袁飛

[摘要] 社會(huì)工作檔案是對(duì)歷史的記載，具有非常高的社會(huì)價(jià)值。作為非常珍貴的文檔材料，對(duì)社會(huì)管理和此后的人文建設(shè)都有著非常重要的指導(dǎo)作用，相關(guān)部門要通過歸檔成卷等形式，對(duì)其進(jìn)行妥善保管和使用，但在現(xiàn)階段我國的社會(huì)工作檔案管理中，由于缺乏對(duì)該方面工作的重視，該項(xiàng)工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)。該文就如何做好社會(huì)工作檔案管理工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。希望能對(duì)此后社會(huì)工作檔案的管理工作能有所幫助，促使其步入正規(guī)化的軌道。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)工作檔案;管理制度;信息化管理

[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）08（c）-0025-02

檔案作為記錄活動(dòng)過程的一種重要文件資料，對(duì)此后相關(guān)工作的開展具有積極的指導(dǎo)作用，具有非常重要的歷史價(jià)值。社會(huì)工作是一項(xiàng)利國利民的民生工程，由于其發(fā)展的歷史不長，相關(guān)管理工作還處于探索階段，尤其在檔案建設(shè)工作方面，由于未引起廣泛關(guān)注，加之其在制度建設(shè)等方面存在著諸多弊端，使得其發(fā)展建設(shè)障礙重重。如何做好社會(huì)工作檔案的管理工作，更好地服務(wù)社會(huì)，是目前亟待解決的問題，該文就此進(jìn)行了分析與研究。

1? 社會(huì)工作檔案管理的重要性

1.1? 對(duì)此前的社會(huì)工作具有留存的作用

檔案作為保存歷史活動(dòng)及痕跡的重要資料，發(fā)揮著惠及百姓，教育后人的作用。社會(huì)工作是民辦非企業(yè)，為了幫助一些生活上存在困難的群體而形成的一項(xiàng)專門的服務(wù)。社會(huì)工作中開展的相關(guān)活動(dòng)有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)最美中國夢，有著非常重要的社會(huì)意義，在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量方面具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2? 對(duì)此后的社會(huì)工作建設(shè)具有借鑒的作用

社會(huì)工作是服務(wù)社會(huì)弱勢群眾的一項(xiàng)專門活動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和公益性。通過社會(huì)工作開展的各種不同主題的助人活動(dòng)，從方案、過程到總結(jié)都是社會(huì)工作檔案的重要內(nèi)容，對(duì)此后的社會(huì)活動(dòng)的開展具有借鑒作用。

1.3? 有利于社會(huì)工作開展的持久性

社會(huì)工作除了服務(wù)性和社會(huì)性外，還具有持久性。通過對(duì)社會(huì)工作檔案的管理，可以針對(duì)一些特殊的貧困群體，制定有針對(duì)性、有計(jì)劃的幫助方案，對(duì)困難的形成進(jìn)行分析研判，通過解決其根源性的問題，進(jìn)而解決其貧困。通過對(duì)社會(huì)檔案的建檔管理，有助于對(duì)困難個(gè)體的持久性關(guān)注，發(fā)揮出服務(wù)民生的作用。

2? 社會(huì)檔案管理存在的諸多弊端

2.1? 檔案管理缺乏國家專門性指導(dǎo)

社會(huì)工作的組成屬于非政府體制，其相關(guān)工作也沒有專門的規(guī)范性的指導(dǎo)意見，對(duì)此形成的相關(guān)工作檔案也沒有納入國家檔案管理之中。對(duì)于國家和社會(huì)具有價(jià)值的檔案，都會(huì)被列入法定檔案的管理范圍。但是，由于我國的社會(huì)工作起步較晚，相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)不完善，缺乏國家專門性指導(dǎo)，因此導(dǎo)致社會(huì)工作檔案的收集歸檔等不及時(shí)、不規(guī)范。

2.2? 社會(huì)工作檔案歸檔的主動(dòng)性不強(qiáng)

社會(huì)工作檔案具有非常高的保存價(jià)值，但缺乏相應(yīng)的約束，對(duì)其歸檔完全依靠社會(huì)工作管理部門的主觀意識(shí)。由于社會(huì)工作每天都在進(jìn)行，由此也產(chǎn)生了很多相關(guān)資料，由于活動(dòng)組織者對(duì)文件材料歸檔的意識(shí)差，缺乏主動(dòng)性，因此導(dǎo)致丟失或者損毀的現(xiàn)象，對(duì)歷史資料的保存造成了很大的損失。

2.3? 社會(huì)工作檔案管理的硬件設(shè)置較差

社會(huì)工作的主要經(jīng)濟(jì)來源依靠政府劃撥。由于社會(huì)工作的服務(wù)受眾面廣，政府撥付的資金大部分用于日常的幫扶工作，在檔案管理上難以抽出專門資金進(jìn)行建設(shè)及維護(hù)。由于其經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致社會(huì)工作的日常工作場所非常狹小，社會(huì)工作中活動(dòng)資料的整理歸檔更無從談起。由于社會(huì)工作紛繁復(fù)雜，工作人員對(duì)于日常工作疲于應(yīng)對(duì)，加之沒有經(jīng)過系統(tǒng)的檔案管理培訓(xùn)，難以對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)的管理。

