王作敬

[摘 要]監(jiān)理是水利工程建設(shè)過程中不可忽視的環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位能否合理合法高效地開展工作，將會直接影響到水利工程項目的質(zhì)量。本文分析了對當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理過程中存在的問題，提出了相應(yīng)解決對策，以期更好地規(guī)范水利工程的監(jiān)理工作。

[關(guān)鍵詞]水利工程監(jiān)理；存在問題；解決對策

[中圖分類號]TV512 [文獻標(biāo)識碼]A

有效開展水利工程監(jiān)理對于加強工程建設(shè)的管理、控制工程項目的質(zhì)量、確保項目的安全性有著關(guān)鍵性的作用。近年來，我國水利工程監(jiān)理工作取得了一定的成績，一定程度上促進了工程質(zhì)量的提升，但也存在著一定的問題，本文就以此為中心，對當(dāng)前存在的問題進行分析，并提出具有針對性的解決對策。

1 水利工程監(jiān)理工作存在的問題

1.1 對監(jiān)理工作在認(rèn)識上存在不足。

在水利工程施工建設(shè)的過程中，大部分業(yè)主對于實行監(jiān)理的重要性缺乏科學(xué)的認(rèn)識，有的認(rèn)為開展監(jiān)理工作是多此一舉浪費時間，有的實行監(jiān)理只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，基本程序流于形式，很難發(fā)揮監(jiān)理工作的作用，導(dǎo)致工程建設(shè)進度滯后，工程的效益下降。這種在認(rèn)識上的不足導(dǎo)致行動上不夠重視，很難更好地推動水利工程的建設(shè)和良性發(fā)展。

1.2 水利工程建立業(yè)務(wù)承接的方式不夠規(guī)范

從當(dāng)前的情況來看，監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式主要存在著三個方面的問題，其一是部分監(jiān)理企業(yè)并不似依靠本身的經(jīng)濟和技術(shù)實力去承攬工程，而是靠關(guān)系和同行競爭，這種競爭模式下必然不能夠選擇出最優(yōu)的監(jiān)理單位。其二是因為個別監(jiān)理單位依靠和業(yè)主或者主管的關(guān)系，掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證照進行工程監(jiān)理，這樣也不利于更好地監(jiān)督水利工程的施工建設(shè)。其三是因為業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)進行協(xié)商，利用監(jiān)理單位的資質(zhì)，由業(yè)主組織人員進行工程監(jiān)理，這種業(yè)務(wù)的承接方式也存在著一定的弊端，不利于更好地發(fā)揮監(jiān)理工作的效用。

1.3 水利工程監(jiān)理服務(wù)價格不規(guī)范，服務(wù)費過低

水利工程項目建設(shè)中，施工建設(shè)仍然占據(jù)著主導(dǎo)位置，監(jiān)理方的地位過低，監(jiān)理費用并不像設(shè)計費在概算中單列出來，而是占用監(jiān)管費，這樣就會使業(yè)主在聘請監(jiān)理單位的過程中對其監(jiān)理費用一再壓低，監(jiān)理服務(wù)費用并不高，導(dǎo)致監(jiān)理目標(biāo)受到資金限制無法實現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)沒能得到相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費，無法實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，監(jiān)理動力不足。監(jiān)理人員拿不到相應(yīng)的勞動報酬，失去對監(jiān)理行業(yè)的信心，行業(yè)無法成長，優(yōu)秀的監(jiān)理人才難以進入監(jiān)理行。監(jiān)督效用不能完全發(fā)揮，監(jiān)理的存在僅是擺設(shè)，導(dǎo)致工程項目的內(nèi)部控制漏洞眾多。

1.4 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理團隊存在著監(jiān)理人員素質(zhì)不高，自身角色定位不明確的情況。我國對監(jiān)理市場的法律法規(guī)并不完善，監(jiān)理人員對政策的掌握能力欠缺，對監(jiān)理工程的政策操作性不強，經(jīng)常出現(xiàn)鉆制度空子的現(xiàn)象。監(jiān)理人員對工程的評定手段無準(zhǔn)確的指標(biāo)，工程的鑒定結(jié)果不具備權(quán)威性。此外，監(jiān)理方受制于建設(shè)方，部分監(jiān)理方為了維護建設(shè)方的利益，不敢按監(jiān)理原則做事，違背了監(jiān)理的客觀事實，存在著包庇建設(shè)方的現(xiàn)象，監(jiān)理結(jié)果缺乏客觀性，這樣也影響到其實際作用的發(fā)揮。

