陳健

2017年8月21日，“探知未來(lái)——2017年三星希望工程STEM科普教育計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)”在上海召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)各地三星希望小學(xué)的近80位小學(xué)教師將接受為期一周的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)教育理論與實(shí)踐。《教育》記者了解到：從2005年開(kāi)始，中國(guó)三星與中國(guó)青基會(huì)開(kāi)展合作，共同推進(jìn)“希望小學(xué)援建工程”，到目前為止，已在全國(guó)28個(gè)省區(qū)援建了150所希望小學(xué)。從2013年開(kāi)始，開(kāi)始為希望小學(xué)配備“智能教室”，使貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師和孩子有機(jī)會(huì)感受到了新教育技術(shù)的魅力，為“希望工程”賦予了新的時(shí)代使命。

源起：彌補(bǔ)國(guó)家投入不足

希望小學(xué)，是希望工程衍生出來(lái)的產(chǎn)物，其根源在于我國(guó)改革開(kāi)放初期因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)教育投入嚴(yán)重不足。1981年，中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，第一次提出我國(guó)社會(huì)主義制度還處于初級(jí)階段，并明確指出，現(xiàn)階段，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。1987年，這一論斷在黨的十三大報(bào)告中得到確認(rèn)。

1988年，共青團(tuán)“十二大”通過(guò)了體制改革的決議，會(huì)后成立了共青團(tuán)中央事業(yè)開(kāi)發(fā)委員會(huì)。委員會(huì)的工作內(nèi)容之一，就是籌辦中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)青基會(huì)”）。中國(guó)青基會(huì)成立后，做什么類(lèi)型的公益項(xiàng)目，成為首先要解決的問(wèn)題。于是，資助貧困農(nóng)村孩子上學(xué)的“希望工程”應(yīng)運(yùn)而生。

其實(shí)，希望工程的誕生是一個(gè)必然。在20世紀(jì)80年代，我國(guó)每年有100多萬(wàn)小學(xué)生因家庭貧困交不起四五十元的書(shū)雜費(fèi)而失學(xué)。1986年，團(tuán)中央派人在廣西柳州地區(qū)進(jìn)行了兩個(gè)月的調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“金秀瑤族自治縣共和村，全村人2000多人，解放后沒(méi)有出過(guò)一名初中生，輟學(xué)率達(dá)90%以上。”1989年初，時(shí)任中國(guó)青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的徐永光和幾位志同道合者在辦公室里暢想基金會(huì)的發(fā)展方向。大瑤山孩子渴望讀書(shū)的眼睛在徐永光腦海中閃現(xiàn)，希望工程的靈感也躍然而出。

1989年10月30日，中國(guó)青基會(huì)召開(kāi)“救助貧困地區(qū)失學(xué)少年”新聞發(fā)布會(huì)。時(shí)任理事長(zhǎng)劉延?xùn)|在會(huì)上宣布，建立我國(guó)第一個(gè)“救助貧困地區(qū)失學(xué)少年基金”，長(zhǎng)期實(shí)施希望工程。其宗旨是：根據(jù)政府關(guān)于多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的方針，以民間的方式廣泛動(dòng)員海內(nèi)外財(cái)力資源，建立希望工程基金，資助貧困地區(qū)的失學(xué)兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)、改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。援建希望小學(xué)與資助貧困學(xué)生是希望工程實(shí)施的兩大主要項(xiàng)目。時(shí)任副理事長(zhǎng)的張寶順、李克強(qiáng)、劉奇葆及國(guó)家教委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人出席了新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)后，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等首都十余家報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)作了報(bào)道。

希望工程一經(jīng)公布，就引發(fā)了全社會(huì)的極大反響。當(dāng)時(shí)的媒體這樣描述：“匯款單如雪花從海內(nèi)外飛來(lái)。上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通市民，從花甲之年的老人，到幼兒園的孩子，都是希望工程的捐贈(zèng)者?！?990年9月5日，鄧小平為“希望工程”題名，其后還兩次以“一位老共產(chǎn)黨員”的名義向希望工程捐款。到1994年，中國(guó)青基會(huì)和省級(jí)青基會(huì)接受的捐款總額達(dá)到了3.85億元，救助總規(guī)模達(dá)到了101.5萬(wàn)名，建希望小學(xué)的總數(shù)量達(dá)到了749所。這些數(shù)字，是基金會(huì)原計(jì)劃的十幾倍。

