王建鋒

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是在一定的時間和區(qū)域內(nèi)，對影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種障礙性因素，運(yùn)用綜合措施進(jìn)行有計劃、有步驟地開發(fā)和扶持，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一種實踐活動。農(nóng)發(fā)工作要想得到各級政府、社會各界的普遍認(rèn)可，必須要以科學(xué)的手段真實地反映農(nóng)發(fā)項目的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，統(tǒng)計工作作為農(nóng)發(fā)項目和資金管理的重要內(nèi)容。通過近年來個人對農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作的具體實踐，發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計工作中還存在一些問題和不足，必須要在今后的工作中予以解決，這樣才能有助于客觀、全面、真實地反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成效。

一、基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作存在的問題

（一）統(tǒng)計工作重視程度不夠

一些市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作意識不強(qiáng)，存在“重項目爭取、輕統(tǒng)計核算”的傾向，片面認(rèn)為統(tǒng)計工作只不過是把數(shù)據(jù)匯總處理一下，填上幾張統(tǒng)計報表按時報上去就完事了，對統(tǒng)計工作邊緣化、臨時化，在項目立項決策、推動工作落實過程中很少用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、解決工作中的實際問題，導(dǎo)致個別市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作水平不平衡。

（二）統(tǒng)計工作基礎(chǔ)不夠扎實

一些市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為統(tǒng)計工作是年底的一項階段性工作，沒有把統(tǒng)計工作納入日常管理，造成統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱。個別統(tǒng)計工作人員長期從事統(tǒng)計工作，工程積極性性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，存在慣性思維，憑經(jīng)驗辦事，深入基層、深入項目區(qū)不夠，缺乏認(rèn)真細(xì)致的統(tǒng)計調(diào)查，甚至存在“關(guān)起門來填報表，拿起電話問數(shù)字”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在統(tǒng)計報表填報、會審過程中各類問題層出不窮，一定程度上影響了省級農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作的整體水平。

（三）統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員大多身兼數(shù)職，并且大多沒有取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力參差不齊。個別地方的農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作還采取抽調(diào)其他部門工作人員或聘用臨時工作人員的方式開展統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作質(zhì)量和效果很難得到保證。基層農(nóng)發(fā)統(tǒng)計人員現(xiàn)代統(tǒng)計技術(shù)方法運(yùn)用得還不夠，特別是數(shù)據(jù)采集、分析研究、模塊乘勝、圖像處理等統(tǒng)計技術(shù)運(yùn)用不夠普及，統(tǒng)計工作層次明顯偏低。

（四）統(tǒng)計考核機(jī)制不夠完善

盡管國家和省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)相繼將統(tǒng)計工作納入到管理工作綜合考核，但考核內(nèi)容單一、考核分值偏低，沒有真正形成統(tǒng)計工作的強(qiáng)大合力。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和考核結(jié)果的應(yīng)用不夠規(guī)范，沒有將統(tǒng)計工作情況和效果作為項目資金分配的參考依據(jù)，考核機(jī)制的導(dǎo)向激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作的建議對策

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好統(tǒng)計工作的責(zé)任感、使命感，把統(tǒng)計工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，通過定期聽取匯報、認(rèn)真研究部署、明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等措施，為農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作順利開展提供保證。加強(qiáng)農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，按照工作要求和職責(zé)分工，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制和工作格局。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)，保證工作質(zhì)量

在統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報中，堅持“客觀采集數(shù)據(jù)、真實反映情況”的工作理念，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，準(zhǔn)確無誤地將數(shù)據(jù)錄入到國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)中，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核工作，通過自審、交叉會審等形式，重點審核項目任務(wù)完成數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)、項目效益數(shù)據(jù)等指標(biāo)的審核。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、總結(jié)，提高統(tǒng)計成果的應(yīng)用水平，為項目立項、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)參考。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

根據(jù)農(nóng)發(fā)項目統(tǒng)計的工作特點，結(jié)合農(nóng)發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)狀況，進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)崗位特點和工作要求，開展統(tǒng)計專業(yè)技能、計算機(jī)統(tǒng)計應(yīng)用等多方面繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)發(fā)信息管理系統(tǒng)的操作方法，提升了農(nóng)發(fā)統(tǒng)計人員在信息化條件下做好統(tǒng)計管理工作的能力和水平。加強(qiáng)基層農(nóng)發(fā)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，通過“傳、幫、帶”方式，優(yōu)化基層統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)基層統(tǒng)計工作的中堅力量，增強(qiáng)履行基層農(nóng)發(fā)統(tǒng)計工作的能力。

（四）健全考核機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用

為加強(qiáng)基層市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計工作的重視，建議完善統(tǒng)計工作考核機(jī)制，將統(tǒng)計工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，明確規(guī)定統(tǒng)計工作的考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將統(tǒng)計工作考核情況作為下一年度項目安排和資金分配的參考依據(jù)。加大統(tǒng)計工作評比工作，對統(tǒng)計工作重視程度高、工作力度大、質(zhì)量效果好的單位和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)，通過建立獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制，有力地促進(jìn)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作取得良好效果。（作者單位為寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）