劉德萍

《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升;到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全。畜禽產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，事關(guān)人體健康和家庭幸福。當前，我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持穩(wěn)定，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率保持在97%以上，屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢合格率保持在99.9%以上。但外來動物疫病傳入、人獸共患病以及動物疫情跨區(qū)域傳播等引發(fā)的動物疫病風險不容忽視，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗菌獸藥亂用、濫用、超量使用導(dǎo)致細菌耐藥性、藥物殘留等諸多問題也日漸凸顯，嚴重威脅畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，給人類和動物健康帶來隱患。實現(xiàn)《意見》提出的上述目標，迫切需要提升綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品保障能力，促進綠色安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給。

《意見》明確提出，實施動物疫病凈化計劃，減量使用獸用抗菌藥物，因此，提升綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品保障能力既要做好加法，也要做好減法。

所謂加法，就是通過強化動物疫病防治能力和全鏈條風險管控能力，增加綠色安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給。具體措施：一是深入推進動物疫病凈化。全面啟動養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，推動規(guī)模養(yǎng)殖場率先凈化，從而推動動物疫病防控從有效控制到逐步消滅轉(zhuǎn)變。二是強化動物疫病區(qū)域化管理。指導(dǎo)大東北4省區(qū)推進無疫區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)具備條件地區(qū)建設(shè)無疫區(qū)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。三是抓好重大動物疫病防控。指導(dǎo)各地全面落實春秋防治計劃和強制免疫要求，抓好重點病種的監(jiān)測，加大疫苗監(jiān)督抽檢力度。

所謂減法，就是大力實施抗生素治理，減量使用獸用抗菌藥物。具體措施：一是強化風險評估。對已批準使用的人獸共用抗菌藥物分步分類開展風險評估和安全再評估，淘汰存在安全隱患的品種，推動促生長用抗菌藥物逐步退出，鼓勵研制不易產(chǎn)生耐藥問題的新型抗菌藥物。二是嚴控準入關(guān)口。對轉(zhuǎn)為獸用的人用重要抗菌藥物、長期添加用于促生長、易蓄積殘留超標、易產(chǎn)生交叉耐藥等高風險抗菌藥物不批準作為獸藥生產(chǎn)使用。三是推進綜合治理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項整治行動。加強獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控和細菌耐藥性監(jiān)測。四是加強從業(yè)人員培訓和公眾宣教。對從業(yè)人員開展科學合理用藥培訓，充分利用各種媒介廣泛宣傳安全用藥知識，提高公眾對細菌耐藥性的認知度。