李成海 辛小辰 曹興飛

摘 要：地方高職院校軍民融合式士官人才培養(yǎng)是我軍培養(yǎng)士官人才的重要途徑。依托國家教育資源，發(fā)揮地方高校優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照完善的配套政策制度，健全領(lǐng)導(dǎo)管理體系，完善融合運作機(jī)制，拓寬培養(yǎng)渠道，加快實施軍民融合式人才培養(yǎng)，為國家、為軍隊培養(yǎng)合格人才。

關(guān)鍵詞：軍民融合；地方高校；培養(yǎng)模式

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

國家教育部和中國人民解放軍原總參謀部在2012年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好定向培養(yǎng)直招士官試點工作的通知》，通知中明確：通過全國普通高校高考錄取?？茖哟螌W(xué)生，由地方高校培養(yǎng)2.5年，后由部隊院?；蛴?xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)畢業(yè)后到部隊服現(xiàn)役。筆者從部隊工作實踐和高職院校士官人才培養(yǎng)實踐，提出高職院校士官培養(yǎng)人才模式，依托地方職業(yè)教育培養(yǎng)士官職業(yè)技術(shù)教育人才的新思路、新措施，對于拓展兵源渠道，提高兵源質(zhì)量，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，對同類地方院校培養(yǎng)人才的探索和研究具有一定的借鑒作用。

一、加強(qiáng)軍民融合式士官人才培養(yǎng)制度建設(shè)

軍民融合式士官人才培養(yǎng)，首先做好頂層設(shè)計，由軍民各級共同協(xié)作，構(gòu)建軍民士官人才培養(yǎng)的政策制度。從新的歷史條件出發(fā)，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》《中華人民解放軍政治工作條例》《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等基本法規(guī)，制定軍民融合式培養(yǎng)士官的相關(guān)制度。在士官招生選拔，教育管理，考核考評等配套文件的建立，逐步健全學(xué)習(xí)、代職、訓(xùn)練等制度。有效協(xié)調(diào)地方高職院校和軍隊之間的培養(yǎng)關(guān)系。分清任務(wù)落實責(zé)任，使軍民融合式士官人才發(fā)展科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

加強(qiáng)軍地法規(guī)銜接，從根本上解決軍地融合式士官人才培養(yǎng)、使用和管理等一系列問題，地方高職院校主管部門和地方高職院校要和軍隊做好溝通和協(xié)調(diào)工作，整合并制定人才培養(yǎng)、選拔、使用的法律法規(guī)，使軍民融合式士官人才培養(yǎng)工作進(jìn)入快車道。

二、軍隊和地方高校融合式士官人才培養(yǎng)

軍民融合是指把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，在經(jīng)濟(jì)、科技、人才等領(lǐng)域進(jìn)行范圍廣、程度高、層次更高的軍民大融合。軍民融合是適應(yīng)新軍事變革和社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求，實施軍民兩大系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合及一體化發(fā)展，是指導(dǎo)我國國防建設(shè)和國防科技工業(yè)建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。在軍民融合方針的指導(dǎo)下，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)實現(xiàn)資源共享、互利共贏，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供充足的資源和持續(xù)發(fā)展的后勁。

軍民融合式士官人才培養(yǎng)，依托國民教育體系，通過軍民資源共享，形式以部隊隊培養(yǎng)和部隊院?；蛘卟筷犈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)地方高校培養(yǎng)的多元化育才格局，提升部隊士官人才培養(yǎng)的起點以適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化對士官人才的需求。

三、我國軍民融合式人才士官培養(yǎng)體系的現(xiàn)狀

軍民融合式士官人才發(fā)展，要把國防和軍隊建設(shè)與改革規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展總體規(guī)劃，把軍隊人才基礎(chǔ)知識素質(zhì)培養(yǎng)納入國民教育體系，軍地融合式士官人才培養(yǎng)機(jī)制指導(dǎo)關(guān)系順暢、主體權(quán)責(zé)清晰、分工明確、組織精干、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運作高效。建立國家、部隊、地方三方的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，使軍民融合式人才培養(yǎng)的綜合協(xié)調(diào)功能得到實現(xiàn)。

中國依托國民教育培養(yǎng)軍事人才實施才只有十幾年的時間，培養(yǎng)士官生是一項新生事物，還處在探索階段，需要不斷在實踐中探索前進(jìn)，找出一條適合我國國情的發(fā)展道路。

