點(diǎn)，以小農(nóng)戶小面積耕作為主要生產(chǎn)方式，只存在自給自足的小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)大戶相對較少，所以小規(guī)模分散性種植使得小農(nóng)戶管理難度較高，沒有統(tǒng)一管理模式，缺乏科學(xué)系統(tǒng)管理。

小農(nóng)戶的經(jīng)營成本偏高，由于小農(nóng)戶的分散性沒有統(tǒng)一管理模式，使得在種植農(nóng)作物的成本增加，噴灌、滴灌、機(jī)械化等節(jié)約型操作系統(tǒng)難以實(shí)施，小面積耕作的特點(diǎn)使得小農(nóng)戶大部分以傳統(tǒng)型耕作為主，成本高、收益低。

2.2? ? 整體素質(zhì)偏低，老齡化問題嚴(yán)重

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，大多高素質(zhì)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，留在農(nóng)村進(jìn)行小農(nóng)戶耕作的人員文化程度整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營方式落后，沒有創(chuàng)新觀念。接受的教育程度大多偏低，小農(nóng)戶的經(jīng)營方式為粗放型。農(nóng)村小農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)作物成本高、收益低，使得農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出打工，缺乏參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壯勞力，小農(nóng)戶經(jīng)營者多為年齡較大的勞動(dòng)力，所以農(nóng)村老齡化問題嚴(yán)重。

2.3? ? 缺乏變革積極性

小農(nóng)戶大多數(shù)為年齡較大人員，已適應(yīng)小農(nóng)戶傳統(tǒng)型生產(chǎn)方式，變革積極性低，創(chuàng)新能力差，生產(chǎn)方式單一。小農(nóng)戶都屬于自給自足，自產(chǎn)自銷小規(guī)模耕作，所以小農(nóng)戶的競爭力較小。小農(nóng)戶缺乏與時(shí)俱進(jìn)的變革精神，不能及時(shí)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進(jìn)的電子商務(wù)等信息技術(shù)，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，缺乏銷售渠道變革。自給自足的小農(nóng)戶商品性消費(fèi)較少，同質(zhì)化也比較嚴(yán)重，當(dāng)?shù)貙ζ涑鍪鄣霓r(nóng)產(chǎn)品需求量少，大多都為商販上門收購，運(yùn)往其他地區(qū)進(jìn)行二次銷售，小農(nóng)戶作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)者，對銷售渠道了解較少，對與互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道更加陌生。

3? ? 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系銜接存在的問題

3.1? ? 銜接機(jī)制不完善，提供服務(wù)單一

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系銜接模式單一，活力低。小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系銜接模式還處于初級階段，小農(nóng)戶是以自產(chǎn)自銷模式為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中農(nóng)業(yè)公司只是提供單一服務(wù)，在兩者銜接過程中農(nóng)業(yè)公司為小農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)只局限于提供層面，沒有推廣到農(nóng)戶中，甚至小農(nóng)戶不清楚農(nóng)業(yè)公司為小農(nóng)戶提供的周邊服務(wù)事項(xiàng)，所以導(dǎo)致小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系脫離，銜接程度較低。

3.2? ? 生產(chǎn)效率低，供給需求不匹配

小農(nóng)戶供給與市場需求差距較大。小農(nóng)戶單一傳統(tǒng)的耕作方式使其生產(chǎn)效率較低，而市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求量較大，所以導(dǎo)致供給和需求間不匹配?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系起到促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，縮小小農(nóng)戶供給和市場需求差距的作用。所以供給需求的不匹配是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題所在。

3.3? ? 銜接機(jī)制制度不完善

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系政策不完善，制定吸引大學(xué)生高素質(zhì)人才投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的政策較少。保障小農(nóng)戶資金安全政策不完善，小農(nóng)戶經(jīng)營成本高、收益低的特點(diǎn)使得小農(nóng)戶發(fā)展需要大量資金支持，而小農(nóng)戶融資貸款有一定風(fēng)險(xiǎn)，缺乏資金安全保障機(jī)制。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系銜接的政策制度不完善，缺乏促進(jìn)小農(nóng)戶積極利用農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展自身、擴(kuò)大銷售范圍的激勵(lì)機(jī)制。

3.4? ? 現(xiàn)代化科技利用率低

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系之間銜接方式科技利用率低，依然是傳統(tǒng)的對接模式。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系只是為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)條件進(jìn)行傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，幫助小農(nóng)戶生產(chǎn)到銷售的整個(gè)流程科技利用率較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在服務(wù)小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展過程中利用科學(xué)技術(shù)較少導(dǎo)致小農(nóng)戶銷售范圍窄、收益小、生產(chǎn)積極性低。

4? ? 通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系促進(jìn)小農(nóng)戶

4.1? ? 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，打造綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建多層次、多形式、多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為小農(nóng)戶提供技術(shù)、銷路、科學(xué)指導(dǎo)等服務(wù)體系，建立小農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品與產(chǎn)品深加工市場銷售的紐帶，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講授課，提供優(yōu)質(zhì)糧種，加強(qiáng)小農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，適度土地規(guī)模，與社會(huì)化服務(wù)體系相匹配的經(jīng)營機(jī)制，滿足小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營需求。

4.2? ? 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系帶動(dòng)作用

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，引導(dǎo)小農(nóng)戶多方式參與農(nóng)業(yè)股份合作，加強(qiáng)小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的參與度，增強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。尤其是提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，龍頭企業(yè)建立固定供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)戶，提供便利條件提高小農(nóng)戶生產(chǎn)活力。

4.3? ? 加強(qiáng)政府整體制度安排

政府提供農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，建立吸引政策引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)。加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)基金投入，通過完善服務(wù)體系建設(shè)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，降低小農(nóng)戶經(jīng)營成本，提高小農(nóng)戶經(jīng)營活力。建立農(nóng)村金融信用體系，支持小農(nóng)戶小額貸款，并降低貸款利息，政府財(cái)政為小農(nóng)戶資金安全問題兜底，讓小農(nóng)戶敢貸款敢投資。鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)自身發(fā)展，對小農(nóng)戶運(yùn)用農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)銷售活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，吸引高素質(zhì)人才。

4.4? ? 建立“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”模式，提高生產(chǎn)活力

通過“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”模式提高小農(nóng)戶的銷售量，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的有機(jī)銜接。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接面向市場，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售，政府對運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售的小農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，開辦公益性培訓(xùn)課，為小農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)銷售提供前提條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中加強(qiáng)龍頭公司組建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)制定相應(yīng)的銷售條件，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查消費(fèi)者需求制定銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對小農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)公司，互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)需對農(nóng)戶進(jìn)行承諾保證一定數(shù)量的銷售，以此吸引小農(nóng)戶成為本公司互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)的會(huì)員，同時(shí)可以促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)質(zhì)量。

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