聞愛霞

一、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術、新模式發(fā)展現(xiàn)狀

十總鎮(zhèn)位于江蘇省南通市通州區(qū)北部，其基礎設施相對完善、勞動力充沛，產(chǎn)業(yè)類型齊全，尤其是電器制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力突出。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征逐漸明顯，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新業(yè)態(tài)、新技術、新模式在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日漸突出，十總鎮(zhèn)也應該與時俱進，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇實現(xiàn)轉型與創(chuàng)新。

相較于通州的其他地區(qū)，十總鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展起步較晚，但是在政府“科技+經(jīng)濟”的宏觀調控思路下，也逐漸形成了以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。在這一創(chuàng)新體系的推動下，十總鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展始終保持著較快的速度，產(chǎn)業(yè)類型趨于完善，結構不斷優(yōu)化，工業(yè)園區(qū)逐漸成型并成為創(chuàng)新技術發(fā)展的依托，人才質量逐步提升，全鎮(zhèn)的核心競爭水平也顯著提高。

改革開放后幾十年的發(fā)展中，十總鎮(zhèn)在電器、機械、鋼纜、服裝、紙制品、化工、塑料紙品、模具制造成傳統(tǒng)行業(yè)取得了矚目的成績。但是隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頹勢逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)日漸崛起，十總鎮(zhèn)政府也積極調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將技術創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)轉型以及新業(yè)態(tài)發(fā)展的關鍵，鼓勵企業(yè)增加技術研發(fā)投入，在政策上給予傾斜，重點培育技術創(chuàng)新項目，并推動精益化生產(chǎn)模式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的滲透，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展動力，完善產(chǎn)業(yè)結構體系。在這一發(fā)展思路的推動下，一些企業(yè)積極探索，引進并自主研發(fā)創(chuàng)新技術，積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，極大地推動了產(chǎn)業(yè)轉型與新業(yè)態(tài)的發(fā)展。例如南通市通州區(qū)騎岸工業(yè)園的好多衣紡織品有限公司經(jīng)營床上用品、服裝、鞋帽、化纖制品、箱包、棉紗的生產(chǎn)與銷售，在創(chuàng)新轉型的背景下，堅持為客戶提供好的產(chǎn)品和技術支持、健全的售后服務的原則，積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維，打造創(chuàng)新型發(fā)展模式；與南京大學建立合作關系，以確保人才與技術支持，例如校企合作實現(xiàn)了一套管理軟件的開發(fā)，該軟件將款式設計、面料采購、服裝制作、精工細作、商品運輸?shù)纫徽麠l生產(chǎn)運營鏈條加以整合，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率；通過注冊商標等手段樹立品牌，并于2014年被評為南通市知名商標，與天貓、京東、阿里巴巴等電商平臺合作，將原材料的采購、產(chǎn)品加工與營銷服務等環(huán)節(jié)整合集中到互聯(lián)網(wǎng)平臺，不僅穩(wěn)定了國內市場，各項業(yè)務更是遠銷海外，最大限度地拓寬了市場范圍，凸顯了企業(yè)在服裝制作領域的優(yōu)勢，提高了企業(yè)在電商領域的影響力。

二、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術、新模式發(fā)展中面臨的問題

在“十三五規(guī)劃”指導下，十總鎮(zhèn)政府抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極推動技術的引進與研發(fā)，引導企業(yè)運用新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，并在經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了長足的進步。但是在產(chǎn)業(yè)轉型與創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，我們依舊應該清醒地認識到十總鎮(zhèn)在新業(yè)態(tài)、新技術、新模式發(fā)展方面的問題。具體來看主要表現(xiàn)為：

