周江濤

濱州學(xué)院安全文化研究中心 山東高校平安校園建設(shè)研究基地

學(xué)校安全工作是維系學(xué)校各項工作順利開展的最基本保障，而加強(qiáng)學(xué)校安全文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)一環(huán)，學(xué)校安全文化建設(shè)水平是衡量學(xué)校安全教育與安全管理工作成效的重要標(biāo)志。目前，學(xué)術(shù)界對于學(xué)校安全文化的界定均可歸為兩類：廣義學(xué)校安全文化是指學(xué)校在辦學(xué)實踐中創(chuàng)造的，旨在保護(hù)師生身心健康安全以及個人和國家財產(chǎn)安全的物質(zhì)文明和精神文明的總和[1]；狹義學(xué)校安全文化僅指廣義學(xué)校安全文化中的精神層，屬于典型的意識形態(tài)范疇。本文主要研究廣義學(xué)校安全文化。

目前國內(nèi)對學(xué)校安全文化建設(shè)的研究還處于起步階段，最常用的學(xué)校安全文化建設(shè)評價方法是安全檢查表法，即單純通過實地檢查列出不安全因素，因而具有很大弊端，也缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性[2]。另外，還有學(xué)者采用模糊評價法、灰色關(guān)聯(lián)法等對學(xué)校安全文化及其建設(shè)進(jìn)行評價，但往往不夠全面，具有不確定性。國外對學(xué)校安全文化及其建設(shè)的研究側(cè)重于建立模型[3]，并重在對學(xué)校安全文化某一方面的單一性評價。因此，本文在已有研究基礎(chǔ)上，探索嘗試以層次分析法為基礎(chǔ)，運(yùn)用模糊綜合評判法對學(xué)校安全文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合評價，以期為學(xué)校安全文化建設(shè)提供理論依據(jù)和決策支持。

1 學(xué)校安全文化的層次結(jié)構(gòu)

就文化形態(tài)而言，安全文化的層次結(jié)構(gòu)較為系統(tǒng)[4]，但目前理論界和實務(wù)界關(guān)于學(xué)校安全文化的層次結(jié)構(gòu)界定則紛繁復(fù)雜。根據(jù)筆者長期研究并在山東省試點開展學(xué)校安全文化建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，將其劃分為學(xué)校安全理念文化、安全行為文化、安全設(shè)施文化和安全形象文化。學(xué)校安全文化的層次結(jié)構(gòu)，如下圖。

1.1 學(xué)校安全理念文化——安全?；?/h3>

圖 學(xué)校安全文化的層次結(jié)構(gòu)

學(xué)校安全理念文化是指在學(xué)校安全教育與安全管理過程中，經(jīng)過長期潛移默化在學(xué)校中形成，并為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工共同信守的“看不見、摸不著”的安全基本準(zhǔn)則、安全觀念和安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列安全意識形態(tài)的集中反映。作為學(xué)校安全文化的核心層，它指導(dǎo)和支配安全行為，無時無刻不通過物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來，是學(xué)校安全文化的核心和靈魂，是學(xué)校安全文化建設(shè)的精神核心，是衡量一所學(xué)校是否形成安全文化的根本標(biāo)志，本文稱其為“安全?；辍?。具體包括安全價值觀、安全愿景和安全責(zé)任觀等。

1.2 學(xué)校安全行為文化——安全校風(fēng)

學(xué)校安全行為文化作為學(xué)校安全文化的外顯層，是指在學(xué)校安全理念文化的指導(dǎo)以及安全制度文化的約束下，師生表現(xiàn)出的一言一行和一舉一動等。它既是學(xué)校安全理念文化的反映，同時又作用于并改變安全理念文化；它是學(xué)校安全價值觀的折射，卻不容易形成自覺行為，本文稱其為“安全校風(fēng)”。具體通過安全行為準(zhǔn)則、安全管理制度的制定與考核、安全教育培訓(xùn)，以及安全文體活動等得以體現(xiàn)。

1.3 學(xué)校安全設(shè)施文化——安全校體

學(xué)校安全設(shè)施文化是指在學(xué)校辦學(xué)過程中，通過必要的投入而配備的保護(hù)師生安全與健康的安全設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物質(zhì)要素的總和。它居于學(xué)校安全文化系統(tǒng)的表層，“看得見、摸得著”，通常以實物形態(tài)顯露于外，容易被理解和感知，具有很強(qiáng)的創(chuàng)建性和可執(zhí)行性，所折射出的是學(xué)校的安全理念、意識和作風(fēng)等，本文稱其為“安全校體”。具體通過學(xué)校的建筑設(shè)施、教學(xué)設(shè)備和安防設(shè)施等得以體現(xiàn)。

