摘 要：我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫使職業(yè)教育也要做出相應(yīng)的變革。深入探討新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)方面存在的教育服務(wù)多樣化供給不足、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、法律法規(guī)制度不完善、專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、資源配置不均衡等問題，從微觀、中觀、宏觀三層面、多維度給出了提高現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力的對(duì)策與建議，以保障職業(yè)教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展，促進(jìn)其現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的終身化可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)能力；有效供給；結(jié)構(gòu)性供給；新時(shí)代

作者簡(jiǎn)介：董文娟，女，博士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本原理、職業(yè)教育宏觀管理與發(fā)展戰(zhàn)略。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）11-0020-06

目前，我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫使職業(yè)教育也要做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，現(xiàn)階段要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育服務(wù)能力，以求更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人的全面發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，努力培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，以提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出了職業(yè)教育發(fā)展的根本要求，要“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才”，其發(fā)展既要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，也要服務(wù)于受教育者，統(tǒng)一于高素質(zhì)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要符合受教育者的身心發(fā)展特點(diǎn)，源源不斷地提供人才輸出，提高就業(yè)質(zhì)量，使之成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的有力支撐，成為除普通教育之外的選擇性成才通道，成為受教育者終身學(xué)習(xí)、向上發(fā)展的必然選擇。

一、十九大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的新要求

十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！盵1]這為我國教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了要求。當(dāng)前，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化也給職業(yè)教育提出了新要求。

（一）職業(yè)教育需要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神

現(xiàn)代職業(yè)教育要堅(jiān)持校企合作、產(chǎn)教融合的教學(xué)模式，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)、不斷輸出高素質(zhì)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，在全社會(huì)“營(yíng)造出勞動(dòng)光榮、敬崗愛業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚和刻苦鉆研、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，增強(qiáng)每一個(gè)學(xué)生在職業(yè)教育過程中的獲得感和自豪感，推動(dòng)職業(yè)教育向更高層次更高水平進(jìn)軍。

（二）“辦好人民滿意的教育”

十九大報(bào)告明確提出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”“辦好人民滿意的教育?！甭殬I(yè)教育要堅(jiān)持“以人為本”的教育發(fā)展理念，服務(wù)于人民，重點(diǎn)解決職業(yè)教育中存在的突出問題，深化職業(yè)教育改革，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，從供給側(cè)改革的思維和視角，提出切實(shí)可行的策略和建議，以提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身水平不斷提高的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）職業(yè)教育和培訓(xùn)有機(jī)統(tǒng)一

“‘完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作是黨的十九大對(duì)新時(shí)代我國職業(yè)教育工作作出的新部署?！晟企w系是我們的重要任務(wù)，‘深化改革是我們的基本手段。”[2]職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵決定了它由教育與培訓(xùn)兩部分組成，它們是一個(gè)不可分割的整體。習(xí)近平指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分?！边@充分說明，職業(yè)教育和培訓(xùn)緊密相連為一體。無論從《職業(yè)教育法》還是聯(lián)合國教科文組織的重要文件都強(qiáng)調(diào)說明了職業(yè)教育和培訓(xùn)是一個(gè)整體，是不可分割的體系。從職業(yè)院校的辦學(xué)實(shí)踐來看，它既承擔(dān)著學(xué)歷教育的任務(wù)，還承擔(dān)了大量的職前職后培訓(xùn)，實(shí)踐也證明了職業(yè)教育和培訓(xùn)是一體化的，統(tǒng)一于高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。同時(shí)，職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特點(diǎn)，學(xué)習(xí)目標(biāo)上互為補(bǔ)充，職業(yè)生涯上互為支撐，教育功能上互為延展。產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育和培訓(xùn)，在“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的總架構(gòu)下有機(jī)統(tǒng)一。

