許江濤

【摘 要】本文針對(duì)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的地位及其實(shí)際特點(diǎn)加以分析，同時(shí)匯總了其中易出現(xiàn)的問(wèn)題，而后發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制是引發(fā)問(wèn)題的中介原因，進(jìn)一步得出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重新配置工業(yè)結(jié)構(gòu)這一理論。從發(fā)展方式、發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略等層面著手，制定切合實(shí)際的解決對(duì)策，工業(yè)生產(chǎn)模式逐步由量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；方式；轉(zhuǎn)變；工業(yè)結(jié)構(gòu)

自2007年以后，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，具體表現(xiàn)在金融虛擬化的失控，同時(shí)也可將其歸類為必然收縮危機(jī)或是過(guò)度膨脹危機(jī)，若從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)危機(jī)本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)協(xié)調(diào)性問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹模式，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)度畏縮問(wèn)題。由此可見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)不斷的更新、改革，從而帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和完善，向世界平均值看齊。但若將政策作為主要指導(dǎo)，一般會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，國(guó)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均值最終實(shí)則是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡條件下的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)等許多發(fā)達(dá)國(guó)家全球生產(chǎn)布局下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏內(nèi)在邏輯依據(jù)，易使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)失誤問(wèn)題。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的地位

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，與此同時(shí)，還會(huì)給資源環(huán)境的承載結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)許多制約。故此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已經(jīng)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中的重點(diǎn)和要點(diǎn)。結(jié)合政府所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)參數(shù)，借鑒麥迪遜研究理論，筆者制定了1890-2011年百年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)圖表。通過(guò)對(duì)比分析后可知，1952年到2012年我國(guó)的生產(chǎn)總值比重結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展模式，在多年的變革中，工業(yè)已經(jīng)成為逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性因素。

2.工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，我國(guó)已成為一個(gè)市場(chǎng)與政府同時(shí)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)型國(guó)家，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量所占比重已經(jīng)達(dá)到70%以上，加之有限責(zé)任公司私營(yíng)部分、外資企業(yè)以及港澳臺(tái)企業(yè)等，總體可占據(jù)80%的比例。

工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，與政府會(huì)有一定的聯(lián)系，不同所有制工業(yè)企業(yè)運(yùn)作發(fā)展中的技術(shù)、成本、市場(chǎng)、資金以及環(huán)境等因素都會(huì)體現(xiàn)出一定的差異性，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有所不同，尤其是技術(shù)研發(fā)遇到瓶頸，這些都成為工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和要點(diǎn)問(wèn)題。

3.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

我國(guó)的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，尤其是輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)的變化。傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式，更加注重重工業(yè)的發(fā)展，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心點(diǎn)，所占比重也較高。但是，21世紀(jì)后十幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著GDP增速不斷加快的同時(shí)，我國(guó)也越來(lái)越意識(shí)到輕工業(yè)發(fā)展的重要性，并逐步提高輕工業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中所占據(jù)的地位。現(xiàn)如今，怎樣使工業(yè)健康、穩(wěn)定、高效以及科學(xué)發(fā)展這一問(wèn)題，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革工作的重點(diǎn)，也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的矛盾點(diǎn)。

4.工業(yè)供給結(jié)構(gòu)

當(dāng)下，我國(guó)的工業(yè)運(yùn)作模式不斷的發(fā)生改變，同時(shí)其內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)也在日趨變化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步由以往的全面短缺，變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性過(guò)剩。若其中的產(chǎn)品過(guò)剩和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不能妥善解決，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供需失衡等各類問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨動(dòng)蕩威脅。

工業(yè)發(fā)展中會(huì)涉及技術(shù)、原材料等多方面，雖然對(duì)原材料的過(guò)分依賴是目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨著的主要問(wèn)題，但要解決原材料問(wèn)題，就必須對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行升級(jí)，這也是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

工業(yè)發(fā)展過(guò)程中易出現(xiàn)低水平、重復(fù)建設(shè)以及過(guò)度投資等現(xiàn)象，工業(yè)生產(chǎn)效率整體較低，加之銀行負(fù)債持續(xù)增加、生產(chǎn)過(guò)剩、原材料價(jià)格飆高以及行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題的制約，給工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中埋下諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)性因素。

