徐冬

摘 要 黨的十九大是我們黨邁進(jìn)新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的歷史性盛會。黨建帶團(tuán)建是新局勢下基層團(tuán)建設(shè)的重要途徑，也是加強基層團(tuán)建工作、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、凝聚青年力量的必然要求。本文就如何做好黨建帶團(tuán)建，提升團(tuán)建設(shè)水平，開創(chuàng)共青團(tuán)和青年工作新局面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 黨建帶團(tuán)建 共青團(tuán) 青年工作

共青團(tuán)工作是黨的工作的重要組成部分。無論形勢如何變化，共青團(tuán)的地位、性質(zhì)、作用是不能變的。企業(yè)越是深化改革，就越要重視青工工作，就越要加強黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，公司緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，始終把共青團(tuán)工作放在黨委的重要議事日程，堅持“黨建帶團(tuán)建，抓團(tuán)建促黨建”的主題，大力加強對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，著力于提高團(tuán)干部隊伍的整體素質(zhì)，同時結(jié)合新時期黨的建設(shè)和組織工作的實際，通過完善工作機(jī)制，切實把團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)統(tǒng)一納入黨的基層組織建設(shè)總體目標(biāo)，形成了黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)同發(fā)展的良好格局。

一、堅持兩個到位，夯實團(tuán)建基礎(chǔ)

黨建帶團(tuán)建的實施是一項基礎(chǔ)工程，只有抓好黨建帶團(tuán)建，才能有利于鞏固黨在青年群體中的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有利于全面促進(jìn)黨建工作的深入開展。因此，我們把抓好團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的團(tuán)干隊伍作為黨建帶團(tuán)建的著力點。在此基礎(chǔ)上，高度加強對共青團(tuán)工作的指導(dǎo)力度，把團(tuán)的工作列入重要議事日程進(jìn)行研究，重點解決。做到安排黨的工作，不忘安排團(tuán)的工作，檢查黨的工作，不忘檢查團(tuán)的工作。為保證黨建帶團(tuán)建工作的落實，各單位都把對青年的政治思想教育與黨員教育一起研究、一起部署、一起落實。重點在全公司團(tuán)員中，特別是在基層單位團(tuán)組織中，深入扎實地開展“兩學(xué)一做”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，通過舉辦報告會、座談會、演講會、知識競賽、技術(shù)比武、征文比賽等形式多樣的活動，引導(dǎo)青年增強為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的決心和信心。為進(jìn)一步做好青年團(tuán)員的思想政治工作，各級組織部門通過配合基層團(tuán)組織召開座談會，開展談心活動，把握團(tuán)員青年的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并加以教育引導(dǎo)，幫助他們提高思想政治素質(zhì)，增強宗旨觀念。其次是強化能力建設(shè)，我們以“雙培”（即培養(yǎng)和培訓(xùn)）為基礎(chǔ)，“雙推”為載體，不斷為黨的組織輸送新鮮血液，為黨的干部隊伍培養(yǎng)高素質(zhì)人才，真正發(fā)揮共青團(tuán)的后備軍作用。黨組織要注重對團(tuán)干的培養(yǎng)和培訓(xùn)，一是在培訓(xùn)形式上創(chuàng)新，采取內(nèi)培和外培相結(jié)合的辦法，二是在培訓(xùn)內(nèi)容上創(chuàng)新，不僅要讓他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、團(tuán)的工作理論，還讓他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識、操作基礎(chǔ)知識等，拓展團(tuán)干知識面，提高團(tuán)干的綜合能力，我們以黨建帶動團(tuán)的隊伍建設(shè)，帶出一支高素質(zhì)的團(tuán)干隊伍。

二、突出重點，抓好“四帶”

（一）帶思想

黨委可以根據(jù)不同時期黨的思想教育重點，以黨課的學(xué)習(xí)資料為基礎(chǔ)，要求各級團(tuán)組織結(jié)合團(tuán)員青年的特點，著重抓好團(tuán)課教育。通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神，提高青年的思想素質(zhì)，鞏固黨的理論在青年中的思想基礎(chǔ)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。應(yīng)該借共產(chǎn)黨、共青團(tuán)緊密相連出現(xiàn)的契機(jī)，多開展一系列活動，這樣就能有力地推動黨建帶團(tuán)建工作向前邁進(jìn)。

