萬笑舒

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一加以強調(diào)。黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活向往的重要體現(xiàn)。隨著發(fā)展步伐的加快和發(fā)展體量的增大，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。所以只有堅持綠色發(fā)展，才能建設(shè)美麗中國、解決人與自然和諧共生問題。因此，綠色發(fā)展已經(jīng)成為國際社會追求的新型發(fā)展方式。鄭州市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，近期又被列入國家中心城市重點發(fā)展，這些因素都為鄭州市的綠色城市發(fā)展提供了有利條件。本文根據(jù)鄭州市發(fā)展現(xiàn)存問題，提出針對性的建議，為鄭州市有效向綠色城市發(fā)展轉(zhuǎn)變提供參考。

一、鄭州市綠色城市發(fā)展現(xiàn)存問題

（一） 城市綠色發(fā)展建設(shè)規(guī)劃滯后

城市的規(guī)劃直接決定和影響著城市未來的發(fā)展方向，如果對城市沒有做出合理的規(guī)劃，不僅勞民傷財，對城市的各方面發(fā)展都起著很大的阻礙作用，而最重要的還有帶給城市居民很多不便。當前階段，鄭州市在綠色城市發(fā)展方面做的工作還遠遠不夠，政府監(jiān)督不力，市民的積極性不夠高，也缺少具有專業(yè)水平的規(guī)劃方案等等，這些原因造成了鄭州市目前還有不少區(qū)域發(fā)展滯后，比如每個獨立的區(qū)域較為封閉，功能也缺乏多樣性，給市民的生活造成影響，增加居民生活跨區(qū)域的各種成本，比如交通。這種落后的城市規(guī)劃直接影響居民的幸福指數(shù)。

（二）資源利用率低下

鄭州市的高污染、高耗能行業(yè)比例過大，這類行業(yè)所消耗的能源資源數(shù)量巨大，產(chǎn)出的污染物不僅數(shù)量多而且對環(huán)境的污染及其嚴重。很多企業(yè)缺乏環(huán)保意識，在生產(chǎn)、利用等過程中為了追求單一的生產(chǎn)效率而拋棄了環(huán)保的理念，導(dǎo)致很多資源的浪費，一些可再生資源也沒有得到有效的利用。還有一些企業(yè)雖然具備環(huán)保意識但由于技術(shù)水平達不到要求，在生產(chǎn)的過程中無法將環(huán)保理念很好的融入進去，造成資源的嚴重浪費，不僅不利于城市綠色形象的樹立，而且也是綠色經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。

（三） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約綠色發(fā)展

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，鄭州市也不例外。但是當前快速增長的經(jīng)濟并沒有處在健康的發(fā)展模式下，如何調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是鄭州市在開展綠色城市建設(shè)上需要考慮的重大問題。傳統(tǒng)型的高耗能、高排放、高污染的發(fā)展方向應(yīng)該被集約化的低耗能、低排放、可持續(xù)的發(fā)展方向所取代。傳統(tǒng)的發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)變，我們面臨的現(xiàn)實問題就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約化生產(chǎn)。鄭州市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的發(fā)展速度雖然在不斷加快，但很多行業(yè)，如服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量跟一些一線城市和發(fā)達國家的差距還非常大。鄭州市很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起缺乏自主創(chuàng)新。

（四）環(huán)境污染嚴重

鄭州市作為交通樞紐，人流量巨大，每天產(chǎn)生的各種污染也很多。加上人們長久以來形成的亂丟垃圾等壞習(xí)慣，也給鄭州市的環(huán)境造成了嚴重的危害。2015年鄭州市PM10濃度為167微克/立方米，PM2.5濃度為96微克/立方米，比2014年分別上升5.7%和9.1%；2016年上半年，在全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名中位于倒數(shù)第3，成為全國污染最嚴重的省會城市之一。同時，水環(huán)境問題也不容樂觀。2013年以來，鄭州市大拆大建，累計產(chǎn)生建筑垃圾約1.2億立方米，但對城市垃圾的處理不力，大量建筑垃圾隨意堆存在城市周邊及郊區(qū)，嚴重影響城市美觀和城市水源。鄭州市目前污水處理日產(chǎn)污泥約1400噸，但污泥處理能力長期只有600噸/日，大量污泥隨意堆積在城市周邊砂石坑內(nèi)，環(huán)境隱患突出。

（五） 綠色建筑施工建設(shè)技術(shù)總體水平不高

在西方發(fā)達國家，綠色建筑的發(fā)展理論和技術(shù)已經(jīng)很成熟了。有的國家在經(jīng)濟發(fā)展和能耗持續(xù)下降的有效協(xié)調(diào)中已經(jīng)取得了優(yōu)秀的成績。但我們國家對于國外先進的綠色建筑理念和技術(shù)的學(xué)習(xí)很缺乏。有的建筑師由于自身水平達不到要求，而有些設(shè)計師被利益所驅(qū)使，還有一些個性極強的設(shè)計師規(guī)劃師只按照自己的喜好進行規(guī)劃，對于中國幾千年前遺留下來的優(yōu)秀綠色建筑部分置之不理，違背了建筑和綠色發(fā)展的理念。

