馬銀隆

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是中原地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)被賦予乒原經(jīng)濟區(qū)核心增長極的重任，目的就在于構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)新的戰(zhàn)略窗口，為乒原現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、觀代化工業(yè)、觀代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，從而使中原地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最終帶動中原城市群新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。本文從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)億5個維度出發(fā)，深入解構(gòu)了鄭嫌航空港經(jīng)濟區(qū)對中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化效應(yīng)。

鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)

極化效應(yīng)

新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

引言

鄭州航空港區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，對中原城市群的經(jīng)濟增長會產(chǎn)生很強的極化效應(yīng)。在極化過程中，極點城市會吸引周圍地區(qū)的物力資本、人力資本、信息等各種生產(chǎn)要素向增長極集聚，快速擴大增長極的資源規(guī)模，提升增長極的經(jīng)濟實力。極點城市的快速發(fā)展，進而會拉動吸引周邊地區(qū)的發(fā)展，帶動作用越大表明極化效應(yīng)越顯著。本文以人力資本、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深化對外開放、綠色生態(tài)發(fā)展、優(yōu)化社會環(huán)境為視角全面解構(gòu)了鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)對中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的極化效應(yīng)。中原城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄭州

航空港經(jīng)濟區(qū)的關(guān)聯(lián)性

要實現(xiàn)中原城市群的新型城鎮(zhèn)化，就必須全方位的開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。第一是深入開展人口城鎮(zhèn)化建設(shè)。第二是土地城鎮(zhèn)化建設(shè)，在優(yōu)化土地使用方式，提高土地使用效率的基礎(chǔ)上，擴大城鎮(zhèn)土地面積。第三是經(jīng)濟城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是在提升經(jīng)濟總量的前提下提高第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占總生產(chǎn)總值的比重。第四是生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力圖建成低碳、節(jié)約、綠色環(huán)保、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化。第五是社會城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高居民生活水平與生活方式。

中原經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)“三化”互相促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要一個增長極來帶動，而鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)恰恰就是這樣的一個核心增長極。通過鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，使之在提高人力資本水平，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、綠色生態(tài)發(fā)展，深化對外開放、優(yōu)化社會環(huán)境的基礎(chǔ)上，不僅帶動鄭州地區(qū)的發(fā)展，同時向中原地區(qū)輻射，對中原城市群新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。

鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)對中原城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的外溢型極化路徑

（1）以人力資本為視角

作為臨空經(jīng)濟區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它基于航空快速運輸?shù)膬?yōu)勢，利用機場的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在機場周邊形成了與航空相關(guān)的航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空引致產(chǎn)業(yè)。這些以高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)及高端研發(fā)創(chuàng)新基地為主的產(chǎn)業(yè)集群吸引了大量的高端人才落戶鄭州航空港，為航空港區(qū)和整個鄭州市積累了大量的人力資本。

人力資本的聚集所產(chǎn)生的正向外溢效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，加強鄭州市和中原城市群之間的人才交流，提高中原腹地的勞動力水平和人口素質(zhì)。第二，通過人才交流促進地區(qū)之間信息及新知識的傳遞。前者必然直接帶動中原城市群人口質(zhì)量城鎮(zhèn)化的發(fā)展，后者則能夠通過聯(lián)動效應(yīng)促進新型城鎮(zhèn)化眾多領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）以科技創(chuàng)新為視角

鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)自建設(shè)以來聚集了大量的與生物、醫(yī)藥、電子信息相關(guān)的尖端科技企業(yè)和高端研發(fā)基地，使之成為了鄭州市繼高新區(qū)之后的又一個名副其實的科技創(chuàng)新基地。鄭州航空港區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展具有明顯的擴散效應(yīng)，即進一步提升鄭州市乃至中原城市群的技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。如圖表（1）我們用鄭州市專利申請數(shù)量與全省的比值，反映鄭州市科技創(chuàng)新對區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的極化效應(yīng)。從圖表中可以看出2011-2015年鄭州市專利申請量與河南全省的比值呈微弱的

上升趨勢，這表明2015年之前鄭州市科技創(chuàng)新對河南全省的極化效應(yīng)并不顯著，但是從2016開始比值就成明顯的上升態(tài)勢，這說明自2016年起鄭州市科技創(chuàng)新對河南省開始產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是，在科技創(chuàng)新的初期階段，往往是高投入，低產(chǎn)出，而且由于在科技創(chuàng)新初期階段極點的極化效應(yīng)不能完全輻射到周圍地區(qū)，所以會拉大增長極與周圍地區(qū)的差距。也就是說科技創(chuàng)新對中原城市群新型城鎮(zhèn)化的帶動作用具有一定的遲滯性。由此可見科技創(chuàng)新的推動作用不在當(dāng)前，而在長久，通常由技術(shù)創(chuàng)新所帶來的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展會在將來若干年后體現(xiàn)得更加充分。

（3）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為視角

如今鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)形成了航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。入駐鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)具體有菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、微軟手機應(yīng)用研發(fā)基地、富士康、正威科技、UPS、聯(lián)邦快遞、惠普、德鐵辛克、中國民生投資股份有限公司、中國銀行、河南越人醫(yī)藥等。