二、新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)方面存在的問題

“我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！苯陙?，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，深化改革，現(xiàn)代職業(yè)教育體系正在逐步建立并完善，但職業(yè)教育領(lǐng)域仍存在著許多未解決的問題，不能有效供給以及結(jié)構(gòu)性供給不足等是其中的癥結(jié)所在。新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化迅速，我國職業(yè)教育還不能緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，在某些方面還不能達(dá)到新常態(tài)下的發(fā)展要求，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的一塊“短板”。面向新時(shí)代新征程，以供給側(cè)改革的思維和策略深化改革，“正視職業(yè)教育服務(wù)方面所面臨的困惑和挑戰(zhàn)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力解決矛盾和問題，加快推進(jìn)現(xiàn)代化”[3]，已成為當(dāng)前職業(yè)教育急需解決的主要問題。

（一）教育服務(wù)多樣化供給不足

我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，人們對(duì)教育的需求更加多元化和個(gè)性化。一方面，人們對(duì)高端教育的需求不斷增加，“高端教育需求外溢的現(xiàn)象體現(xiàn)了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求和有效供給之間的矛盾；”另一方面，近年來，中職教育招生困難，而大量進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工卻不能通過職業(yè)教育和培訓(xùn)改變自己的現(xiàn)實(shí)狀況。用人單位和農(nóng)民工等對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)缺乏積極性，表明了“社會(huì)實(shí)際所能提供的教育供給難以滿足農(nóng)民工等的個(gè)性化需求，呈現(xiàn)出了明顯的結(jié)構(gòu)性供給不足?！?/p>

（二）人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)

目前，現(xiàn)代職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面存在一些亟待解決的問題。（1）一些地方和部分職業(yè)學(xué)校偏離了以就業(yè)為導(dǎo)向的教育目標(biāo)，存在以學(xué)生升學(xué)、學(xué)校升格為追求的辦學(xué)傾向，使得人才培養(yǎng)不能滿足實(shí)際就業(yè)的要求。（2）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，部分職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，層次類型劃分不明確，辦學(xué)特色不鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。（3）職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。（4）行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高。政府制定的相關(guān)政策缺乏針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)行業(yè)、企業(yè)等不同主體參與辦學(xué)的政策吸引力不足，相互之間的責(zé)任、權(quán)利、利益的劃分尚不明確，因此，具體的可操作性不強(qiáng)，行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足。（5）有些地方和部門沒有給予職業(yè)教育足夠的重視和應(yīng)有的地位，以學(xué)歷為門檻把職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生拒之門外，加大了技術(shù)技能人才進(jìn)入社會(huì)的難度，沒有給予其相應(yīng)的社會(huì)地位和應(yīng)有的待遇，從而使得人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

（三）法律法規(guī)制度不完善

職業(yè)教育要發(fā)展離不開完善的法律體系。目前，在新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的形勢(shì)下，急需修改現(xiàn)有的法律法規(guī)，并且需要從教育、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)等領(lǐng)域不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，加快建立國家層面的法律框架，為職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和人的發(fā)展提供法律保障?，F(xiàn)階段迫切需要修訂《職業(yè)教育法》，依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本內(nèi)容和框架，明確各級(jí)政府、各部門的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、企業(yè)等主體的權(quán)利和義務(wù)，明確受教育者的范圍及其權(quán)利和義務(wù)。依法保障職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的進(jìn)一步完善，包括管理體制、學(xué)習(xí)制度，與普通教育、繼續(xù)教育的銜接制度，與學(xué)歷教育的學(xué)分累計(jì)和互認(rèn)制度等，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化，明確以標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。另外，校企合作、終身教育等相關(guān)法律法規(guī)也亟待出臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，為職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。

（四）專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)

首先，部分職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置重復(fù)雷同，有些覆蓋面太廣而專業(yè)建設(shè)資源無法集中，發(fā)展緩慢；有些沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置專業(yè)，造成學(xué)生就業(yè)困難。此外，對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)設(shè)置特色不明顯，引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。其次，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深度的融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，而職業(yè)院校培養(yǎng)的人才規(guī)模和層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，因此，需要職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)技能人才，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另外，還缺乏相應(yīng)的制度機(jī)制和政策，來保障職業(yè)教育的專業(yè)服務(wù)能力。再次，學(xué)校和企業(yè)缺乏利益的有機(jī)整合，無法形成合作共贏的格局，在實(shí)踐中缺乏制度保障，使得企業(yè)的積極性不高。