2 水利工程監(jiān)理工作問題解決對策

2.1 加強監(jiān)理單位的責(zé)任意識，明確監(jiān)理工作對于提升水利工程項目質(zhì)量的重要作用

隨著人們對水利工程項目質(zhì)量水平要求的不斷提升，加之競爭的日益激烈，監(jiān)理工作不斷引起人們的重視，在水利工程項目施工建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用，為此，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)理觀念，不斷地提升監(jiān)理工作的責(zé)任意識，使其能夠更好地投入到監(jiān)理工作當(dāng)中。同時，為了更好地使這一理念深入監(jiān)理者的腦中，還需要進行宣傳，增強監(jiān)理者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對監(jiān)理工作的認(rèn)識程度，進而對這一工作引起更高的重視，更好地開展監(jiān)理工作。

2.2 建立完善的水利工程項目監(jiān)理機制，規(guī)范承接業(yè)務(wù)的方式，促進監(jiān)理工作更好地發(fā)揮效用

在實際的工作中，需要建立健全完善的監(jiān)理機制，并根據(jù)水利工程項目實際施工情況，進一步規(guī)范監(jiān)理的承接方式。具體來說，第一，需要水利工程項目主管部門具有針對性的政策和法規(guī)，并結(jié)合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)的政策法規(guī)形成和自身水利工程項目相吻合的規(guī)章制度，確保監(jiān)理工作能夠在制度和法律的強制作用下更好地開展工作。第二，監(jiān)理單位需要協(xié)助水利工程項目的法人切實落實嚴(yán)格的招標(biāo)制度，并健全招標(biāo)管理機制，科學(xué)地編制招投標(biāo)文件，確保各項程序都嚴(yán)格進行，為施工企業(yè)選擇最佳的監(jiān)理單位，解決依靠關(guān)系而取得監(jiān)理資格的情況發(fā)生，規(guī)范監(jiān)理承接業(yè)務(wù)的方式。第三，監(jiān)理單位還需要加強隊伍管理，做好工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，要對監(jiān)理單位做好資質(zhì)審查工作，嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)行為，并且建立起責(zé)任機制，明確每個監(jiān)理工作者的具體責(zé)任，這樣能夠進一步確保監(jiān)理工作的效果。第四，需要建立期科學(xué)的質(zhì)保和質(zhì)控體系，承包人的質(zhì)監(jiān)部門需要有獨立的行駛職權(quán)的能力，這是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。第五，要進一步地完善監(jiān)理人員的持證上崗和注冊制度，并建立起現(xiàn)代化、規(guī)范化和科學(xué)化的監(jiān)理管理體系，維護好監(jiān)理的制度，這樣能夠更好地的提升水利工程項目的質(zhì)量。

2.3 規(guī)范工程監(jiān)理的服務(wù)價格

規(guī)范監(jiān)理工作的服務(wù)價格，能夠更好的發(fā)揮監(jiān)理工作的效果，具體說來，第一，要將監(jiān)理費用在水利工程概算費用中單獨列出，避免業(yè)主在聘請監(jiān)理單位中對監(jiān)理費用壓低的情況，為監(jiān)理單位的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。第二，要最大限度地避免監(jiān)理單位掛靠的現(xiàn)象，使工程競標(biāo)朝著良性競爭的方向發(fā)展，避免監(jiān)理單位因為低價中標(biāo)而降低監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生，而影響到水利工程項目的質(zhì)量。

2.4 提升監(jiān)理工作者的技能水平

水利工程項目在社會發(fā)展的過程中具有重要的作用，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)田水利的發(fā)展，因此說需要技能水平更好的監(jiān)理者進行管理。要提升監(jiān)理者的素質(zhì)和綜合能力，最關(guān)鍵的是要對其進行培訓(xùn)，進一步加強工程監(jiān)理隊伍的建設(shè)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要涉及到監(jiān)理工作的內(nèi)容，還需要和水利工程施工的實際情況相結(jié)合，既要有理論的知識，又要有實踐的經(jīng)驗，這樣才能夠更好地確保水利工程項目的質(zhì)量。與此同時，還需要加強監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳力度，并不斷地強化輿論的監(jiān)督工作，更好地樹立監(jiān)理工作的形象，不斷地加強監(jiān)理者的素質(zhì)，提升監(jiān)理工作的效率。

3 結(jié)語

工程監(jiān)理對水利工程的建設(shè)質(zhì)量有著極為重要的意義。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的責(zé)任與使命，切實依照我國相關(guān)法律制度以及行業(yè)規(guī)范來完成監(jiān)理工作，從而有效促進水利工程監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。

[參考文獻]

[1] 邱浩.水利工程監(jiān)理在提高工程經(jīng)濟效益中所起作用的思考[J].水利發(fā)展研究，2015（03）.

[2] 陳綺菲.水利水電工程建設(shè)監(jiān)理問題與對策探析[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（03）.

[3] 郭正林，趙民正.淺析水利工程監(jiān)理中存在的問題及解決方法[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（14）.