梁衛(wèi)平

摘 要：隨著西咸區(qū)域人口老齡化程度加劇，市場對專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才的需求也持續(xù)增加，但當(dāng)前實際的供給與需求之間存在著較大的差距，為了尋求適合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式，本文在分析西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其在人才培養(yǎng)模式方面存在的問題并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：西咸區(qū)域；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)

文章編號：1004-7026（2018）05-0022-02 中國圖書分類號：D669.6；C964.2 文獻標志碼：A

1 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重要性

從我國進入老齡化社會以來，關(guān)于養(yǎng)老問題的討論就一直是社會各界關(guān)注的熱點，盡管這些年在各界的共同努力下這一問題取得了較大進展，但從總體上看，其供給與需求之間矛盾仍然非常突出，可以說日益增長的社會養(yǎng)老需求與專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)嚴重匱乏之間的矛盾已經(jīng)成為阻礙我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。就西咸區(qū)域而言，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年西咸區(qū)域有60歲以上老年人口222.91萬人，預(yù)計2021年將增加到248萬，人口老齡化呈現(xiàn)出人口數(shù)量大、發(fā)展速度快，而且區(qū)域不平衡等特點，在這樣的大背景下，研究西咸區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)問題就顯得異常重要了。

2 西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才現(xiàn)狀分析

2.1 養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才總量不足

目前，西咸區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)以及床位總數(shù)與老齡人口數(shù)量之間的需求矛盾比較突出，即使在這有限的養(yǎng)老機構(gòu)與床位總量基礎(chǔ)上，專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員仍然面臨著很大的缺口。據(jù)統(tǒng)計，西咸區(qū)域現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)162家，涵蓋養(yǎng)老院、敬老院、福利院、老年服務(wù)中心、護理院、老年公寓等多種類型，另外還有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站650個，農(nóng)村幸福院684個，在這些相對較為正規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu)里，專業(yè)醫(yī)護人員的平均覆蓋率都很難達標，更別提其他形式的養(yǎng)老組織中專業(yè)人員的配置情況了。隨著越來越多家庭需要專業(yè)護理人員幫助，越來越多養(yǎng)老機構(gòu)需要專業(yè)護理員工，當(dāng)前，醫(yī)院預(yù)約不到護工，敬老院因招工不足無法全面開展業(yè)務(wù)現(xiàn)象比較普遍，特別是一些農(nóng)村偏遠地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)人員總量不足，大量有醫(yī)療需求的老齡人口無法在第一時間得到妥善的專業(yè)救助服務(wù)也是常態(tài)。

2.2 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

當(dāng)前背景下，西咸區(qū)域老年人的養(yǎng)老需求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，不管是機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，老年人對于精神文化及醫(yī)護等更高層面的養(yǎng)老需求其實是大于對日常生活照料的需求的，但從實際情況看，高層次專業(yè)醫(yī)護人才供需矛盾特別突出，而低層次人員較為集中。據(jù)調(diào)查，目前西咸區(qū)域養(yǎng)老護理員主要是農(nóng)村40歲以上的女性或城市下崗失業(yè)人員，這些人往往只經(jīng)過簡單培訓(xùn)就上崗，雖然可以應(yīng)對工作中的生活照料部分，但對老年人的康復(fù)護理、心理護理、健康指導(dǎo)很少，同時其學(xué)習(xí)能力較差，很少會主動去學(xué)習(xí)掌握專業(yè)性的技術(shù)，導(dǎo)致素質(zhì)偏低問題解決難度加大。

2.3 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊伍不穩(wěn)定

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對專業(yè)人才特別是醫(yī)護專業(yè)人才的需求非常大，但就目前西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的就業(yè)環(huán)境而言，從工資待遇到社會地位，從工作強度到工作壓力，付出與回報之間的巨大落差，加上培養(yǎng)規(guī)劃的不完善和行業(yè)標準缺失及傳統(tǒng)觀念等問題，導(dǎo)致行業(yè)很難招聘到優(yōu)秀的專業(yè)人才。據(jù)調(diào)查顯示，西咸區(qū)域某些養(yǎng)老機構(gòu)也曾從專業(yè)院校招聘過專業(yè)護理人才，但最終因個人才管理體系的不盡人意，其中大多數(shù)人在考取相關(guān)資格后還是選擇離開了，這也導(dǎo)致了專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的不穩(wěn)定。

