朱江梅

[摘 要]農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并沒有固定的發(fā)展模式，勞動力資源豐裕而土地資源匱乏的國家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中大多以勞動替代資本；而勞動力資源不足但土地資源豐富的國家，大多以資本、技術(shù)替代勞動，發(fā)展機(jī)械化以節(jié)約勞動力。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的基礎(chǔ)上，立足本國現(xiàn)實國情，依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然資源稟賦做出合理的戰(zhàn)略選擇，形成具有我國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展模式

[中圖分類號]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）02-0089-04

Abstract： Agriculture is the foundation of the national economy. There is no fixed model of developing modern agriculture or realizing agricultural modernization in developed countries. In developed countries with abundant labor resources but poor land resources ， they usually have the substitution of labor for capital； However， in countries with insufficient labor resources but abundant land resources， most of them make use of capital， technology instead of labor to develop modern agriculture. On the basis of developed country′s model of agricultural modernization and the realistic national conditions and economic and social development level in China， we should make reasonable strategic choice to develop modern agriculture and form our own agricultural development model.

Keywords： Modern Agriculture； Agricultural Modernization； Development Model

發(fā)達(dá)國家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，已經(jīng)普遍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從實踐來看，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式各不相同。事實上，一個國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，究竟要采用何種起步方式，主要是由其當(dāng)時的土地、勞動力以及工業(yè)化水平所決定的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦通過對資料翔實的分析和對發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐的總結(jié)，指出世界上勞均土地在30公頃以上的國家，基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路；勞均土地在3—30公頃之間的國家，走的是生物技術(shù)—機(jī)械技術(shù)交錯型道路；而勞均土地不足3公頃的國家，多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。[1]

一、美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

美國土地資源豐富，地廣人稀，雄厚的經(jīng)濟(jì)實力和較高的工業(yè)化水平為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。美國的土地和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素的價格相對較低，而勞動力價格則相對較高，因而農(nóng)場主大多使用土地和機(jī)械替代勞動力，相應(yīng)地，美國形成以資本、技術(shù)替代勞動，以科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。持續(xù)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及強(qiáng)化的技術(shù)對勞動力的替代，自始至終是美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用廣泛

美國政府高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，大量先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具相結(jié)合，在高新技術(shù)的作用下，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量倍增，不僅性能好，而且不斷研究和制造出滿足精細(xì)化作業(yè)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，使得美國成為世界機(jī)械化水平最高，人均經(jīng)營耕地最多的農(nóng)業(yè)國家。美國大部分地區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

自19世紀(jì)40年代開始，隨著生物技術(shù)和化學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實現(xiàn)了生物化、化學(xué)化和電氣化，電力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉、加工及存儲環(huán)節(jié)中成為重要的動力。在這一過程中，化肥技術(shù)在生產(chǎn)中也開始廣泛使用。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國工業(yè)部門的先進(jìn)管理方式和管理手段逐步應(yīng)用于農(nóng)場，實現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、灌溉、收割和儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相互銜接形成了統(tǒng)一的鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。美國政府還建立了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力推廣各種新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

（二）高度重視土地制度變遷，推行土地租佃制度

土地制度是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。土地制度適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能有效地釋放勞動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很大程度上得益于土地制度的變遷和土地租佃制度的實施。美國土地租佃制度的推廣，在促使小土地所有制向大土地所有制轉(zhuǎn)變的同時，也為土地規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了有利條件，加速了土地集中的進(jìn)程。

土地租佃制度使得美國土地所有權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)相分離，大土地所有者向農(nóng)業(yè)資本家出租土地，而農(nóng)業(yè)資本家雇傭農(nóng)業(yè)工人，以資本主義生產(chǎn)方式經(jīng)營農(nóng)場。先進(jìn)的土地產(chǎn)權(quán)制度推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。

（三）市場機(jī)制與政府扶持相結(jié)合

美國是典型的市場經(jīng)濟(jì)國家，市場在資源配置中起著決定性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，市場價格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制相互作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源配置到生產(chǎn)效率高的企業(yè)和農(nóng)場，并逐步形成市場決定農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制。農(nóng)業(yè)的市場化帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，鞏固了農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定性。