（二）帶組織

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在加強黨的基層組織建設(shè)過程中，全面推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企事業(yè)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷精簡優(yōu)化，一些企業(yè)單位的團(tuán)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常被復(fù)合為兼職的部門。各單位應(yīng)該保證公司團(tuán)委一名專職團(tuán)干的設(shè)置，保持公司團(tuán)委對團(tuán)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職能，從組織結(jié)構(gòu)上調(diào)動團(tuán)組織的積極性。在團(tuán)的基層組織建設(shè)方面，明確要求基層團(tuán)組織的建支率要達(dá)到100%，做到哪里有團(tuán)員，哪里就有團(tuán)組織。同時，在團(tuán)組織的建支方式上給予團(tuán)組織最大的靈活度，如可建立跨黨支部的團(tuán)支部，可在一個黨支部內(nèi)建立多個團(tuán)支部等等，最大限度發(fā)揮團(tuán)組織的主觀能動性。延伸團(tuán)的組織建設(shè)，加強團(tuán)組織的陣地建設(shè)。支持及指導(dǎo)加強特殊青年群體，成立青年知識分子聯(lián)誼會和外來青工聯(lián)誼會，促進(jìn)他們立足崗位，建功立業(yè)。

（三）帶隊伍

注意選配好團(tuán)組織干部并及時做好轉(zhuǎn)崗工作，保持團(tuán)干部隊伍的新陳代謝，加大對團(tuán)干部的培訓(xùn)力度。應(yīng)該大力支持選送各級團(tuán)干部參加各級黨校、團(tuán)校的培訓(xùn)和深造。將中青年知識分子細(xì)分為中級管理人員、一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、后備干部、新錄用的年輕大學(xué)生五個層次，明確各自的培訓(xùn)原則和教育培訓(xùn)的基本任務(wù)。按照“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的要求，努力培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)素質(zhì)過硬、富有創(chuàng)新能力的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，向創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”方向發(fā)展。加強“推優(yōu)入黨”工作的指導(dǎo)，促進(jìn)黨、團(tuán)組織的隊伍建設(shè)。團(tuán)員隊伍是黨員隊伍的重要后備力量，公司黨委向來注意團(tuán)干后備力量的培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化、完善各項團(tuán)員青年推優(yōu)入黨的程序手續(xù)。公司黨委嚴(yán)格按照中組部、共青團(tuán)中央的有關(guān)文件精神，積極做好對團(tuán)員、青年的“推優(yōu)入黨”工作的指導(dǎo)。

（四）帶工作

黨建帶團(tuán)建工作是新時期加強和改進(jìn)黨對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要，我們將充分發(fā)揮組織部門應(yīng)有的作用，不斷加大對團(tuán)各項工作的支持力度，及時幫助解決工作中存在的問題和困難，引導(dǎo)各基層團(tuán)組織在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，著重抓好團(tuán)干隊伍建設(shè)和團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)組織在黨的中心工作中的生力軍作用，推動黨建帶團(tuán)建工作達(dá)到新的水平。因此，只有加強和改進(jìn)團(tuán)的工作，只有抓好團(tuán)的工作，才能使優(yōu)秀團(tuán)員青年干部在實踐中得到鍛煉，豐富閱歷，增長才干。進(jìn)一步完善程序，進(jìn)一步加強推優(yōu)工作，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展青年黨員經(jīng)過團(tuán)組織推優(yōu)的規(guī)定，通過規(guī)范程序，健全機(jī)制，切實提高推優(yōu)工作質(zhì)量，使推優(yōu)成為發(fā)展青年黨員的主渠道。

三、堅持“三強”，促進(jìn)團(tuán)建的整體發(fā)展

“黨建帶團(tuán)建”，建是根本，帶是關(guān)鍵，強是目的。在工作中，我們重點做到了“三強”。

（一）強基礎(chǔ)，切實抓好團(tuán)的思想建設(shè)

一是明確團(tuán)員青年教育的指導(dǎo)思想和重點。我們首先要從思想上提高認(rèn)識，堅持始終把教育團(tuán)員青年列入黨委重要議事日程，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想來武裝青年，努力建設(shè)一支刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新、自覺奉獻(xiàn)的團(tuán)員青年隊伍。二是堅持黨團(tuán)教育同安排。我們在安排黨員培訓(xùn)工作的同時，也要對團(tuán)員青年教育培訓(xùn)提要求、做計劃，一并實施，在開展黨課教育時，吸收入黨積極分子和部分優(yōu)秀團(tuán)員參加。三是引導(dǎo)團(tuán)組織開展多種形式的教育活動。比如，積極倡導(dǎo)團(tuán)組織開展青年讀書活動，引導(dǎo)團(tuán)組織開展以“個人競爭崗位，創(chuàng)造業(yè)績；企業(yè)爭奪市場，創(chuàng)造品牌”為主題的“兩爭兩創(chuàng)”教育活動，激勵廣大青年團(tuán)員立足崗位、建功立業(yè)。