（五）資源配置不均衡

首先，體現(xiàn)在教育資源的分配上，與普通教育相比，對(duì)職業(yè)院校的投入極度不平衡，尤其是西部地區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等，某些學(xué)校的辦學(xué)條件尚未達(dá)到國家辦學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，職業(yè)院校在培育和集聚高端人才資源方面不夠充分，缺少在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的專業(yè)帶頭人，缺少實(shí)戰(zhàn)型雙師型教師，缺乏大型公共實(shí)訓(xùn)中心。第三，缺乏國家資歷框架。職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相分離，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校管理上還存在行政分割現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的構(gòu)建與完善，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和運(yùn)行不暢。

三、提高現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力的對(duì)策和建議

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建立并逐步完善，迫切要求提高職業(yè)教育的服務(wù)能力。新常態(tài)下職業(yè)教育供給側(cè)改革的實(shí)施，以及現(xiàn)代職業(yè)教育的不斷完善極大地提升了職業(yè)教育的服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。因此，為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展，從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，進(jìn)一步探索提高現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力的對(duì)策和建議是十分必要的。

（一）微觀層面

1.加強(qiáng)科研工作。近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代迅速，國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)代職業(yè)教育的改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，因此，我們需要對(duì)這些情況進(jìn)行系統(tǒng)深入的梳理和研究，以推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，增強(qiáng)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。換言之，要加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育的科研工作，提升其研究的服務(wù)性。

2.科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)市場(chǎng)需求，著力培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展。首先，專業(yè)設(shè)置要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，提升專業(yè)建設(shè)水平，豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使專業(yè)服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相適應(yīng)。其次，打造一流品牌專業(yè)和特色專業(yè)，職業(yè)院校的發(fā)展要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，強(qiáng)化品牌，突出特色，打響一流專業(yè)建設(shè)知名度，以點(diǎn)帶面，以品牌和特色專業(yè)帶動(dòng)相關(guān)、相近專業(yè)，促進(jìn)品牌、特色專業(yè)集群的建設(shè)，提升專業(yè)集群整體的服務(wù)水平，以全面地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面提升專業(yè)建設(shè)水平，著力培養(yǎng)學(xué)生的核心技術(shù)技能和實(shí)踐操作能力，使教學(xué)與服務(wù)緊密結(jié)合，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

3.加大校企合作力度。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了巨大的服務(wù)支撐力，與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了共贏。首先，職業(yè)院校與企業(yè)有著共同的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校與企業(yè)在積極開發(fā)人力資源的目標(biāo)上是一致的，雙方以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利為原則，全面建立校企長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。其次，積極穩(wěn)定的校企合作會(huì)影響職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)，使其更適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)需要。要充分發(fā)揮合作企業(yè)在專業(yè)師資培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人才培養(yǎng)方面的匹配度，積極建立雙方人才培養(yǎng)的互動(dòng)機(jī)制。第三，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的職業(yè)學(xué)校興辦實(shí)業(yè)，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)創(chuàng)造場(chǎng)所和條件，提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)以提高學(xué)生的專業(yè)操作技能，進(jìn)一步提高專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)能力。

（二）中觀層面

1.深化體制機(jī)制改革。首先，要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的系統(tǒng)管理，使之有機(jī)統(tǒng)一，大力推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革?！耙獙⒙殬I(yè)教育資源系統(tǒng)整合起來，避免行政分割、政出多門、各自為政、以鄰為壑的職業(yè)教育管理格局。相關(guān)政府、職能部門應(yīng)該制定相應(yīng)政策去引導(dǎo)企業(yè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，積極參與到職業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中”；同時(shí)，制定準(zhǔn)入制的有效標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。其次，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，“更好地促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部各要素之間、職業(yè)教育與其他教育之間的溝通、銜接”，優(yōu)化系統(tǒng)要素，合理布局結(jié)構(gòu)，使學(xué)生能夠自由選擇自己的學(xué)習(xí)通道，在學(xué)校和職場(chǎng)之間根據(jù)自己的選擇實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)換。第三，不斷完善育人機(jī)制，明確工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，制定出切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制。