改革升級(jí)：戰(zhàn)略重心初次轉(zhuǎn)移

在如潮的社會(huì)捐助下，希望小學(xué)以每年760多所的速度遞增，上萬(wàn)所貧困地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)告別危房，上千萬(wàn)面臨輟學(xué)的少年兒童直接受益。不過(guò)，希望小學(xué)在這塊“金字招牌”背后承載著發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也背負(fù)著更多壓力。“超常規(guī)的發(fā)展，必然帶來(lái)某些方面的失衡?！敝袊?guó)青基會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾指出：比如，全國(guó)地縣基金的數(shù)量難以控制，放任自流的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)；有些地縣籌到錢(qián)后不報(bào)、不交；有些未經(jīng)授權(quán)，就以希望工程名義募捐。與此同時(shí)，其他公益組織的公益項(xiàng)目也在日趨成熟，尤其在助學(xué)領(lǐng)域，“春蕾計(jì)劃”等公益項(xiàng)目與日俱增。

身處“內(nèi)憂(yōu)外患”的希望工程，謀求變化越來(lái)越迫切。1999年初，中國(guó)青基會(huì)決定：不再直接接受救助失學(xué)兒童的捐款。希望工程由救助失學(xué)兒童轉(zhuǎn)向?qū)?yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；希望小學(xué)由硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)。希望工程戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，不僅表明希望工程救助因貧困失學(xué)兒童的初始目標(biāo)已經(jīng)基本完成，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的開(kāi)發(fā)階段；同時(shí)，也表明中國(guó)青基會(huì)主導(dǎo)項(xiàng)目地位的改變。這種變化符合中國(guó)青基會(huì)、希望工程和全社會(huì)的需要。從1988年到2008年初，希望工程募集資金逾35億元，其中資助貧困學(xué)生290多萬(wàn)名，援建希望小學(xué)1.3萬(wàn)多所，捐贈(zèng)希望書(shū)庫(kù)、希望圖書(shū)室1.3萬(wàn)多個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師逾3.5萬(wàn)名。

2005年，我國(guó)政府開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，并逐步向城市拓展。由此，希望工程最初要讓農(nóng)村窮孩子讀得起書(shū)的愿望完全實(shí)現(xiàn)，或說(shuō)希望工程的使命已經(jīng)完成。2007年5月20日，中國(guó)青基會(huì)對(duì)外宣布希望工程全面升級(jí)，將救助模式拓展為物質(zhì)、精神多方面扶持，更加關(guān)注貧困學(xué)生的自我發(fā)展能力；希望小學(xué)也由校舍建設(shè)，轉(zhuǎn)為教師培訓(xùn)、提供現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施等。

在原有助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，希望工程面向所有受助學(xué)生設(shè)計(jì)了勤工儉學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等能力資助項(xiàng)目；增加了優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到希望小學(xué)擔(dān)任教師的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為大學(xué)生及社會(huì)愛(ài)心人士參與公益活動(dòng)提供了新的平臺(tái)。中國(guó)青基會(huì)表示：希望工程遵循“救助——發(fā)展”模式，將與時(shí)俱進(jìn)，探索出更多的幫助受助學(xué)生提高自我發(fā)展能力的公益項(xiàng)目。

新問(wèn)題開(kāi)啟新使命

由于計(jì)劃生育政策后果的顯現(xiàn)，以及隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移等原因，使得農(nóng)村中小學(xué)適齡人口不斷減少；同時(shí)，隨著教學(xué)條件的逐步升級(jí)，農(nóng)村貧困生也開(kāi)始逐年減少；現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的主要問(wèn)題，聚焦在城市和鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)教育的公平、均衡。這些新問(wèn)題的不斷呈現(xiàn)，為中國(guó)青基會(huì)希望工程賦予了新的使命。

2012年以前，基于國(guó)家教育布局的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的撤并。中國(guó)青基會(huì)也因此制定頒布了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整中被撤并希望小學(xué)捐贈(zèng)資產(chǎn)、校名的處置意見(jiàn)》。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和中國(guó)青基會(huì)制定的《希望小學(xué)建設(shè)管理規(guī)則》的規(guī)定，希望小學(xué)如確需撤并，要堅(jiān)持“兩個(gè)不丟”的原則，即希望小學(xué)校牌不丟、希望小學(xué)捐贈(zèng)資產(chǎn)不丟。同時(shí)，“微校計(jì)劃”也是中國(guó)青基會(huì)應(yīng)對(duì)“后撤點(diǎn)并校”時(shí)代的一大舉措。2012年9月，國(guó)家叫?！俺伏c(diǎn)并校”后，隨后要求辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，讓農(nóng)民的后代不出村也能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育。于是，中國(guó)青基會(huì)從2015年便開(kāi)始實(shí)施希望小學(xué)“微校計(jì)劃”，將希望小學(xué)建到村小特別是教學(xué)點(diǎn)，為存在危房或條件簡(jiǎn)陋以及租房上課的村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)援建成為希望小學(xué)，將資助重點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)下沉到村一級(jí)微校，把社會(huì)公益力量延伸到貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的“最后一公里”。2015年10月27日，“微校計(jì)劃”就收到了一家跨國(guó)公司的300萬(wàn)元捐款，用于在廣西、云南的偏遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)援建10所希望小學(xué)。