美國政府在充分尊重市場機(jī)制作用的同時，也主動發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)和調(diào)控作用，全力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國政府制定一系列農(nóng)業(yè)政策，專注于農(nóng)業(yè)市場失靈的修正，維持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，盡可能地消除自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的不利影響，撫平農(nóng)業(yè)市場波動。早在羅斯福政府時期，為了避免農(nóng)產(chǎn)品總量過剩引發(fā)的價格下跌，政府就制定積極的農(nóng)業(yè)政策，對撂荒農(nóng)民給予不同程度的貨幣補(bǔ)償。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國政府還實行了農(nóng)作物保障計劃及休耕計劃。“農(nóng)業(yè)法案”計劃的制定與實施，為農(nóng)業(yè)的教育、科研及技術(shù)推廣提供了重要的行動依據(jù)；美國政府還高度重視農(nóng)業(yè)法律和法規(guī)的制定，不斷健全法制，維護(hù)農(nóng)業(yè)市場公平的競爭秩序，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會

農(nóng)民組織化程度低，“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾一直是困擾美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一。為提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力，一些中小規(guī)模的家庭農(nóng)場自發(fā)組織起來，成立了不同形式的農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)了家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的有效銜接，建立起完善的服務(wù)體系，大幅度地提高了農(nóng)民的組織化程度。

美國政府重視扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，美國農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會數(shù)量眾多，覆蓋面廣。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會一般是由農(nóng)戶或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自愿組織起來的非盈利性機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用主要體現(xiàn)在以下幾個主面：

1.加強(qiáng)與政府的溝通，影響立法機(jī)關(guān)。美國農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)調(diào)研，及時向國會和地方立法機(jī)構(gòu)和政府，反饋行業(yè)信息，有效地影響政府法律的制定和涉農(nóng)政策的出臺?！睹绹ǖ洹芬?guī)定，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部必須召開聽證會，聽取有關(guān)行業(yè)協(xié)會的報告，才能做出重大決策。

2.為協(xié)會會員提供各種便利服務(wù)，如開展生產(chǎn)、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，通過市場調(diào)查研究，為會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題；向會員提供國外農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，幫助會員開拓海外市場；推銷美國的農(nóng)產(chǎn)品，開展國際貿(mào)易是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。

3.有效地協(xié)調(diào)會員間關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦。為避免行業(yè)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的惡性競爭，消除貿(mào)易摩擦，維護(hù)會員的基本利益，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)部一般采取農(nóng)產(chǎn)品最低限價措施，防止會員之間搞價格大戰(zhàn)。在國際貿(mào)易中，為保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品的合理價格，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會一直實行“價格統(tǒng)一”原則，也就是在同一區(qū)域，根據(jù)關(guān)稅水平，對出口農(nóng)產(chǎn)品實行“統(tǒng)一售價”，這些措施不僅避免了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，而且使本國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擺脫因價格戰(zhàn)而帶來的反傾銷或反補(bǔ)貼訴訟困擾，增強(qiáng)了本國企業(yè)的競爭能力。

二、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

日本農(nóng)業(yè)的資源稟賦與美國迥然不同，日本勞動力資源豐富，但土地資源卻很有限，并且土地價格與勞動力成本持續(xù)上升，使得日本無法向美國那樣使用土地和機(jī)械替代勞動。因而，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)主要依托科學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)地的單位面積產(chǎn)量。為此，日本利用科學(xué)技術(shù)對農(nóng)作物品種進(jìn)行改良，大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施，適度使用農(nóng)藥和化肥，尤其是化肥的使用極大地延緩了土地資源的減少速度，使日本擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于土地資源稀缺的困境。在某種程度上，日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是起步于化肥工業(yè)的。

（一）優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)，集約化經(jīng)營

日本根據(jù)土地資源匱乏，多丘陵，但水利資源豐富的有利自然條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中制定了優(yōu)先發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)的策略，在此基礎(chǔ)上再發(fā)展機(jī)械化。為此，日本借助生物科技的興起與發(fā)展的重要契機(jī)，不斷通過生物技術(shù)改良農(nóng)作物品種，改進(jìn)施肥方法，改良土壤，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以實現(xiàn)。同時，日本為突破土地面積小，土地分散化的約束，從國外廣泛引進(jìn)和采用小型農(nóng)用機(jī)械，對土地精耕細(xì)作，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，帶來土地生產(chǎn)率的大幅度提高。