1.4 學(xué)校安全形象文化——安全校容

學(xué)校安全形象文化是學(xué)校安全教育與安全管理最為直觀和外顯的表現(xiàn)形式。它依賴于一定的硬件設(shè)施和環(huán)境，通過個性化、系統(tǒng)化的視覺載體使學(xué)校的安全價值觀得以體現(xiàn)，對內(nèi)陶冶師生安全情感、提高安全心理素質(zhì)，對外彰顯學(xué)校安全形象、提高學(xué)校社會美譽(yù)度等，本文稱其為“安全校容”。具體通過宣傳載體、學(xué)校內(nèi)部環(huán)境及周邊環(huán)境等得以體現(xiàn)。

學(xué)校安全文化的層次結(jié)構(gòu)性，不僅體現(xiàn)了學(xué)校安全文化各構(gòu)成要素的重要性，在很大程度上也直接規(guī)定了學(xué)校安全文化建設(shè)路徑以及學(xué)校安全文化建設(shè)評價的步驟和內(nèi)容。衡量學(xué)校安全文化的優(yōu)劣，以及學(xué)校安全文化建設(shè)成效如何，可在建?；A(chǔ)上開展科學(xué)評價。

2 學(xué)校安全文化建設(shè)評價模型的構(gòu)建

2.1 運(yùn)用層次分析法，得到指標(biāo)權(quán)向量

選用Analytic Hierarchy Process，旨在將復(fù)雜的學(xué)校安全文化建設(shè)決策系統(tǒng)層次化，并通過逐層比較各關(guān)聯(lián)因素的重要性，從而為學(xué)校安全文化建設(shè)評價分析及決策提供量化依據(jù)。依據(jù)層次分析法之階梯層次結(jié)構(gòu)原理，將學(xué)校安全文化建設(shè)評價指標(biāo)劃分為最高層、中間層和最底層。其中，最高層即目標(biāo)層A；中間層即準(zhǔn)則層B，是用于實現(xiàn)目標(biāo)層的中間環(huán)節(jié)；落實各中間環(huán)節(jié)并實現(xiàn)目標(biāo)層的具體措施和方法，稱之為最底層即具體指標(biāo)層C。

（1）構(gòu)造成對比較陣。為了計算學(xué)校安全文化體系中各指標(biāo)的權(quán)向量，采用因素成對比較法構(gòu)造成對比較陣，以展現(xiàn)本層所有學(xué)校安全文化因素針對上層某個因素的相對重要程度的比較性。具體方法是依據(jù)Santy等提出的“1～9”尺度定量判斷法，以上層指標(biāo)An為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對下一層指標(biāo)Bn中的因素進(jìn)行兩兩比較，采用相對尺度以提高準(zhǔn)確度，最終確定相對重要度bij，即可得到由相對重要度bij組成的成對比較陣B，見表1。

表1 “1～9”尺度判斷法

（2）計算權(quán)向量。運(yùn)用MATLAB軟件求出成對比較陣B的特征值與特征向量（權(quán)向量）。程序為：

[d,e]=eig（B）

v=d（:，1）/（ones（1，n）*d（:，1）），即標(biāo)準(zhǔn)化過程。

ω=νΤ為權(quán)向量，可在e中找到最大特征根λ。

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，特別是信息和通訊技術(shù)的融合領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，全面影響著居民活動、企業(yè)經(jīng)營、科技研發(fā)以及政府管理，從而使獲取大量反映城市空間組織和居民行為特征的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、基于定位功能的移動信息設(shè)備（GPS、智能手機(jī)等）技術(shù)的逐漸成熟，也提供了較為精確的居民位置信息，中國的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)到來（秦蕭2013）。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不但改變了城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計手段 （CAD輔助繪圖）與管理方式（3S衛(wèi)星遙感），也改變了我們對數(shù)據(jù)的認(rèn)識，從對已有數(shù)據(jù)總結(jié)規(guī)律形成理論總結(jié)，到數(shù)據(jù)預(yù)測未來，成為決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)必然改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的運(yùn)作手段與管理方式，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃成為精細(xì)化的研究學(xué)科。

表2 隨機(jī)一致性指標(biāo)RI取值表

通常當(dāng)RI≤0.1時，認(rèn)為矩陣B通過一致性檢驗。

2.2 建立模糊綜合評判模型

為了對學(xué)校安全文化及其建設(shè)進(jìn)行模糊綜合評判，首先對學(xué)校安全文化的每個因素進(jìn)行單獨評判，然后再對所有因素進(jìn)行綜合評判。具體步驟如下：

（1）確定評價因素集。針對學(xué)校安全文化不同層級的評價指標(biāo)，確定不同的學(xué)校安全文化建設(shè)評價因素集，用U=﹛u1, u2, …, un﹜表示。U和n分別表示被評價學(xué)校的各種安全文化因素及其個數(shù)。

（2）確定評判集。學(xué)校安全文化建設(shè)評判集用V=﹛v1, v2, …, vm﹜表示，即評價者對參評學(xué)校安全文化建設(shè)各種評價結(jié)果組成的評語等級集合。vj代表第j個評價結(jié)果，一般的評判集都包括五級，依據(jù)打分分值劃分等級。