2.4 人才培養(yǎng)缺模式缺乏科學(xué)性

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對專業(yè)性的要求有程度上的不同，目前西咸區(qū)域在人才培養(yǎng)方面沒有針對性，沒有體現(xiàn)出建立在實際調(diào)研基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性與規(guī)劃性。比如培訓(xùn)內(nèi)容和社會發(fā)展不適應(yīng)、培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)需求不一致、培訓(xùn)和行業(yè)資質(zhì)獲取脫鉤等問題，這些問題如果得不到科學(xué)有效的解決，將不但是社會資源的巨大浪費，而且還會把行業(yè)方向帶偏，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

3 提高西咸區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平的對策建議

3.1 落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策，營造良好行業(yè)氛圍

從2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》開始，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)提升到了國家戰(zhàn)略層面，各級政府的政策支持力度也不斷加大，但遺憾的是在落實層面力度不夠，建議西咸區(qū)域下一步應(yīng)把工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督政策落實上。比如建立規(guī)范的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)及資格晉升體系，把職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇切實掛鉤，提高養(yǎng)老護理員工資待遇，鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，督促養(yǎng)老機構(gòu)認真履行《勞動合同法》保障養(yǎng)老護理員的合法權(quán)等。只有把政策轉(zhuǎn)化為實際行動，才可能提高社會對養(yǎng)老服務(wù)人員的尊重度和認可度，改善從業(yè)環(huán)境，從而推動養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)不斷向科學(xué)化的方向發(fā)展。

3.2 提供政策保障， 引導(dǎo)專業(yè)院校加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度

西咸區(qū)域大專院校較多，而專業(yè)院校受教育部門的管理與監(jiān)督，如果相關(guān)部門能在專業(yè)申報、教學(xué)評價等方面給予一定的激勵和扶持，就能推動普通高校和職業(yè)院校開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程，從而引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)方向，也有利于為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。另外，政府也可通過購買養(yǎng)老服務(wù)的方式來加大對養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域中的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的投入力度，如借鑒免費師范生的思路，對于畢業(yè)之后致力于到偏遠落后地區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)的學(xué)生，可為其免除學(xué)費、住宿費來鼓勵其積極地進行養(yǎng)老專業(yè)的學(xué)習(xí)。

3.3 建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)科學(xué)體系，完善養(yǎng)老教育層次

根據(jù)不同的需求進行人才培養(yǎng)是科學(xué)進行資源配置的重要方式。就學(xué)歷教育而言，首先，中職聚焦基礎(chǔ)護理人才，高職主要培養(yǎng)服務(wù)管理人才，大學(xué)著重培養(yǎng)本科層次和研究生層次的研究型人才；其次要發(fā)揮高職院校的專業(yè)帶頭作用，分別從教材建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資建設(shè)等角度進行嘗試；另外，對非學(xué)歷教育，從培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式四個方面進行配套建設(shè)，如建立地區(qū)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，成立一支高素質(zhì)的專業(yè)化養(yǎng)老護理員培訓(xùn)師資隊伍，同時加強培訓(xùn)課程建設(shè)，組織相關(guān)人員編寫?zhàn)B老護理員培訓(xùn)教程，免費對本地區(qū)養(yǎng)老護理員進行崗前及在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3.4 實施訂單式培養(yǎng)，促進產(chǎn)教深度融合

以企業(yè)、市場為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)是解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才供需矛盾的一個重要方法。如通過建立實訓(xùn)基地等方式，搭建起學(xué)校與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)之間的定向人才培養(yǎng)機制，按照企業(yè)養(yǎng)老崗位的具體要求來進行針對性的培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)校接受完系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)后，到企業(yè)接受崗位實習(xí)與實踐，實踐過程中，企業(yè)安排有經(jīng)驗的人員進行指導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快熟悉崗位職責(zé)與實操技能，為后期綜合技能的提升奠定基礎(chǔ)。

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