【摘要】湘潭創(chuàng)建全國文明城市過程中出現(xiàn)的主要問題：市民主體意識不強，參與積極性有待提高，城市規(guī)模不斷擴張，城市管理相對滯后，城市環(huán)境易出現(xiàn)“反彈”，在精細化管理上有待加強。

【關鍵詞】湘潭；創(chuàng)建；全國文明城市；問題

2017年，湘潭市成功入選第五屆全國文明城市名單，14年創(chuàng)建之夢終于成為現(xiàn)實?；叵雱?chuàng)文歷程，大家無不深感不易！正如湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳第一時間接受媒體記者采訪時所說，“這既是艱難的過程，也是豐富的實踐。我們要感謝中央和上級組織的支持和指導，感謝歷屆市委市政府的堅強領導和扎實的工作，感謝全市人民在創(chuàng)文過程中付出的艱辛勞動、汗水和智慧?！蔽拿髦ㄒ呀?jīng)盛開，如何享用文明成果，是擺在全市人民面前的重要課題，正如曹炯芳書記所說，“盡管湘潭成功獲評了第五屆全國文明城市，但這只是一個初步的成功，新的任務、新的使命正在等待著我們。下一步要一以貫之、一抓到底、一如既往。如何把做法進一步總結，經(jīng)驗進一步提煉，形成一個常態(tài)長效的機制，還要進一步聽取廣大市民的意見。最終落實到街道、社區(qū)，落實到民眾，由大家共同來自覺地、積極地、主動地為文明城市的提升和拓展出力出智?！被诖?，本文將從如下方面回顧湘潭創(chuàng)全國文明城市過程中出現(xiàn)的問題，旨在告誡市民文明之花盛開不易、鞏固創(chuàng)文成果任重道遠。

一、市民主體意識不強，參與積極性有待提高

市民參與率即申報的成功率，市民是文明城市創(chuàng)建的決定力量。湘潭市形象是所有湘潭市民形象的集合。文明城市的形象需要更多具有高文明素質(zhì)的市民來創(chuàng)造和維護，但某些創(chuàng)建活動和實際工作一邊組織得熱火朝天，一邊是市民的不知曉、不熱情。招募的志愿者，在組織開展活動上也多以階段性活動為主，管理松散，激勵不足，影響市民參與志愿服務的積極性和持續(xù)性。市民主動參與城市管理的意識不夠，自覺遵守和維護市容環(huán)境的意識有待加強。

再者，湘潭城市布局、規(guī)模、環(huán)境不斷改善，但市民文明素質(zhì)還沒有跟上城市發(fā)展的步伐，特別是隨著城市的擴展，大量農(nóng)村人口開始融人城市生活，城市人口數(shù)量的不斷增加，使得市民素質(zhì)參差不齊，部分市民的陋習，已嚴重影響了城市的形象，文明城市創(chuàng)建參與積極性亟待加強。

二、城市規(guī)模不斷擴張，城市管理相對滯后

深入推進精美湘潭兩年行動計劃，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)文明“兩手抓”，深入開展“三化兩拆兩改”工作，安排項目345個，總投資617億元，助推湘潭城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)升級，走出一條符合湘潭實際、具有湘潭特色的城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新路子；對雨湖區(qū)與湘潭縣、岳塘區(qū)與高新區(qū)進行了區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積拓展到657平方公里，由全省倒數(shù)第一上升到順數(shù)第四。

然而，城市管理相對滯后。一是基礎設施不配套。一些老舊居住小區(qū)由于建設年代久，房屋及設施設備失修失養(yǎng)，配套設施嚴重不足，不能滿足廣大居民的生活需求。小區(qū)車輛停放規(guī)劃建設和功能配套不盡合理，老舊居民區(qū)幾乎沒有設計車庫，車輛只能停放在家門口、路邊，給本來就不寬余的街道造成擁堵，新的生活小區(qū)中，盡管居民樓一樓設計了車庫，小區(qū)內(nèi)有公共停車場，但這些停車位與現(xiàn)有車輛根本不成比例，無法滿足停車需要。二是前期的城市規(guī)劃布局沒有跟上城市發(fā)展速度，城區(qū)公共停車場、點供應不足。垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等公共設施與城市快速發(fā)展規(guī)模不相適應。三是缺乏有效的物業(yè)管理條件，相關部門雖然對一些老舊小區(qū)經(jīng)多方籌集資金進行了整治改造，居住環(huán)境得到了一定改善，但由于產(chǎn)權關系的多元化，收費問題的復雜化，缺乏對有償服務的認同，維保資金短缺，老舊小區(qū)難以推向市場進行社會化管理。四是城市管理相對薄弱。占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，主次干道、部分綜合市場普遍存在占道經(jīng)營、流動攤、店外攤、占道修車、占道洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象；交通秩序整治存在死角，機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅菣C動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、城市環(huán)境易出現(xiàn)“反彈”，在精細化管理上有待加強