二、鄭州市綠色發(fā)展建議

（一）科學(xué)規(guī)劃合理布局，提高土地資源利用率

科學(xué)的城市規(guī)劃要以馬克思主義生態(tài)理論、生態(tài)文明理論等科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，在打造綠色城市的各個環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)這些理論，總體部署眼光要放得長遠，在具體安排上要細致入微，合理利用每一寸土地。綠色城市的發(fā)展是多方面、全方位、寬領(lǐng)域的發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，使鄭州市的各行各業(yè)，各個區(qū)域都被考慮在內(nèi)，不僅要要站得高、看得遠，還要能夠讓全體市民積極參與其中。鄭州市自然條件比較好，地域較廣，在規(guī)劃建設(shè)時可以考慮增加綠地的建設(shè)，建設(shè)以綠色為主題的城市公園，使之成為鄭州市的一大特色，打造中原生態(tài)綠城。鄭州市的城市規(guī)劃不僅要符合時代發(fā)展要求，而且也要滿足人們生活在其中的各種基本需求，但同時也要注意對土地的合理劃分利用。所以，城市的每一部分、每一區(qū)域都需要我們站在顧全大局的高度上去考慮使用。

（二） 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

綠色產(chǎn)業(yè)是指在使用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)的過程中，能用對環(huán)境不產(chǎn)生危害的能源就不用可能產(chǎn)生危害的能源，必不可少的會產(chǎn)生污染的能源盡量少用，盡量尋找可替代的產(chǎn)品，盡可能在生產(chǎn)過程中把對環(huán)境有害的污染物消除掉的產(chǎn)業(yè)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法要徹底改變之前不合理的局面，減少沒用和技術(shù)含量較低的供給，擴大質(zhì)量好、水平高、技術(shù)含量高的有效供給，這樣才能使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。因此，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重要逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與時俱進，不僅要自主創(chuàng)新發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極學(xué)習(xí)外來的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和理念也很重要。

（三） 發(fā)展鄭州循環(huán)經(jīng)濟，提升資源利用效率

城市資源的有限性決定了我們要合理安排資源的利用，延長資源使用壽命，就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。對于不可再生資源的利用要用之有效，堅決不浪費；對于可再生資源的利用，也要遵循高效、節(jié)約的原則，同時更多的開辟出這些資源的用途。各產(chǎn)業(yè)之間加強聯(lián)系，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，節(jié)省成本。集約化生產(chǎn)，各行各業(yè)加強溝通，產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生集聚效應(yīng)。資源的使用盡量少，已有的資源高效利用，實現(xiàn)資源的再循環(huán)利用。

（四）重視鄭州生態(tài)環(huán)境保護，加強污染治理力度

保護生態(tài)環(huán)境不僅僅只是一個人或者一個部門的工作，需要社會中的每一份力量來共同努力。鄭州市的生態(tài)破壞問題比較嚴重，空氣污染、水污染等問題都亟待解決。我們在治理污染時，要具體問題具體分析，對于具體問題制定有針對性的治理方案，這樣才能提高治理效率，治理效果也會更加顯著，逐步將鄭州市打造成為生態(tài)平衡的綠色城市。政府相關(guān)部門制定合理有效的城市環(huán)境管理制度，對于污染嚴重的區(qū)域加大投資力度進行改造。人們也要加強環(huán)保意識，不亂丟垃圾，生活用水多次使用，及時關(guān)燈等。鄭州市在治理時還要注意的是，污染物的排放不僅要控制總量，更要注重對環(huán)境質(zhì)量的提升。

（五）加大對綠色建筑的科技投入

綠色建筑不僅能夠優(yōu)化城市形象，而且為城市融入了更多的環(huán)保主題。 注重自主創(chuàng)新和積極引進、吸收國際先進適用技術(shù)和成果，在綠色建筑的建設(shè)上要多學(xué)習(xí)，投入更多的精力。在建筑材料的使用上，改善技術(shù)使再生資源的利用更加安全，減少合成材料的使用。政府要對綠色建筑工程加大支持力度，高校要重視綠色建筑相關(guān)專業(yè)的課程，可多設(shè)幾門相關(guān)課程，對于感興趣和成績比較突出的學(xué)生可以優(yōu)惠的條件出國學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為我所用。既要開展有專業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)計和施工等系統(tǒng)的技術(shù)研究，又要探尋適合居民居住的民用建筑改造方案。（作者單位為河南財經(jīng)政法大學(xué)）