張維　賈樂芳

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加追求人與自然的和諧，綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。研究綠色農(nóng)業(yè)，探討綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并給出對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；重要性；問題；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）09-0003-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

綠色農(nóng)業(yè)的正式起步可以追溯到1994年，也就是國(guó)家環(huán)境保護(hù)局成立有機(jī)食品發(fā)展中心的時(shí)候。不過，此后的20年間，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直較慢。隨著人們生活水平的提高，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)注也日漸強(qiáng)烈。2016年的中央1號(hào)文件，提出“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”、“推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年的中央1號(hào)文件，提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變”、“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)充斥著大量不合格農(nóng)產(chǎn)品，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的無效供給，拉低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“格雷欣現(xiàn)象”。

1 綠色農(nóng)業(yè)的時(shí)代意義

“綠色農(nóng)業(yè)”概念起源于“綠色革命”的提法，指的是以生態(tài)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)為基本理論，追求人類適應(yīng)自然環(huán)境，追求人與環(huán)境和諧發(fā)展，追求共進(jìn)共退的和諧農(nóng)業(yè)活動(dòng)?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，指的是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理理念以及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一食品安全、生態(tài)保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1.1 綠色農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

自加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。外國(guó)高端低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入我國(guó)，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。面對(duì)他國(guó)的綠色壁壘，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口絲毫沒占優(yōu)勢(shì)，并且，受到出口限制的商品越來越多。從2004年開始，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差幾乎是年年升高，到2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)231.4億美元，綠色壁壘成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的重大阻礙，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

1.2 綠色農(nóng)業(yè)可以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的美好需要

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念也發(fā)生了深刻的變化。不同于過去人們對(duì)溫飽狀態(tài)的追求，現(xiàn)在人們的美好需要是：不僅要“吃得飽”，而且要“吃得好”。所謂“吃得好”，涉及農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、安全、自然、環(huán)保、便宜等特點(diǎn)。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的美好需求，已經(jīng)不僅僅停留在產(chǎn)量上，而是更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.3 綠色農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民的收入

綠色農(nóng)產(chǎn)品由于其天然無公害的品質(zhì)，注定了其價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它農(nóng)產(chǎn)品。由于人們對(duì)自身健康的關(guān)注，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求更是逐年增加。在北京、上海、廣州等大城市，超市的綠色農(nóng)產(chǎn)品更是供不應(yīng)求。以西紅柿為例，有綠色產(chǎn)品標(biāo)志的西紅柿，其價(jià)格是普通西紅柿價(jià)格的2倍左右，顯然，綠色農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)民的收入。

2 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 綠色農(nóng)業(yè)的觀念淡薄

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于初級(jí)階段，大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有形成綠色生產(chǎn)的理念，往往為了增產(chǎn)而盲目地使用化肥與農(nóng)藥，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且對(duì)環(huán)境也造成了污染。并且，農(nóng)民往往只關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益，這種觀念導(dǎo)致農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，往往不關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境是否能夠滿足今后發(fā)展的需要。事實(shí)上，綠色消費(fèi)的觀念也是淡薄，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求并不旺盛，在消費(fèi)的角度上影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)制欠缺

綠色農(nóng)業(yè)需要完善的生產(chǎn)機(jī)制，需要完整的生產(chǎn)體系，從而保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等各個(gè)關(guān)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一套綠色食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于體系不夠完善，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)混亂，管理機(jī)構(gòu)行業(yè)不規(guī)范，市場(chǎng)上出現(xiàn)了披著綠色產(chǎn)品外衣的普通農(nóng)產(chǎn)品，在擾亂市場(chǎng)的同時(shí)，影響了消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的購(gòu)買信心，進(jìn)而影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2.3 綠色農(nóng)業(yè)的投入不足

綠色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，基礎(chǔ)工程的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)模式的推廣，以及龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大和新農(nóng)戶技術(shù)水平的提升，都需要資金的投入才能確保綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。事實(shí)上，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅依靠?jī)?nèi)在效益并不足以支撐其發(fā)展壯大，政府扶持是解決困境的重中之重。雖然，中央和地方財(cái)政對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入逐年遞增，各種農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼越來越多，但是，仍然無法保障綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。另外，由于綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系以及對(duì)生產(chǎn)個(gè)體的信用管理機(jī)制還不健全，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者無法便捷快速地得到信貸資金，這同樣制約著綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3 加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

3.1 走可持續(xù)發(fā)展的道路

從上到下都要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要工作。在利用各種媒介加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，組織有文化、懂技術(shù)、善管理的技術(shù)工作者，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的綠色意識(shí)，增加綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。讓可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，讓農(nóng)產(chǎn)品健康化、安全化地走入尋常百姓家，從根本上解決制約綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈形成的基本保障。綠色農(nóng)業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵，在于農(nóng)民能否得到真正的實(shí)惠。政府加強(qiáng)扶持，是保障綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)，還需要完善的法律法規(guī)保駕護(hù)航，才能提高人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的認(rèn)可，讓綠色農(nóng)業(yè)的推行暢通無阻。在出臺(tái)法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)該提供實(shí)惠的政策優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)保障有利于生態(tài)環(huán)境改善、有利于農(nóng)產(chǎn)品安全健康生產(chǎn)的企業(yè)。

3.3 多元化投資渠道助力綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開資金的支持，建立多元化資金投融資渠道是保障綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，政府要鼓勵(lì)投資方的多元化，讓綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，使一批真正的好產(chǎn)業(yè)得到實(shí)際性的幫助，全面提升綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，切實(shí)提高農(nóng)民收入，真正促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在政府的調(diào)控下，倡導(dǎo)投資渠道的多元化，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，還是需要市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控以及多元化資金的注入。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的資金注入，解決綠色農(nóng)業(yè)投資難的問題，實(shí)現(xiàn)投資方與綠色產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的資金保障作用，積極引導(dǎo)民間金融組織的進(jìn)入，使綠色農(nóng)業(yè)在資金問題上解決后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

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