四、軍民融合式士官人才培養(yǎng)基本形成

（一）明確黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治體制的主要體現(xiàn)，是黨和國家的主要政治優(yōu)勢。地方高職院校實現(xiàn)以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心的校長責(zé)任制，學(xué)校、學(xué)院和系的第一把手必須由共產(chǎn)黨員擔(dān)任，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)占據(jù)高校教育的制高點。士官生在校為“準(zhǔn)軍人”，新形勢的軍人必須以習(xí)近平新時代特色的社會主義思想武裝頭腦，始終把政治學(xué)習(xí)放在主要位置，不斷學(xué)習(xí)新思想新觀點新理論新要求，更新思維方式，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持以黨的理論為先導(dǎo)，自覺抵制和排除各種錯誤思想和傾向的干擾，保持清醒的頭腦，有正確的認(rèn)識和見解。始終做到政治上和思想上同黨中央保持高度一致。

（二）加強(qiáng)愛國主義教育

加強(qiáng)愛國主義教育作為地方高職院校工作的主旋律，把愛國主義教育貫穿于課堂及日常行為規(guī)范、訓(xùn)練中。嚴(yán)格執(zhí)行《國旗法》，把升國旗、奏唱國歌和國旗下講話作為一項常規(guī)抓好、落實。突出馬克思主義理論教育，講清楚階級、政黨、國家、軍隊之間的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)清堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性，突出社會主義發(fā)展成就教育，講清楚黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)改革取得的偉大成就。引導(dǎo)士官生充分認(rèn)清堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性，突出形勢教育，講清楚敵對勢力對我進(jìn)行顛覆滲透的嚴(yán)峻形勢，引導(dǎo)士官生充分認(rèn)清堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的緊迫性，不斷強(qiáng)化黨對高職院校，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論認(rèn)同，價值認(rèn)同和情感認(rèn)同。

（三）加強(qiáng)國防教育

加強(qiáng)國防教育，保家衛(wèi)國是當(dāng)代士官生的神圣職責(zé)。開展軍事知識教育，包括中國人民解放軍戰(zhàn)史及著名軍事家、戰(zhàn)例、理論著作。新型作戰(zhàn)力量推動軍事指揮的更新，隨著新興技術(shù)發(fā)展，軍隊指揮空間由以往傳統(tǒng)的陸、海、空三維擴(kuò)展到了陸、海、空、天、電磁網(wǎng)絡(luò)等多維，全維多域聯(lián)合作戰(zhàn)將成為未來主要作戰(zhàn)形勢。隨著軍隊深化改革陸軍所占比例明顯下降，海軍、空軍比例急劇上升，軍兵種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合作戰(zhàn)能力大大增強(qiáng)。習(xí)近平主席新的治軍格局，軍委抓總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、兵種主建的格局正在形成。近幾年我軍一大批新裝備和國家利器已經(jīng)裝備或即將裝備部隊。用軍隊裝備發(fā)展成果鼓舞學(xué)生的參軍熱情，懷揣愛國情懷，堅定報效祖國的愿望，時刻準(zhǔn)備著。

（四）加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化管理

作為2012年首批直招士官培養(yǎng)試點的山東交通職業(yè)學(xué)院率先模擬部隊建制組建士官連、排，落實部隊一日生活制度，進(jìn)行準(zhǔn)軍事化管理。安排士官生站崗，執(zhí)勤維護(hù)現(xiàn)場秩序工作，安排士官生去紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，感受國家改革開放成果，將士官生人才培養(yǎng)的課堂不斷延伸和擴(kuò)大，安排士官生到部隊實習(xí)，預(yù)先體驗部隊工作環(huán)境，接受軍營文化和軍營火熱生活感染。

士官生作為準(zhǔn)軍人，地方高職院校作為軍事院校的輔助部分，可以仿照軍事院校制定自己的《內(nèi)務(wù)管理條例》《儀容風(fēng)紀(jì)著裝規(guī)定》《出操訓(xùn)練制度》《軍事訓(xùn)練制度》，按照制定的軍事訓(xùn)練方案和計劃進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化訓(xùn)練。按照國慶閱兵對受閱官兵要求宿舍的臉盆的放置臉盒孔要成一條線，每天的早晨和下午操練做到手臂和腳成一直線，身體成一平面。冬練三九夏練三伏，“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”，練就過硬的體能和軍事技能，適應(yīng)“養(yǎng)兵千日，用兵一時”的國家需要。在日常訓(xùn)練中嚴(yán)格考核制度，通過考核，選拔優(yōu)秀骨干擔(dān)任士官生干部，發(fā)揮骨干的“誰英雄誰好漢，咱們訓(xùn)練場上見”的模范標(biāo)桿作用，以老帶新、以點帶面，形成練兵習(xí)武的氛圍。