（二）政府主導(dǎo)型

日本是典型的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，日本在自由市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府對農(nóng)業(yè)實施全面干預(yù)，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控力度高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。日本政府通過經(jīng)濟(jì)立法和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加以調(diào)控和引導(dǎo)，將分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入到政府的指導(dǎo)范圍內(nèi)。為調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對農(nóng)地之外的土地征收高額的固定資產(chǎn)稅，但對農(nóng)地僅象征性征稅，這一做法有效地促使日本農(nóng)民傾向于保留農(nóng)地，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。同時，日本政府根據(jù)分散的農(nóng)民無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要巨額投資的情況，政府從財政、信貸等方面向農(nóng)業(yè)大型水利建設(shè)提供政策支持，很好地解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的資金問題。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，日本政府除了對農(nóng)業(yè)直接投資外，還實行了農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼政策，政府補(bǔ)貼覆蓋了70%以上的農(nóng)產(chǎn)品價格。此外，日本政府還運(yùn)用財政政策等宏觀調(diào)控工具，對農(nóng)業(yè)實行了低稅政策，農(nóng)業(yè)稅率不足非農(nóng)業(yè)稅率的一半。低稅政策在增強(qiáng)農(nóng)戶市場競爭力的同時，調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

（三）小規(guī)模家庭經(jīng)營體制，農(nóng)民大多兼業(yè)化

日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來以小規(guī)模家庭經(jīng)營體制為特征。雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，日本的農(nóng)戶規(guī)模有擴(kuò)大趨勢，出現(xiàn)了專業(yè)化畜牧場，但受自然、歷史條件、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，日本并沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制上進(jìn)行創(chuàng)新，小規(guī)模家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中依然占據(jù)主體地位。這就決定了日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，而這也正是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與其他發(fā)達(dá)國家顯著差異所在。

日本在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民的兼業(yè)化現(xiàn)象較為普遍，兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中一直占有較高比重。像美國等發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，大量農(nóng)民從農(nóng)村向城市遷移，而其城市化和工業(yè)的快速發(fā)展也足以吸納農(nóng)村的剩余勞動力。然而，日本由于傳統(tǒng)的農(nóng)民意識，以及農(nóng)民對土地的強(qiáng)烈依賴心理，使得很多農(nóng)民不愿意放棄土地，而成為兼業(yè)農(nóng)民。高度的農(nóng)民兼業(yè)化，尤其以非農(nóng)業(yè)為主要收入的兼業(yè)農(nóng)民占有相當(dāng)大比例，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入水平和消費(fèi)能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（四）強(qiáng)大而完善的社會化服務(wù)體系

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)與其強(qiáng)大的社會化服務(wù)體系緊密相關(guān)，多樣化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式，數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅猛。其中，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)協(xié)同組織是一個在政府引導(dǎo)下，小農(nóng)自愿組織起來的全國性民間組織。日本政府對農(nóng)業(yè)協(xié)同組織給予大量的資金支持，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)遍布全國，它與農(nóng)戶建立起廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高了農(nóng)戶的組織化程度，實現(xiàn)了農(nóng)戶與大市場的有效對接。

三、西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成獨(dú)特的發(fā)展模式。以英國、法國、德國為代表的西歐國家農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，既不像美國那樣資本充裕但缺乏勞動力，也不像日本土地資源有限但人口眾多，因而，這些國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中實現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)的并重發(fā)展，在大規(guī)模使用現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，高度重視以生物技術(shù)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，很好地兼顧了勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的同步提高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、電氣化、園林化的同步推進(jìn)。

法國政府在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面做了大量工作，政府制定了一系列的農(nóng)業(yè)政策，旨在促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，對農(nóng)業(yè)實施強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。政府成立了“土地整治與農(nóng)村安置公司”，將整治后的土地大多出售給中等規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，通過支持中等規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，來加速土地集中的過程，促使分散的小農(nóng)流向城市。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國政府還頒布了一系列法令法規(guī)，制定“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，對農(nóng)產(chǎn)品給予價格補(bǔ)貼。政府在公共服務(wù)體系建設(shè)方面也采取了諸多措施，例如，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)教育，構(gòu)建了完整的農(nóng)業(yè)教育體系，強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)文化知識，提升其對農(nóng)場的經(jīng)營管理水平。

