楊崢嶸

本文主要闡述長沙僑夢苑從成立之初到工作開展得有聲有色的主要做法，主要在專門基地、專項政策、專業(yè)平臺、專員服務(wù)上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，為其他國家級僑夢苑開展工作提供指導(dǎo)和借鑒作用。

長沙僑夢苑于2016年1月29日被國務(wù)院僑務(wù)辦公室正式批準(zhǔn)成立，為全國第九家“僑夢苑”，落戶長沙高新區(qū)。僑夢苑自成立以來，在中共湖南省委、長沙市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在湖南省、長沙市僑務(wù)部門的大力支持下，充分依托長沙高新區(qū)的優(yōu)勢和特色，融合發(fā)展，實現(xiàn)了“雙贏”。主要圍繞專門基地、專項政策、專業(yè)平臺、專員服務(wù)上做文章，取得了明顯實效。

一、設(shè)立專門基地，讓華僑華人“有舞臺”

長沙僑夢苑依托長沙高新區(qū)獨具兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)核心區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，和中組部“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、科技部“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”的品牌效應(yīng)，選址在交通便利、功能齊全、服務(wù)到位，總投資13億元，建設(shè)占地366畝、總建筑面積53萬平方米的麓谷企業(yè)廣場，可入駐企業(yè)近500家、實現(xiàn)年產(chǎn)值150億元、年創(chuàng)利稅30億元的規(guī)模效益。包括創(chuàng)業(yè)大樓、孵化器、加速器及各類配建設(shè)施等多種業(yè)態(tài)，可為入駐僑胞和僑企提供全方位的系統(tǒng)服務(wù)。同時，還打造了長沙僑夢苑人力資源公共服務(wù)中心、長沙僑夢苑創(chuàng)業(yè)園和長沙僑夢苑信息產(chǎn)業(yè)園三大基地。

二、制定專項政策，讓華僑華人“進(jìn)得來”

長沙高新區(qū)管委會率先出臺了《關(guān)于支持長沙僑夢苑建設(shè)與發(fā)展的若干政策》，每年安排1億設(shè)立高端人才專項資金，最高給予2000萬元的資金支持海外高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)項目，助推“萬僑創(chuàng)新”。對全職創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)化前景好、能帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益的創(chuàng)業(yè)項目，按照“一企一策”、“一事一議”的原則，給予優(yōu)先供地、廠房代建等優(yōu)惠政策。目前，該政策出臺以來，先后引進(jìn)各類高層次人才200多人，累計撥付資助資金2億元。先后對許小曙博士創(chuàng)辦的華曙高科，給予廠房代建的優(yōu)惠政策，對鄧澤平博士創(chuàng)辦的華騰制藥給予500萬元的項目啟動資金，并優(yōu)先供地100畝。

三、打造專業(yè)平臺，讓華僑華人“干得好”

一是構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺。先后引進(jìn)金融服務(wù)、投資擔(dān)保等投融資400多家，注冊資金達(dá)300億元。設(shè)立了高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等4大基金；組建了統(tǒng)貸統(tǒng)還、產(chǎn)權(quán)交易等5大投融資服務(wù)平臺；建立了建設(shè)銀行、長沙銀行等5家科技支行，為僑企和海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款等金融服務(wù)。以“新三板”為重點，著力扶持人才領(lǐng)軍企業(yè)上市。目前，共有“新三板”掛牌企業(yè)59家，占全省的28%；境內(nèi)外上市企業(yè)41家，占全省的40%。二是開發(fā)眾創(chuàng)孵化服務(wù)平臺。建成麓谷企業(yè)廣場、中電軟件園等20多個眾創(chuàng)、孵化器、加速器平臺，總面積近300萬平方米，為華僑華人創(chuàng)業(yè)提供房租補貼、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對于海外高層次人才初創(chuàng)型企業(yè)，免費進(jìn)基地孵化器；對于成長期企業(yè)，企業(yè)進(jìn)基地加速器、標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)；對于成熟期企業(yè)，直接進(jìn)入專業(yè)園區(qū)助其做大做強。先后培育了以方盛醫(yī)藥、三諾生物為代表的一批上市的僑資企業(yè)。三是完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立各類技術(shù)研發(fā)平臺近500家，其中有60多個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺、15家企業(yè)院士工作站，25個企業(yè)博士后科研工作站和協(xié)作研發(fā)中心、20多個國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成了較為完善的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。旅美博士許小曙領(lǐng)銜的華曙高科，借力增材制造國家工程實驗室加快技術(shù)突破，成為3D打印解決方案的領(lǐng)航者。四是優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺。先后與國防科大等100多家高校院所搭建合作平臺，引入20多所高校院所設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、軍民融合基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研供需對接、轉(zhuǎn)化交易。近年來，累計授權(quán)專利2萬多件，萬人創(chuàng)新能力排名全國高新區(qū)第六。五是率先設(shè)立國際商務(wù)服務(wù)平臺。在湖南省率先引進(jìn)了德國、瑞典、西班牙等20個國家和地區(qū)在高新區(qū)設(shè)立了商會或協(xié)會。如中國旅美科技協(xié)會，就在長沙僑夢苑設(shè)立辦事處，為協(xié)會成員來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、健全專員服務(wù)，讓華僑華人“留得下”