2.4? 社會(huì)檔案管理基礎(chǔ)薄弱

我國的社會(huì)工作在沿海的發(fā)達(dá)城市開展的較好，其他的城市處在實(shí)驗(yàn)階段。由于社會(huì)工作開展的城市范圍小，時(shí)間短，缺乏國家的規(guī)范性指導(dǎo)和科學(xué)的開展經(jīng)驗(yàn)，因此管理基礎(chǔ)比較薄弱。社會(huì)工作的開展需要管理者具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地開展相關(guān)工作，因此對(duì)檔案的管理保存很大程度上取決于管理者的重視程度和對(duì)檔案歸檔管理的意識(shí)理念。由于社會(huì)工作的范圍較廣，形成的材料類別也比較分散，造成了管理基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。

3? 如何做好社會(huì)工作檔案管理工作

3.1? 完善相關(guān)管理規(guī)則

制度能夠有效保障事務(wù)的順利執(zhí)行，由于社會(huì)工作檔案管理處于發(fā)展階段，任何事物的發(fā)展離不開規(guī)則制度的建立，要從建立完善的規(guī)章制度入手，加強(qiáng)外部監(jiān)督指導(dǎo)促進(jìn)其發(fā)展。對(duì)于社會(huì)工作檔案管理，相關(guān)部門要盡快制定出適合實(shí)際的規(guī)章制度，從內(nèi)部入手解決檔案管理歸檔等步驟中存在的不規(guī)范問題，通過系統(tǒng)的、科學(xué)的管理，使檔案歸檔工作更加順暢，更便于操作。

3.2? 要注重對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)

社會(huì)工作檔案管理對(duì)此后的社會(huì)管理工作有著非常大的指導(dǎo)意義，但由于該項(xiàng)工作開展歷史不長，體系建設(shè)不完善，尚處于管理的探索階段。通過專業(yè)管理人才的加入，能夠更科學(xué)地對(duì)檔案進(jìn)行管理，通過專業(yè)的視角提升檔案管理工作，更好地服務(wù)于社會(huì)。

3.3? 提升社會(huì)檔案管理人員的責(zé)任心

在檔案管理中，由于暫時(shí)沒有將社會(huì)工作檔案管理納入到政府檔案的管理體系中，沒有形成健全的督導(dǎo)監(jiān)督體制，造成工作缺乏橫向比較，阻礙管理工作水平的提升。社會(huì)檔案管理部門要通過加強(qiáng)管理人員的責(zé)任感及管理水平，使其充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性以及自身工作的不足，更好地開展檔案的管理工作，從而促進(jìn)管理工作水平的提升。

3.4? 有效利用信息化手段進(jìn)行檔案管理工作

社工檔案管理最終目的是更好地服務(wù)于此后的相關(guān)工作。在信息化高度發(fā)達(dá)的時(shí)代中，相關(guān)部門要通過將信息化手段與社工檔案管理工作相結(jié)合，有效利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，有效地實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，通過詳細(xì)的圖表、文件及視頻資料的展示，使更多的社工組織能夠借鑒到更加優(yōu)秀的社工活動(dòng)計(jì)劃及方案案例，有效地促進(jìn)社會(huì)工作的積極健康開展。

3.5? 對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理

檔案工作的原則之一就是集中統(tǒng)一管理。在工作實(shí)際中，很多社會(huì)工作檔案分散在不同的部門和機(jī)構(gòu)，尚未形成完成的管理和歸檔體系，對(duì)于檔案的建立和安全產(chǎn)生很大威脅，由此引發(fā)泄密以及丟失等情況。因此在社會(huì)工作檔案管理過程中，要明確歸口，確定單位及部門作為管理的責(zé)任部門進(jìn)行收集歸檔。由于社會(huì)工作的開展部門大多為各基層的社區(qū)，并根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)了很多的工作站，因此社會(huì)工作檔案也分散在社區(qū)工作站的各個(gè)角落，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或工作繁雜等多種原因，加之缺乏外部的監(jiān)督管理，檔案移交工作開展障礙重重。社會(huì)工作檔案因其獨(dú)特性應(yīng)由開展部門獨(dú)立形成卷宗，并按照固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)移交政府指定的部門，以便于其發(fā)揮更大的價(jià)值和作用。對(duì)于具有歷史價(jià)值的相關(guān)檔案，要按照規(guī)定移交檔案管理部門。

3.6? 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

作為該地區(qū)檔案管理工作的指導(dǎo)部門，地方檔案行政管理部門要發(fā)揮主動(dòng)性，對(duì)各地區(qū)開展社會(huì)工作的部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。由于各社區(qū)開展社會(huì)工作的人員多為外聘人員，缺乏專業(yè)知識(shí)以及社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)工作檔案的日常管理中缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作中存在諸多弊病。檔案局要重視對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，通過崗前授課等多種方式完善對(duì)相關(guān)工作人員的管理。此外，檔案局還要深入到基層一線，進(jìn)行走訪調(diào)研，找出問題產(chǎn)生的根源，并制定相關(guān)方案及督導(dǎo)檢查細(xì)則，促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利開展。

4? 結(jié)語

除此之外，相關(guān)部門還要根據(jù)各地實(shí)際，有效利用檔案并形成特色管理。對(duì)于一些有利于社會(huì)發(fā)展的社會(huì)工作檔案，可以通過舉辦展覽或者匯編成書等形式，向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)于社會(huì)工作的大力支持和關(guān)懷。社會(huì)工作對(duì)于我國社會(huì)的精神文明建設(shè)具有非常重要的意義，做好社會(huì)工作相關(guān)檔案的管理工作也是目前檔案管理工作中需要高度重視的課題，希望在此后的工作中通過不斷的發(fā)展，切實(shí)提升管理水平，更好地服務(wù)于廣大群眾。

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（收稿日期：2018-05-23）