莊俊明

摘 要：隨著科技東莞、機(jī)器換人等工程的實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)，東莞市在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路上初步取得了一些成果；然而，部分傳統(tǒng)企業(yè)仍在轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的出路選擇上徘徊。本文分析了東莞市技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及其主要問題，對東莞市技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策提出了相關(guān)建議與對策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新主體；研發(fā)投入；成果轉(zhuǎn)化

文章編號：1004-7026（2018）05-0128-01 中國圖書分類號：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

東莞市自實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了較為明顯的成果。本文從技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三個層面分析其技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展中存在的問題。

1 東莞市技術(shù)創(chuàng)新主體發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)是參與技術(shù)創(chuàng)新過程的重要組成部分，東莞在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，大多數(shù)高新企業(yè)成長快速，實(shí)施“創(chuàng)新主體培育”工程是東莞市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)措施，政府部門通過政策引導(dǎo)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等市場主體的建設(shè)和發(fā)展，推動了創(chuàng)新型企業(yè)及其它創(chuàng)新隊(duì)伍的不斷成長與壯大。

2016年東莞市高新企業(yè)由2014年的755家快速增長到2 028家，引領(lǐng)和支撐了市場主體的創(chuàng)新發(fā)展，作為參與創(chuàng)新的重要成分，東莞市已具備了知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的良好載體，大量企業(yè)在創(chuàng)新征程上蓄勢待發(fā)。

2 東莞市技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入現(xiàn)狀

全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP比重是衡量城市創(chuàng)新投入的重要依據(jù)，國際上通常用這一指標(biāo)來衡量一個地區(qū)對科技創(chuàng)新的重視程度。本文選取全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比重作為技術(shù)創(chuàng)新活動考量指標(biāo)，對技術(shù)創(chuàng)新活動領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考察。

東莞市技術(shù)創(chuàng)新投入不斷增加，自2011年社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年遞增，2016年較2011年增加0.9個百分點(diǎn)。說明，東莞市對科技創(chuàng)新的重視程度在逐步增強(qiáng)，但是占比增幅不足1%，說明東莞市對科研投入仍然較少，對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度仍然不夠。

3 東莞市技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化情況

3.1 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布

從東莞市2015年五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比近55%，占據(jù)了大半江山，除電氣機(jī)械及設(shè)備企業(yè)占比為22%以外，其余四個支柱產(chǎn)業(yè)占比從5%～10%不等。說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，從側(cè)面說明技術(shù)創(chuàng)新在各行業(yè)的資源投入和經(jīng)濟(jì)效益不均衡。

此外，根據(jù)《2016年東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 952.24億元，而占比最大的電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值974.28億元，占比達(dá)49.9%，增長率幾乎全由電子信息企業(yè)帶動?？梢姡陨衔宕笾еa(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和增速存在發(fā)展失衡的情況，從某種程度上來講，五大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不滿足經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐作用強(qiáng)、市場擴(kuò)張能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益相對顯著等作為支柱產(chǎn)業(yè)的特征要求。

4 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對策分析

4.1 科研資金投入

加大科研資金投入，能更加有效的吸引聚集高端人才，防止人才流失，知識隨之遷移外流，促進(jìn)本區(qū)域知識存量的增加，引發(fā)促進(jìn)量變積累向質(zhì)變飛躍的過程。有吸引力的科研資金投入政策，能有效的提高R&D人員參與技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，增強(qiáng)更好的為本區(qū)域服務(wù)的意愿，進(jìn)而逐步提高本區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。

4.2 資源配置

通過優(yōu)化資源配置促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新在各方面的均衡發(fā)展，包括地域均衡、人才均衡、產(chǎn)業(yè)均衡和技術(shù)均衡等。通過區(qū)域與人才均衡政策、產(chǎn)業(yè)均衡政策與技術(shù)均衡政策的制定與實(shí)施，能有效優(yōu)化資源配置，逐步改變東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。

4.3 創(chuàng)新激勵政策

東莞市政府和行業(yè)組織要出臺相應(yīng)措施鼓勵創(chuàng)新主體主動承擔(dān)人才培養(yǎng)的義務(wù)，同時(shí)，政府要推出針對技術(shù)創(chuàng)新的考核制度和職業(yè)認(rèn)證制度等。制定、健全和落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，提供專利授權(quán)綠色通道等相關(guān)政策，保護(hù)愿意參與技術(shù)創(chuàng)新活動的R&D人員的切身利益，并通過政策刺激創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體更好的為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。此外，政府應(yīng)通過設(shè)立科研成果獎等激勵措施，給予參與技術(shù)創(chuàng)新活動的R&D人員相應(yīng)的獎勵，留住創(chuàng)新人才，激勵創(chuàng)新人才更積極的從事創(chuàng)新活動，促進(jìn)了科技轉(zhuǎn)化。

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