一是注重環(huán)境營造。倡導(dǎo)“華僑華人的需要就是我們的工作，華僑華人的成功就是我們的繁榮”的工作理念，傾力打造主動服務(wù)、勇于作為、干凈干事的“愛商、尊商、親商、清商”的新型政商環(huán)境。一方面，加強“硬環(huán)境”建設(shè)，精心打造上百套“人才公寓”，加大保障房、公租房建設(shè)力度，營造宜居宜業(yè)的安家環(huán)境。另一方面，加強“軟環(huán)境”建設(shè)，推進(jìn)賦權(quán)強園和簡政放權(quán)，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、效率最高”的園區(qū)，讓華僑華人創(chuàng)業(yè)便捷高效。二是注重日常服務(wù)。建設(shè)一流的僑夢苑人力資源公共服務(wù)中心，有專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的團(tuán)隊和專門的人員為華僑華人服務(wù)，推行“三全”（全過程、全天候、全方位）、“三時”（隨時受理、及時辦理、按時辦結(jié)）的服務(wù)機(jī)制以及“四個一”服務(wù)體系（一名委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，解決重大問題；一名局室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，解決重要問題；一位服務(wù)專員聯(lián)絡(luò)，走訪聯(lián)絡(luò)代辦；一張服務(wù)卡聯(lián)接，解決一般問題），并設(shè)立了海外高層次人才服務(wù)窗口，為僑企和華僑華人提供落戶、醫(yī)療、社保、項目申報等“保姆式”服務(wù)，為他們解決后顧之憂，讓華僑華人工作安心、生活舒心。三是注重感情聯(lián)絡(luò)。建立了黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系海外高層次人才和僑企制度，經(jīng)常開展走訪慰問、座談交流。市領(lǐng)導(dǎo)將高新區(qū)高層次人才也納入聯(lián)系走訪的名單。市委書記和其他市領(lǐng)導(dǎo)與園區(qū)的33名高層次人才建立直接聯(lián)系。成立高層次人才聯(lián)誼會，設(shè)立“人才俱樂部”，舉辦人才沙龍、人才療養(yǎng)等活動，切實增強他們的認(rèn)同感、歸屬感。

長沙僑夢苑自成立兩年來，取得了初步成效，體現(xiàn)在三個“更”上：一是品牌更響了。僑夢苑成立以來，開展了大量卓有成效的工作，也得到了各界新聞媒體的廣泛報道，中央電視臺、湖南日報、湖南新聞聯(lián)播、鳳凰網(wǎng)、中國僑網(wǎng)等報道100余次，吹響了長沙僑夢苑聚僑、親僑、富僑、安僑的新號角。尤其是借助僑夢苑這塊金子招牌，僑夢苑的品牌更響了，吸引力更強了。二是影響更大了。由于僑夢苑的獲批和外宣力度的加大，第八屆世界華僑華人社團(tuán)、第七屆海外華僑華人專業(yè)協(xié)會會長、第五屆海歸論壇海外博士代表團(tuán)等100余批次2000余人次紛至沓來。同時我們還赴美國西雅圖、北京、武漢、深圳、成都、廣州增城等地參加“華創(chuàng)會”“西雅圖科技商貿(mào)高峰會”“僑交會”“?？茣蓖平?0余次，長沙僑夢苑在國內(nèi)外的影響更大了。三是效果更好了。僑夢苑自成立以來，據(jù)初步統(tǒng)計，已累計引進(jìn)王平山、羅容等各類高層次人才60多名，引進(jìn)長沙全度影像科技有限公司、長沙金諾自動化技術(shù)有限公司等僑資企業(yè)20多家，與中國旅美科協(xié)、旅英高新科技商業(yè)協(xié)會等35家涉僑協(xié)會簽訂了合作協(xié)議。2017年，長沙高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到三年來最高水平，實現(xiàn)企業(yè)總收入5499.96億元，增長13.7%，其中麓谷園區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入3204.68億元，增長14.3%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%，完成固定資產(chǎn)投資242.1億元，增長40.5%，財政總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.2億元，增長11.2%。國僑辦原主任裘援平兩次現(xiàn)場考察長沙僑夢苑并給予了高度評價。下步，長沙僑夢苑將緊緊圍繞打造全國一流“華僑華人圓夢的地方和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)”的總體定位，著力將長沙僑夢苑建成全國知名的華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（作者單位為長沙長沙高新區(qū)組織人事局）