二、政策建議

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型要嚴(yán)格遵循下述幾項(xiàng)原則

（1）借助信息化以及科技化的手段，逐步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型進(jìn)度，力求實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，從大國(guó)角度進(jìn)行探索，缺少工業(yè)化的推動(dòng)力，國(guó)防將很難得以鞏固，貿(mào)易安全以及投資安全都無(wú)法得到保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)的資本相對(duì)充裕，可通過(guò)資源供給以及資本供給、加強(qiáng)研發(fā)力度等方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（2）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)所占據(jù)比重不可過(guò)低。服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展依賴于第一、第二產(chǎn)業(yè)，如若依存體相對(duì)較小，此時(shí)，機(jī)會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，最終則會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)危機(jī)。基于上述問(wèn)題，可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條予以整合，避免存在過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)因素[4]。

（3）第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例較大，此時(shí)所作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率體現(xiàn)出一致性，不可比服務(wù)業(yè)低，如若實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益和服務(wù)也相比處于持續(xù)偏低趨勢(shì)，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛擬化或是空心化的問(wèn)題。

（4）金融業(yè)的運(yùn)作應(yīng)將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本，強(qiáng)化規(guī)章制度的完善力度，減少利差，而后相應(yīng)的降低企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行成本，最終使實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，總而言之，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的根本點(diǎn)，就是要對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)鏈條加以協(xié)調(diào)，相應(yīng)的拓展其規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)在的發(fā)展實(shí)力。

2.加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)腳步

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)發(fā)展形式予以優(yōu)化?，F(xiàn)階段，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)以及大型國(guó)有企業(yè)的發(fā)展給科技和教育提供了相應(yīng)的支撐力，為于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此社會(huì)發(fā)展背景下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大中型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展的必經(jīng)之路，同時(shí)國(guó)有企業(yè)技術(shù)以及裝備的研發(fā)力度增強(qiáng)也是必然措施。將工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滲透到企業(yè)生產(chǎn)中，最終將人才、科技以及教育三方面內(nèi)容加以協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將人力、物力、財(cái)力等投入到國(guó)有企業(yè)的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的提高我國(guó)整體的工業(yè)創(chuàng)造能力，進(jìn)而加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度、創(chuàng)建新的品牌，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)和改革。

在此過(guò)程中，要想使工業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致，就應(yīng)當(dāng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，從設(shè)計(jì)、物流、軟件、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)以及信息等層面著手，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)目標(biāo)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相應(yīng)的動(dòng)力，促使第三產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，使之更具規(guī)范性。

3.對(duì)問(wèn)題政策及時(shí)修整

針對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)過(guò)剩以及產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)性的制定了“組合政策”。例如，能源消耗總量的限制政策以及差別電價(jià)等都是典型代表，基于國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理工作的落實(shí)，通過(guò)問(wèn)責(zé)制，對(duì)企業(yè)投資生產(chǎn)行為加以約束，避免出現(xiàn)盲目擴(kuò)張等各類問(wèn)題。

但是，宏觀角度下的政策引導(dǎo)容易出現(xiàn)扭曲等問(wèn)題，具有一定的滯后性，故此，應(yīng)予以及時(shí)改正。

（1）對(duì)以GDP為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部晉升考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，避免官員之間的晉升引發(fā)經(jīng)濟(jì)粗放擴(kuò)張生長(zhǎng)的問(wèn)題。

（2）對(duì)財(cái)政包干制度加以改革和更新，將不合理的稅收結(jié)構(gòu)以及稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新，特別是基于問(wèn)題出口退稅政策問(wèn)題，應(yīng)避免出現(xiàn)過(guò)剩惡性循環(huán)的現(xiàn)象。

（3）對(duì)財(cái)政政策的惡性推動(dòng)行為予以規(guī)避，不可出現(xiàn)支出不均衡等問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。故此，一定要鼓足干勁，防止出現(xiàn)重心偏頗的問(wèn)題，制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方案，從本國(guó)國(guó)情著手，促使新型工業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染低、科技含量足以及能源消耗少等優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不斷注入活力。當(dāng)下，我國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題，已經(jīng)制定了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》、《中國(guó)制造2025》等政策規(guī)劃，并給予了政策方面的扶持，加快了工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，筆者針對(duì)上述問(wèn)題提出了自身的思考，希望給有關(guān)人士以借鑒。

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