學(xué)術(shù)界一般從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個方面去衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由表（1）中的產(chǎn)業(yè)分布可清晰看出：在鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)聚集的主要是高端研發(fā)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?016年航空港區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為4：89：13，其中以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)所占比例最高，發(fā)展尤為突出，這表明無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化（ HIGH） 的維度去衡量還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的維度去衡量，鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都處于很高的水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化會直接提升經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平，對于人口城鎮(zhèn)化等其他方面也存在著帶動效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化則強調(diào)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它對生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化將具有顯著的積極影響。

從中原城市集群的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，中原地區(qū)存在著嚴(yán)重的過度投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象。以尖端科技、物流、會展、金融為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在鄭州航空港區(qū)內(nèi)聚集，不僅能夠提高中原城市群的投資建設(shè)水平，促進中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且能夠消耗原本的過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移并消化農(nóng)村剩余勞動力，繼而帶動中原地區(qū)經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（4）以深化對外開放為視角

中原地區(qū)地處我國的中北部，東南不沿海西北不臨邊，地理位置上的劣勢使中原城市群在發(fā)展過程中一直陷入“區(qū)位剛性”和“能力陷阱”。因此深化對外開放，構(gòu)建中原城市群對外開放新格局勢必成為激活中原城市群發(fā)展?jié)撃艿谋赜芍贰｀嵵莺娇崭劢?jīng)濟綜合實驗區(qū)的建立實質(zhì)上是為中原經(jīng)濟連接全球經(jīng)濟搭上了一座“高架橋”。通過這樣一座“高架橋”，國外的高新技術(shù)企業(yè)可以對中原地區(qū)進行直接投資，中原地區(qū)也能夠快速引進國外豐富先進的人力資本、物力資本和信息資源，這既有利于實現(xiàn)中原地區(qū)經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的完美對接，促進中原產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，又有助于中原地區(qū)制造業(yè)在高層次上嵌入全球價值鏈。境內(nèi)鄭州航空物流的主要貨源地延伸至長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北老工業(yè)基地等地區(qū)的24個省份，境外涉及東亞、中亞和歐洲的22個國家。由此可見鄭州航空港所帶來的外向型經(jīng)濟，可以使中原城市群新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)跨越性跳步式發(fā)展。

（5）以綠色生態(tài)發(fā)展為視角

鄭州航空港區(qū)樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念，堅持集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，力圖建成一座智慧倉撕、生態(tài)宜居的航空大都市。新型城鎮(zhèn)化也是以倉撕、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，以節(jié)約集約，生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化?？梢娻嵵莺娇崭蹍^(qū)和新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展理念上具有很高的耦合度。

建設(shè)環(huán)保型、集約型港區(qū)。鄭州航空港區(qū)通過大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治等方式進行污染治理。積極引進、消化、并吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，開發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。打造綠色生態(tài)港區(qū)。著力打造城市生態(tài)園林，重點建設(shè)城市生態(tài)廊道，進一步提高城市綠化水平，營造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

（6）以優(yōu)化社會環(huán)境為視角

新型城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，真正意義上人口城鎮(zhèn)化率的提高是伴隨著公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及社會福利的提高而實現(xiàn)的，因此優(yōu)化社會環(huán)境，增強社會環(huán)境的容納力對新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。自航空港經(jīng)濟實驗區(qū)成立以來，不斷完善金融業(yè)、保險業(yè)、教育業(yè)、文化事業(yè)、醫(yī)療業(yè)、交通運輸業(yè)、電信業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為鄭州新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。教育方面：截至2016年，港區(qū)新建學(xué)校20所，新增學(xué)位近2萬個，幼兒園、中小學(xué)學(xué)位總數(shù)已達到5.4萬個。醫(yī)療方面：2016年底港區(qū)已實現(xiàn)了15分鐘步行醫(yī)療圈，并且未來還將建成40家醫(yī)療機構(gòu)。

結(jié)論

臨空經(jīng)濟是一個地區(qū)面向世界最好的經(jīng)濟發(fā)展模式，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建立能夠強有力的拉動中原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并對中原城市群新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生顯著的極化效應(yīng)。就鄭州本身而言，首先應(yīng)該大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，同時注重現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。再者，鄭州應(yīng)該不斷完善社會環(huán)境，增強社會環(huán)境容納力和城市綜合承載力，確保新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。就中原地區(qū)而言，更應(yīng)該以此為契機，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接鄭州新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時也要借鑒鄭州社會服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，提高社會環(huán)境方面的城市承載力；就整個中原城市集群而言，應(yīng)該進行全方位整體規(guī)劃，充分利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢，彼此聯(lián)成一體、同舟共濟，打破地界和行政限制，共享鄭州航空港區(qū)發(fā)展的紅利，最終建立一個生態(tài)文明的中原城市群，實現(xiàn)真正的以人為本的城鎮(zhèn)化。鄭州航空港區(qū)對中原城市群新型城鎮(zhèn)化形成的以點帶面的極化效應(yīng)，如果能夠形成一套完善的極化帶動機制，那么將對華北、西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)產(chǎn)生一定的模范效應(yīng)。

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