（3）進(jìn)行單因素評判。從學(xué)校安全文化建設(shè)的某一個具體因素出發(fā)，確定評價對象對評價集合的隸屬程度。對于學(xué)校安全文化建設(shè)單一因素的評判結(jié)果，用ri=﹛ri1, ri2, …, rim﹜表示，即這一因素在評判集中不同評價等級所占的比重。

（4）構(gòu)造綜合評判矩陣。由學(xué)校安全文化各層次因素的評判集組合，得到綜合評判矩陣R。

（5）進(jìn)行綜合評判。首先得到學(xué)校安全文化子因素ui的綜合評判結(jié)果Mi=wi·Ri，對所得結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得Mi=（mi1, mi2, …, mim），然后得到其因素集構(gòu)成的矩陣M 。

由此得到學(xué)校安全文化建設(shè)評價因素集U的綜合評判結(jié)果N=w·M，對該結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得N=（n1, n2, …, nm）。最后，根據(jù)最大隸屬度原則得到學(xué)校安全文化建設(shè)目標(biāo)層的綜合評價。

3 學(xué)校安全文化建設(shè)評價實例分析

上述只是從學(xué)理角度，根據(jù)學(xué)校安全文化的內(nèi)涵及其層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了學(xué)校安全文化建設(shè)評價模型。為了科學(xué)評價學(xué)校安全文化優(yōu)劣并具體指導(dǎo)學(xué)校安全文化建設(shè)，還需對其科學(xué)性和可行性進(jìn)行驗證。因此，立足學(xué)校安全管理實際，以山東省第一批安全文化建設(shè)研究基地建設(shè)為例，開展學(xué)校安全文化建設(shè)評價驗證性分析。

3.1 構(gòu)建學(xué)校安全文化評價指標(biāo)體系

首先，根據(jù)學(xué)校安全文化的內(nèi)涵和外延，以及層次結(jié)構(gòu)和類型，將學(xué)校安全文化逐級分解，從而構(gòu)建學(xué)校安全文化建設(shè)評價指標(biāo)體系，見表3。

表3 學(xué)校安全文化建設(shè)評價指標(biāo)體系及其權(quán)重

3.2 確定指標(biāo)權(quán)向量

對學(xué)校安全文化建設(shè)評價指標(biāo)體系中同一層級的指標(biāo)采用成對比較法，比較他們對上層目標(biāo)影響的重要程度，可得到成對比較陣，進(jìn)而可以求出其權(quán)向量并進(jìn)行一致性檢驗。

3.3 學(xué)校安全文化模糊綜合評判

首先，由學(xué)校安全文化評價指標(biāo)體系中最底層指標(biāo)的評判矩陣及其權(quán)重值，可以求得最底層的評判結(jié)果，以安全理念文化的二級指標(biāo)為例，最底層的模糊綜合評判結(jié)果為：

然后，可以得到上述因素集構(gòu)成的矩陣

以此類推，可以得到學(xué)校安全文化建設(shè)各個因素集構(gòu)成的矩陣；運(yùn)用公式N=w·M，進(jìn)而得到前一層的綜合評價結(jié)果。

再設(shè)被評價對象W=（w1，w2，…，wn）并對公式中的各個元素進(jìn)行評估，評估指標(biāo)項｜M｜=m個，得到

其中，Wih是第i個元素第j個指標(biāo)的值。賦予m個指標(biāo)項權(quán)重，記為（α1，α2，…，αn） ，其中，αi是第i項的權(quán)重值中，wj為第j個單位的安全文化得分。

采用上述評價指標(biāo)體系和模型，從預(yù)先建立并精通熟悉學(xué)校安全管理及安全文化建設(shè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取5-7名專家組成專家組，對某一所或某幾所學(xué)校的安全文化建設(shè)情況進(jìn)行評估，做法如下：

通過多位專家打分取平均值的方法，分別得到幾所學(xué)校的安全文化建設(shè)得分。矩陣表示為：

通過計算該矩陣，從而得到所評價學(xué)校的安全文化建設(shè)綜合得分。

4 結(jié)論

運(yùn)用本文構(gòu)建的學(xué)校安全文化建設(shè)評價指標(biāo)體系以及學(xué)校安全文化建設(shè)評價模型和方法，不僅可以對某一學(xué)校的安全文化現(xiàn)狀進(jìn)行靜態(tài)評價，還可以對某一學(xué)校在不同時期安全文化建設(shè)前后的情況分別進(jìn)行評價，實現(xiàn)學(xué)校安全文化建設(shè)動態(tài)評價，前后得分比較即為學(xué)校安全文化建設(shè)的量化成效。此外，運(yùn)用上述學(xué)校安全文化建設(shè)評價模型和方法，還可以在不同學(xué)校間開展安全文化建設(shè)評價，從而開展學(xué)校安全文化建設(shè)驗收和評比，激勵先進(jìn)，鞭策落后。總之，通過運(yùn)用本文構(gòu)建的評價模型和方法開展學(xué)校安全文化建設(shè)評價找出學(xué)校安全文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為依據(jù)提出加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的相應(yīng)對策措施。

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