2.加快信息化進(jìn)程。加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，能夠極大增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)發(fā)展能力。首先，加強(qiáng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課程體系建設(shè)，共建共享持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)課程建設(shè)機(jī)制。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)必定會(huì)支撐職業(yè)教育服務(wù)能力持續(xù)發(fā)展，提高職業(yè)教育的供給效率，為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)開辟新的道路，為職業(yè)教育更好地服務(wù)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的支撐，使受教育者實(shí)現(xiàn)終身化學(xué)習(xí)的可能，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，要充分利用好網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)信息化人才，為職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快的發(fā)展提供人才保障和智力支撐。各職業(yè)院校要在網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的運(yùn)行模式和使用功能上不斷開發(fā)，積極突破，提高共建網(wǎng)絡(luò)教育資源的積極性，共享學(xué)習(xí)資源，為學(xué)習(xí)者提供全方位的學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)的科學(xué)化水平。第三，職業(yè)教育借助遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)能夠提高傳統(tǒng)育人方式、培訓(xùn)方法的效率，同時(shí)，還能降低成本，效果顯著，能夠源源不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使職業(yè)教育的服務(wù)能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。通過不斷實(shí)踐與發(fā)展，職業(yè)教育努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的科學(xué)整合，打造全面覆蓋、高效多維的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有力服務(wù)了新常態(tài)下職業(yè)教育改革發(fā)展的大局，逐漸成為發(fā)展中國特色職業(yè)教育不可比擬的優(yōu)勢(shì)資源。

3.擴(kuò)大多樣化供給。近年來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及供給側(cè)改革的大背景下，經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的力度不斷加大，教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革也隨之增強(qiáng)。同時(shí)，在創(chuàng)新教育服務(wù)和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給等方面，市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)發(fā)揮了巨大的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民辦教育的重視，適當(dāng)放寬了對(duì)辦學(xué)層次的限制，降低了對(duì)辦學(xué)硬件的要求，拓寬了社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的范圍，提升了民辦學(xué)校和教育的服務(wù)質(zhì)量與效率，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與和支持職業(yè)教育的積極性。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，應(yīng)探索、開發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)教育服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育信息化發(fā)展，發(fā)掘教育市場(chǎng)新熱點(diǎn)。在新時(shí)代響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，“鼓勵(lì)多方教育創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教育企業(yè)快速成長(zhǎng)。在確保教育公益性屬性前提下，允許各類資金投入教育領(lǐng)域，探索混合所有制，促進(jìn)市場(chǎng)更有效配置資源。”[4]

（三）宏觀層面

1.根植區(qū)域經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代職業(yè)教育是與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，其發(fā)展依托于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，且服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)院校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)力量和人力資源儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，集中提供著區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?，F(xiàn)代職業(yè)教育要密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造教育與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)技能學(xué)習(xí)服務(wù)與實(shí)踐應(yīng)用的良性互動(dòng)環(huán)境，以保證職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地提供高素質(zhì)高技能的應(yīng)用型人才。同時(shí)，隨著當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各職業(yè)院校也要根據(jù)自身的辦學(xué)實(shí)際和教育優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，充分發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能。為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各職業(yè)院校要了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出自身特色專業(yè)，建立品牌效應(yīng)，創(chuàng)建具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，從而全面提升培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的實(shí)力。職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的程度越高，職業(yè)教育發(fā)展就越持續(xù)，發(fā)展空間也就越廣闊。

2.創(chuàng)設(shè)終身學(xué)習(xí)環(huán)境。“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”[5]，因此，我們要積極搭建職業(yè)教育與普通教育有機(jī)互通的“立交橋”，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐，為人的全面發(fā)展提供更強(qiáng)的服務(wù)支撐力。