（一）產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低

從產(chǎn)業(yè)結構來看，農(nóng)業(yè)基礎依舊薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工方面存在著“低、小、散、弱”的劣勢，雖然在綠色食品、蔬菜瓜果、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽家畜等方面形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，但是不成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條，項目延續(xù)與配套政策不銜接，抵御市場風險能力不足等問題也比較突出；在工業(yè)發(fā)展過程中，十總鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富，企業(yè)品牌意識逐漸增強，具有一定市場影響力的品牌不斷增加，但是從整體來看，這些品牌企業(yè)的經(jīng)營項目主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，例如更多的是利用“貼牌”的方式進行原材料加工，并進入市場，企業(yè)獲得的只是加工制作的收入，在核心設計方面缺乏話語權。產(chǎn)業(yè)集群效應較弱，更多還是依賴人力資源、自然資源形成競爭力，粗放經(jīng)營模式依舊占據(jù)主導地位，產(chǎn)品在質量、品牌、技術方面缺乏競爭力；商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題，而以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新興服務業(yè)發(fā)展基礎薄弱，難以有效支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與轉型；新業(yè)態(tài)發(fā)展體系不健全，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)成為十總鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵，各行各業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的推動下也紛紛拓展新業(yè)態(tài)，但是在“野蠻生長”階段，新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題也比較突出，例如缺乏行業(yè)規(guī)范，在支付體系、質量管理、營銷渠道、售后服務等方面缺乏嚴格的標準與系統(tǒng)的監(jiān)督，降低了新業(yè)態(tài)整體質量。

（二）技術引入與研發(fā)力度不足，自主創(chuàng)新能力不強

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但是從上述的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)受規(guī)模限制，在技術投入方面缺乏自主創(chuàng)新能力，例如企業(yè)的裝備水平、工藝技術對于國外新技術的依賴性較強，更多的是對一些外緣技術的模仿，而缺乏對工業(yè)創(chuàng)新技術的系統(tǒng)研究，更無法形成具備工業(yè)水準的新興技術；在自主技術研發(fā)方面，企業(yè)管理者將更多的關注重點放在外延式發(fā)展，缺乏內涵式發(fā)展理念指導，與高校缺乏長期合作，技術研究項目形同虛設，難以為企業(yè)技術創(chuàng)新提供有效的智力支持；技術人才相對對匱乏，由于十總鎮(zhèn)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，使得高素質的技術人才流入困難，企業(yè)對內部人才缺乏系統(tǒng)的再教育機制培養(yǎng)，影響了人才技術能力更新，從而引發(fā)了創(chuàng)新動力不足的問題。

（三）生產(chǎn)模式陳舊，企業(yè)管理效率有待提高

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構成的基本單位，從微觀的角度講，企業(yè)管理模式對于企業(yè)經(jīng)營質量，乃至整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要的影響。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升作用已日趨減弱，而十總鎮(zhèn)在企業(yè)管理模式推廣方面依舊缺乏創(chuàng)新動力，如管理者缺乏精細化管理理念，企業(yè)內部組織結構不健全，責任劃分模糊，管理過程缺乏規(guī)范，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

三、十總鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新技術、新模式創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）完善產(chǎn)業(yè)結構，推動新業(yè)態(tài)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結構的轉型與創(chuàng)新發(fā)展是目前十總鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵問題。在國家“去產(chǎn)能、去庫存”的政策下，十總鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展陷入困境，而利用新技術、新模式調整產(chǎn)業(yè)結構，推動新業(yè)態(tài)的發(fā)展已成為十總鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)機構調整過程中，十總鎮(zhèn)首先要完善農(nóng)業(yè)基礎，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，例如依托稻米、蠶桑、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)項目，打造綠色食品、蔬菜瓜果、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽家畜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引入市場管理模式，提高農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。其次，完善工業(yè)發(fā)展模式，不僅要擴大招商引資的規(guī)模，還應推動創(chuàng)新技術的發(fā)展，建立工業(yè)生產(chǎn)標準，打造企業(yè)品牌，轉變傳統(tǒng)的加工生產(chǎn)模式，利用自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式，發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，利用品牌效益獲得市場競爭優(yōu)勢。再次，加強服務業(yè)的完善，如利用十總鎮(zhèn)海陸空交通便捷的條件，加強與外部經(jīng)濟溝通，打造開放型經(jīng)濟模式；推動金融，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融體系的完善，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供系統(tǒng)的金融服務；依托國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，打造綠色經(jīng)濟模式，推動當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造新業(yè)態(tài)，完善新業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)范，提高新業(yè)態(tài)產(chǎn)品服務質量，以實現(xiàn)長效發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力