法國政府非常重視市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)性配置作用。法國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)化的形成，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，無不在市場機(jī)制的作用下得以實現(xiàn)，法國大量的農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場作為重要的市場主體，按照市場規(guī)則運(yùn)作。法國政府還注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化有機(jī)地結(jié)合起來，加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。

英國為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也采取了大量措施，其中政府發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。英國政府運(yùn)用各種法律手段支持農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。政府對谷物、馬鈴薯等各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了最低保證價格，一旦這些農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價格受市場波動的影響，低于最低保證價格，政府就會對銷售價格與最低保證價格的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，從而在根本上保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

英國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與土地的規(guī)模化經(jīng)營緊密相關(guān)。英國政府制定土地政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對土地進(jìn)行集中經(jīng)營，組建大農(nóng)場，朝規(guī)?；较虬l(fā)展，從而發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。英國政府還對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以土地或房屋為擔(dān)保，對購買或改良農(nóng)田或進(jìn)行農(nóng)場建設(shè)等提供貸款，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)場建筑物的農(nóng)民可以使用短、中、長期貸款等三種形式。[2]

四、發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式對我國農(nóng)業(yè)的啟示

分析發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，探尋其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中具有的共性，審慎地借鑒其成功的實踐經(jīng)驗，將對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的啟示作用。

（一）立足本國國情，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

縱觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，無不立足于本國現(xiàn)實國情，依據(jù)其自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平做出合理的選擇，從而形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

客觀地看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并沒有固定的模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，才是解決問題的關(guān)鍵所在。因此，經(jīng)濟(jì)在新時代背景下，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化同步推進(jìn)的背景下，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要立足于我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

（二）加大政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)控與扶持，培育農(nóng)業(yè)市場主體

發(fā)達(dá)國家大多為成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，擁有完善的農(nóng)業(yè)市場體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行離不開市場機(jī)制的作用。發(fā)達(dá)國家在充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的同時，非常注重政府對農(nóng)業(yè)的扶持與宏觀調(diào)控。由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，僅僅依靠市場來調(diào)節(jié)，價值規(guī)律的滯后性極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場失靈。政府的作用就是要修正市場機(jī)制的缺陷，發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)市場的調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康增長。

我國為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，政府要制定有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，培育具有競爭性的市場主體，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。為增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭力，政府要扶持和推動農(nóng)村合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織程度。加快土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。同時，政府的財政政策、金融和外貿(mào)政策要向農(nóng)業(yè)傾斜，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）深化土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，離不開土地制度的激勵。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系耦合發(fā)展、共同作用的結(jié)果。土地制度的變遷、演進(jìn)的過程，即是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系動態(tài)調(diào)整、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程。美國土地制度從小農(nóng)制演進(jìn)到大農(nóng)場制就驗證了這一點。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的日本農(nóng)地改革，引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和政治關(guān)系的變革，為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動力來源。而法國農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因之一則是及時調(diào)整土地政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)達(dá)國家土地制度的改革實踐，充分表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系并不是靜止不變的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展勢必引起相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與改變。而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，土地制度的變革與創(chuàng)新也就成為必然。為此，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要繼續(xù)深化土地制度的改革，加快農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)程，全面推進(jìn)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置工作，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的順利實施，及時、快速地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)一旦產(chǎn)生重大突破，就會引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以幾何級數(shù)快速發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為動力源泉。因此，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用放在重要的位置。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要高度依賴農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，政府要建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，在全國范圍內(nèi)組建各層次的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的重要支撐，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，科研機(jī)構(gòu)和研究院所要為農(nóng)民提供切實有效的科技指導(dǎo)。同時，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃慶華，姜松，吳衛(wèi)紅，張衛(wèi)國.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式選擇對重慶的啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013（4）：102-109.

[2]葛紅巖.借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（8）：36-38.

（責(zé)任編輯：張彤彤）