與“微校計(jì)劃”相似的，中國(guó)青基會(huì)希望工程還推出了“同e堂課”“快樂(lè)閱讀”“希望廚房”等新的公益項(xiàng)目。2014年11月25日，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)在北京舉行“希望工程25年暨公益新項(xiàng)目發(fā)布”會(huì)。25年來(lái)，希望工程平均每天接受100萬(wàn)元捐款，平均每天有500多名貧困孩子得到資助，平均每天有兩所希望小學(xué)落成。從大眼睛女孩蘇明娟到第一個(gè)從希望工程走出的博士生張宗友，從最初的一幫一結(jié)對(duì)子、建造希望小學(xué)，到如今“圓夢(mèng)行動(dòng)”“快樂(lè)閱讀”“希望廚房”等新的公益產(chǎn)品，希望工程與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一起，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)青基會(huì)副理事長(zhǎng)涂猛表示：“貧困兒童數(shù)量在減少，但是需求還是存在。比如雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)免了，住宿費(fèi)有補(bǔ)助，但是對(duì)于家庭困難的孩子來(lái)說(shuō)，生活費(fèi)、交通費(fèi)還是難事。我們已經(jīng)開(kāi)始幫扶其他群體，比如隨父母進(jìn)城打工的流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童。希望工程有4個(gè)元素：農(nóng)村、貧困、教育、青少年，符合這些元素的孩子，都是我們的服務(wù)對(duì)象。”

未來(lái)發(fā)展需要不斷升級(jí)

學(xué)者杜建國(guó)指出：“最近這幾年，很少有人提‘希望工程了，這一變化表明，農(nóng)村或貧困地區(qū)教育的改善已經(jīng)逐漸使希望工程失去了存在的意義?！睂?duì)于希望工程的發(fā)展，表明在當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段之際，除了繼續(xù)資助國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育之外，未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步改革升級(jí)。

2017年6月13日，三星希望工程項(xiàng)目新一年正式啟動(dòng)，最終確定了以“三星智能教室”“三星智慧教師培訓(xùn)”和“鄉(xiāng)村小學(xué)科普教育”為主要工作方向的公益策略，在組合作為全球高科技企業(yè)三星的優(yōu)勢(shì)資源同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)公益項(xiàng)目對(duì)受助對(duì)象的影響和改變。其中，“三星鄉(xiāng)村科普教育”項(xiàng)目，計(jì)劃通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的科學(xué)課程及教材，在希望小學(xué)中開(kāi)展先進(jìn)的、特色的科普教育校本課程，激發(fā)鄉(xiāng)村孩子的科學(xué)夢(mèng)想，拉近鄉(xiāng)村孩子夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的距離，向孩子們傳播科學(xué)知識(shí)，幫助他們樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度，養(yǎng)成科學(xué)思維。擔(dān)當(dāng)此次培訓(xùn)的課程專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以國(guó)際優(yōu)秀科學(xué)課程為基礎(chǔ)，為希望小學(xué)教師設(shè)計(jì)了“什么是科學(xué)”與“創(chuàng)新思維的提升”兩個(gè)工作坊，幫助教師理解科學(xué)探索的過(guò)程，掌握創(chuàng)新的理論與方法，從而能更好的培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新精神。

截至2016年，全國(guó)希望工程累計(jì)接受捐款129.5億元，資助學(xué)生553.6萬(wàn)名，援建希望小學(xué)19388所。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入逐年增加，社會(huì)大眾對(duì)“希望小學(xué)”的關(guān)注就漸漸淡化。2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次突破2萬(wàn)億元，并首次實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。2017年9月28日，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍表示：根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年的5年間，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入13.5萬(wàn)億元，超過(guò)1952年至2011年累計(jì)投入總和。其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于中西部地區(qū)。

希望工程，在新的時(shí)期應(yīng)當(dāng)有新的歷史使命?！拔覈?guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)主要矛盾的變化，意味著希望工程的發(fā)展再次進(jìn)入一個(gè)新的開(kāi)發(fā)階段，為解決“教育不均衡不充分的發(fā)展”必須做出新的調(diào)整。中國(guó)青基會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)楊曉禹表示：黨的十九大報(bào)告提出“要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”，希望工程將在大力促進(jìn)教育公平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板上繼續(xù)發(fā)揮作用。中國(guó)青基會(huì)秉持“助學(xué)育人，共創(chuàng)希望”的價(jià)值追求，不僅要為貧困地區(qū)的孩子們提供必要的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)資助，同時(shí)聯(lián)合捐贈(zèng)人為他們輸送個(gè)人發(fā)展的能力所需的“發(fā)展型”公益資助服務(wù)。