（二）強機(jī)制，積極推進(jìn)團(tuán)的制度建設(shè)

我們認(rèn)為，建立健全適應(yīng)社會主義市場體制的團(tuán)的工作運行機(jī)制，是團(tuán)的自身建設(shè)的重要組成部分，是推動企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的制度保證。我們堅持強機(jī)制以制度建設(shè)為突破口，具體解決幾個方面的問題：一是抓好黨團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置。我們按照生產(chǎn)要素的新組合方式和實際需要設(shè)置團(tuán)組織，只要符合團(tuán)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的堅決設(shè)置團(tuán)組織。二是把團(tuán)建工作納入黨建工作，進(jìn)行一體化考核。要求把團(tuán)支部建設(shè)納入黨支部建設(shè)工作的總體規(guī)劃中，把指導(dǎo)團(tuán)支部開展工作納入黨支部月度工作安排中，把團(tuán)委工作納入黨群工作安排中，實行同部署、同檢查、同考核，形成一級帶一級，黨團(tuán)工作同發(fā)展的良好局面。同時，我們以推優(yōu)為紐帶，把廣大團(tuán)員青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。明確規(guī)定“28歲以下團(tuán)員入黨，必須經(jīng)團(tuán)組織推薦，否則不予發(fā)展”，堅持黨支部推薦發(fā)展黨員時要和團(tuán)組織溝通，并要求團(tuán)委和黨支部、團(tuán)支部認(rèn)真抓好落實。三是建立合理的評估機(jī)制。我們把“強自身”與“抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)”結(jié)合起來，把服務(wù)中心、服務(wù)青年與服務(wù)社會計劃起來，把黨政評價、社會評價與青年評價結(jié)合起來，建立科學(xué)合理的指標(biāo)評價體系，作為評價事業(yè)部團(tuán)委和各團(tuán)支部工作的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而對團(tuán)組織的工作起到良好的促進(jìn)作用。

（三）強素質(zhì)，努力建設(shè)一支符合時代要求的團(tuán)員和團(tuán)干隊伍

我們認(rèn)為，充分發(fā)揮新形勢下團(tuán)員的先鋒模范作用，是實施素質(zhì)興團(tuán)的重要基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)后備軍的基礎(chǔ)性工程。在團(tuán)員發(fā)展過程中，我們堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量，一方面加大團(tuán)員發(fā)展力度，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織在青年中的覆蓋面；另一方面加強對團(tuán)員的教育管理，強化團(tuán)員意識，增強團(tuán)員發(fā)揮模范帶頭作用的自覺性。我們通過開展“先鋒工程”“塑形工程”“品牌工程”，在抓好黨組織的素質(zhì)建設(shè)的同時，積極帶動團(tuán)組織的建設(shè)，要求團(tuán)的建設(shè)從素質(zhì)上下功夫、從務(wù)實上做文章。

總之，近年來，黨建帶團(tuán)建工作的開展不僅使公司的自身建設(shè)得到加強，而且使團(tuán)建工作在黨建的帶動下，通過整思想、強班子、抓隊伍，取得了一定的成效。但同中央和集團(tuán)公司的要求相比，還有不少差距。黨建帶團(tuán)建在具體實施中還存在一些亟待解決的問題，一是個別黨組織對黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識不到位，各項工作在貫徹落實中還存在不平穩(wěn)性。二是團(tuán)干部兼職過多，精力分散，削弱了團(tuán)組織的作用。黨建帶團(tuán)建，根本在建，關(guān)鍵在帶。在今后的工作中，我們要以黨的十九大精神和“兩學(xué)一做”重要思想為指導(dǎo)，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，進(jìn)一步加強黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期青年和共青團(tuán)工作的實施意見》的要求，不斷解放思想，扎實工作，努力形成帶思想、帶組織、帶隊伍、帶工作的黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)同發(fā)展的運行機(jī)制，樹立科學(xué)正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（作者單位為中鐵二十三局集團(tuán)軌道交通工程有限公司）