要了解一個城市文明不文明，一般看看它的環(huán)境衛(wèi)生狀況即可知曉。湘潭在創(chuàng)建全國文明城市過程中，在改善城市環(huán)境衛(wèi)生方面做了大量的工作，例如雨湖區(qū)環(huán)衛(wèi)所對轄區(qū)內(nèi)積存垃圾及衛(wèi)生死角進行清理，進一步規(guī)范渣土的處置及運輸管理，從嚴打擊渣土處置、運輸?shù)倪`法行為，并全員參與“牛皮癬”清除工作，使城市環(huán)境大為改善；岳塘區(qū)環(huán)衛(wèi)所積極落實區(qū)城管局開展的“三治三清”活動、“服務岳塘，美化家園”夏日整治的要求，清運積存垃圾數(shù)千噸，開展渣土運輸聯(lián)合整治行動，轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進一步提升。但是，夜宵攤點秩序亂、衛(wèi)生差問題依然存在；城區(qū)部分路段裸露黃土現(xiàn)象存在，如新辦公樓側金蘭路口；重點地段店外經(jīng)營現(xiàn)象突出；門店垃圾亂倒亂放，傾倒不及時等情況不同程度的存在。這些現(xiàn)象的存在，說明文明城市的創(chuàng)建工作，還有很多細致的工作需要采取真正的行動。

上下齊抓共管創(chuàng)全國文明城市過程中，本應呈現(xiàn)全市上下一盤棋、時時處處顯文明的良好態(tài)勢，卻出現(xiàn)了上述種種問題。已躋身全國文明城市之列的今日湘潭，不文明現(xiàn)象隨處可見。同時說明一個問題———鞏固創(chuàng)文成果，任重道遠！全國文明城市創(chuàng)建工作是一項長期工程、系統(tǒng)工程，也是一項構建富強、民主、文明的和諧社會的德政工程，需要長抓不懈，湘潭市必須明確任務，強化措施，落實責任，推動全市精神文明創(chuàng)建工作再上水平。同時，我們必須統(tǒng)籌兼顧、科學安排，把文明創(chuàng)建工作與全面深化改革工作、提前建成全面小康社會等其他各項工作有機結合，切實增強發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，創(chuàng)文活動的始終，必須抓共建，實現(xiàn)創(chuàng)建惠民；抓投入，提升城市品質(zhì)；抓模范引領文明風尚、抓挖掘激活人文魅力、抓創(chuàng)新深化志愿服務、抓未來、優(yōu)化成長環(huán)境；抓載體，普及核心價值；抓宣傳，激發(fā)參與熱情；抓品牌，推進文明創(chuàng)建?？傊枰蓄I導謀生路、出策略、定計劃、做部署，需要全市一盤棋，全體老百姓服從安排、從自己做起、從小事做起，以當年創(chuàng)建全國文明城市的干勁來鞏固創(chuàng)文成果。牢記當年創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，對如何鞏固如今創(chuàng)文成果，有百利而無一害！

四、結語

全國文明城市創(chuàng)建工作是一項長期工程、系統(tǒng)工程，也是一項構建富強、民主、文明和諧社會的德政工程，需要長抓不懈。湘潭市創(chuàng)文活動必須統(tǒng)籌兼顧、科學安排，抓共建，實現(xiàn)創(chuàng)建惠民；抓投入，提升城市品質(zhì)；抓模范，引領文明風尚；抓挖掘，激活人文魅力；抓創(chuàng)新，深化志愿服務；抓載體，普及核心價值；抓宣傳，激發(fā)參與熱情；抓品牌，推進文明創(chuàng)建；抓未來，優(yōu)化成長環(huán)境。總之，需要全市一盤棋，從自己做起，從小事做起，鞏固創(chuàng)文成果，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：賀亮明（1964—），女，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，碩士，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術學院，圖書館館長，教授，研究方向：禮儀。