劉興萬(wàn)

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。但農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境仍然欠賬太多，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，對(duì)保障國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，資源保護(hù)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重開(kāi)發(fā)輕管護(hù)。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境家底不清，是制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，首要就是要摸清農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的家底，找準(zhǔn)資源環(huán)境突出問(wèn)題，才能制定行之有效發(fā)展舉措。一是建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)的例行機(jī)制。要把農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)列為政府財(cái)政支持的例行監(jiān)測(cè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等保障。二是建立健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。明確農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、范圍、流程，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)警分析。三是建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境狀況定期發(fā)布制度。要把監(jiān)測(cè)結(jié)果用于生產(chǎn)指導(dǎo)、責(zé)任考核等領(lǐng)域，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要把綠色發(fā)展理念貫穿到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，既是理念更新，也是技術(shù)創(chuàng)新，需要通過(guò)示范帶動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)。一是加快國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。將國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)變成政府行動(dòng)，設(shè)立綠色發(fā)展示范區(qū)專(zhuān)項(xiàng)支持資金，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目整合，支持示范區(qū)建設(shè)探索一批模式和經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)施一批重大支持綠色發(fā)展的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理設(shè)施建設(shè)等方面，缺乏重大基本建設(shè)項(xiàng)目支持。三是扶持一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展制度。一是構(gòu)建強(qiáng)化資源環(huán)境管控的綠色生產(chǎn)體系。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局制度，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度，建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度。二是構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的扶持政策體系。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立綠色金融服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。三是構(gòu)建以激勵(lì)約束機(jī)制為重點(diǎn)的工作推進(jìn)機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)運(yùn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動(dòng)。