在知識經(jīng)濟時代背景下，十總鎮(zhèn)要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面轉型，必須要依托創(chuàng)新人才，依托創(chuàng)新技術，培育自主創(chuàng)新能力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，十總鎮(zhèn)應進一步完善以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，為新業(yè)態(tài)、新技術、新模式的發(fā)展提供動力。自主創(chuàng)新能力的發(fā)展是一個長期的過程，并需要良好的外部環(huán)境支持?；诖?，十總鎮(zhèn)在創(chuàng)新發(fā)展中應從以下幾個方面入手：第一，根據(jù)“十三五規(guī)劃”中關于國家創(chuàng)新技術發(fā)展規(guī)劃的要求，積極宣傳創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新觀念，政府應利用宏觀調控手段實現(xiàn)創(chuàng)新理念在社會的滲透，并積極支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對新思想、新變化、新風險給予一定的包容與支持；第二，強化企業(yè)的主體地位，將企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主要基地，企業(yè)充分認識到核心技術的研發(fā)對于提升產(chǎn)業(yè)層次的重要性，并家大資金投入，與高校建立良好的合作關系，制定并完善核心技術的研發(fā)項目，以提升企業(yè)核心競爭力；第三，建立并完善產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系，政府應發(fā)揮宏觀調控職能，為高校的技術研究，企業(yè)的技術需求提供大力支持，完善知識產(chǎn)權保護體系，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研院所之間的新技術的流動和轉移，健全技術的研發(fā)與需求體系；第四，培養(yǎng)高素質技術人才，十總鎮(zhèn)應根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢，制定相應的人才吸引計劃，為人才參與技術研發(fā)提供良好的制度保障，讓高人才成為自主創(chuàng)新能力發(fā)展的核心要素。

（三）加強企業(yè)管理，推廣精細管理模式

精細化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本模式，雖然十總鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，但是從長遠角度出發(fā)，構建精細化管理模式，樹立企業(yè)品牌，對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，經(jīng)濟社會的轉型與發(fā)展都是十分有利的。管理模式的引入與推廣是從微觀層面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程提出要求。所謂精細化管理是一種手段，更是一種文化，企業(yè)管理者堅持精、準、細、嚴的基本原則，對內進行細致化分工，完善管理流程，強化制度落實效果，從而達到優(yōu)化配置資源，控制管理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。具體來講，十總鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)新管理模式的過程中，首先要注重企業(yè)文化的培育，如前所述，精細化管理是一種文化，一種理念，長期的滲透與推廣能夠對內部人員的思想觀念和行為習慣形成約束，并認同、配合企業(yè)管理，基于此，企業(yè)在精細化管理中，應注重企業(yè)文化建設，利用良好的文化氛圍推動管理模式發(fā)揮作用；其次，明確企業(yè)內部分工、強化各部門的管理責任，責任是落實精細化管理措施的依托，管理者應結合企業(yè)業(yè)務內容訂制詳細的崗位責任，將生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實到每一個部門、每一個個體，并利用可量化的評價標準，對管理履行情況進行監(jiān)督，避免推諉、扯皮等問題造成企業(yè)內耗；再次，完善獎懲激勵機制，即根據(jù)量化指標對各項業(yè)務進行系統(tǒng)考核，建立公平、透明的管理體系，以提升企業(yè)的凝聚力；最后，強化管理規(guī)范，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)做好計劃、組織、協(xié)調與控制，確保企業(yè)逐漸脫離粗放管理模式，走上精益求精的發(fā)展道路。（作者單位為江蘇省南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)人民政府企業(yè)服務中心）