新時(shí)代要以十九大精神統(tǒng)一思想，“著眼于加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，著眼于大力提高國民素質(zhì)，努力辦好中國特色繼續(xù)教育”，讓人民享有更好更公平的教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代的職業(yè)教育突破時(shí)間、空間的限制，“切實(shí)打破教育資源在學(xué)校之間、專業(yè)之間、校企合作之間的封閉性”，將豐富的課程內(nèi)容和教學(xué)資源以最便捷的方式最大限度地傳授和傳播，著眼于“以人為本”“以學(xué)生為中心”“全面發(fā)展”“終身發(fā)展”的要求，為職業(yè)教育和培訓(xùn)真正有機(jī)整合服務(wù)，讓學(xué)習(xí)者在自我選擇的環(huán)境中學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，促進(jìn)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)能力的提高。

3.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是提升國民素質(zhì)、提高人民生活水平的重要途徑之一。隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，不管是已進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力還是依然在農(nóng)村生活的人口，多數(shù)都由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程使收入水平得以提高，生活情況得以改善，同時(shí)，其教育需求和對(duì)知識(shí)、技術(shù)的渴望，也隨著收入水平的提高而提高。但面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，這部分人群通常都有農(nóng)活或者工作，且年齡偏大，不可能完成全日制普通教育。因此，在國家加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的政策指引下，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，各地職業(yè)院校通過“送教下鄉(xiāng)”“送技術(shù)下鄉(xiāng)”等方式，把教學(xué)實(shí)踐與農(nóng)民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的生產(chǎn)生活實(shí)際緊密結(jié)合，讓他們邊學(xué)習(xí)邊實(shí)訓(xùn)，起到了真正的惠民作用，也體現(xiàn)出了職業(yè)教育的靈活性和終身性的特征。[6]同時(shí)，發(fā)展職業(yè)教育也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)人民生活水平，維護(hù)城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的有力措施之一。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大，新的社會(huì)矛盾與沖突不斷增加。國家積極提出一系列政策措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，縮小了人群收入差距，緩解了矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)了教育公平和社會(huì)公平。大多數(shù)農(nóng)村和西部職業(yè)院校畢業(yè)生帶著技能走向城鎮(zhèn)，提升了其生活水平，改善了生活質(zhì)量，促進(jìn)了城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

四、結(jié)語

面向新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高職業(yè)教育服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，努力培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。同時(shí)，面向新征程，要正視職業(yè)教育服務(wù)能力所面臨的問題，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力解決矛盾和問題，從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，探索提高現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力的對(duì)策和建議，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育的終身化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N]. 中國經(jīng)濟(jì)周刊， 2017-10-30（01）.

[2] 李小魯. 完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系[N]. 中國教育報(bào)， 2017-12-12（09）.

[3] 王繼平. 奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育[N]. 中國教育報(bào)， 2017-12-01（01）.

[4] 顧馨梅. 習(xí)近平的職業(yè)教育思想探析[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，10（5）：95-98.

[5] 韓勝難， 劉萍. 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系的職業(yè)教育改革重點(diǎn)方略[J]. 職教論壇， 2012（14）：9-11.

[6] 孟源北. 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展——學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的體會(huì)[J]. 廣州職業(yè)教育論壇， 2014，8（4）：1-4.

On Improving Service Ability of Vocational Education in the New Era

DONG Wen-juan

（College of Education，Tianjin University ， Tianjin 300072，China）

Abstract： China's modernization has entered a new era of economic transformation and industrial upgrading， and the adjustment of economic structure has forced vocational education to make corresponding changes. First of all， the thesis analyzes the service problems of vocational education in the new era， such as insufficient supply of diversified service， disordered talent training structure， imperfect laws and regulations， weak professional service ability， and imbalanced resource allocation. Then， it puts forward some countermeasures to improve the service ability from the micro， medium and macro level， so as to promote the modernization and sustainable development of vocational education.

Key words： vocational education； service capability；effective supply； structural supply；new era；

[責(zé)任編輯 張棟梁]