（五）構(gòu)建合理的軍民融合課程體系，提升軍政理論課程

士官生培養(yǎng)目標(biāo)體系在結(jié)合專業(yè)知識架構(gòu)和軍地建設(shè)需要設(shè)置課程有：公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、軍政理論課程和部隊實習(xí)課程。公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程是地方高職院校的強(qiáng)項，加強(qiáng)軍政理論教學(xué)是地方高職院校新的課題。山東交通職業(yè)學(xué)院海軍士官班開設(shè)如下課程提升軍政理論教育。（見表1、表2）

整合各方面資源利用部隊實習(xí)、綜合訓(xùn)練合理安排教學(xué)計劃；將士官生朋培養(yǎng)過程中的日常管理、日常訓(xùn)練納入教學(xué)計劃、明確授課時間、方式、內(nèi)容和場地、考核形式，為士官生教學(xué)提供保障基礎(chǔ)。

（六）利用政策，加大軍地共育培養(yǎng)對接力度

地方高職院校和部隊教育要做到無縫銜接。軍民融合式士官人才培養(yǎng)主要是借才引智，高職院校應(yīng)主動和部隊以及部隊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。在課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)、在選編教材、組織教學(xué)、實施評價中把部隊及部隊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性意見落到實處?，F(xiàn)在出現(xiàn)了地方高職院校和部隊溝通不暢、銜接斷層、地方高職院校和部隊部分課程設(shè)置雷同和重復(fù)，以及部分高職院校教學(xué)內(nèi)容陳舊。士官生作為軍民融合式人才培養(yǎng)中主要的培養(yǎng)模式，從已經(jīng)到部隊參軍入伍的前兩期士官生反饋暴露出來的問題較多。主要表現(xiàn)在：部分士官生素質(zhì)技能偏弱，適應(yīng)部隊環(huán)境的周期相對較長，崗位認(rèn)知能力相對欠缺。同時還存在一個培養(yǎng)層次、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式的問題。從最近幾年實際情況看，士官生主要來自高職院校，部隊急需高學(xué)歷人才和高級技術(shù)及管理人才所占比例偏低，從而使部隊某些主要崗位所面臨的人才短缺矛盾未能得到有效的緩解。

探索軍隊院?；蛘卟筷犈嘤?xùn)機(jī)構(gòu)派出政工、軍體教員和專業(yè)教員赴地方高職院校授課，部隊軍政干部對黨忠誠軍事素質(zhì)高、軍事知識能力強(qiáng)、軍事體能過硬；最重要的是這些軍隊干部是帶兵人，他們知道部隊基層需要什么樣的士官，地方高職院校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的準(zhǔn)軍人。部隊干部進(jìn)地方高職院校培養(yǎng)地方軍民融合教師作為重點，把部隊實際需要的課程、課程需要的課時和地方高職院校老師進(jìn)行探討。利用講座和課堂把黨指揮槍的理論，專業(yè)課程的重點、難點講透徹。例如：地方海船船員航海教育《航海儀器——雷達(dá)》，在地方海船船員航海教育中注重雷達(dá)的正確使用而部隊艦艇注重雷達(dá)的工作原理以及雷達(dá)的維修維護(hù)和保養(yǎng)，側(cè)重點有較大差異。山東交通職業(yè)學(xué)院多次邀請海軍北海艦隊訓(xùn)練基地的干部到學(xué)校舉辦講座和授課，講座、授課現(xiàn)場禮堂、教室座無虛席，呈現(xiàn)爆滿的情況，足以說明地方高職院校老師和學(xué)生對部隊干部授課的熱切期盼。部隊干部在現(xiàn)場指導(dǎo)，訓(xùn)練場上士官生十分活躍，體能訓(xùn)練每一項十分認(rèn)真和賣力。士官生有一腔報國之心，他們迫切想知道軍隊的情況，未來自己在部隊從事的工作和崗位以及在部隊考學(xué)、提干、晉級等相關(guān)知識，他們對部隊干部有自然的親近感。軍隊干部的軍事理論授課能力強(qiáng)、富有感染力和說服力，從而士官生把部隊干部要求學(xué)扎實的內(nèi)容記在心里，在這些課課堂上士官生聽講聚精會神。士官生迫切想知道部隊建設(shè)、部隊發(fā)展、軍艦構(gòu)成、軍艦戰(zhàn)斗力，軍隊干部授課學(xué)生熱情高漲，授課效果特別理想。因為有部隊干部進(jìn)地方高職院校課堂，從而軍地聯(lián)合開展暑期軍事夏令營成為可能。有部隊干部帶隊到部隊到軍艦到崗位，體驗部隊火熱的生活，體驗崗位練兵，體驗戰(zhàn)位知識需求，實現(xiàn)士官人才培養(yǎng)綜合素質(zhì)前伸。通過軍事夏令營、部隊、艦艇參觀開拓了士官生的視野，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情、找到自己知識的短板刻苦學(xué)習(xí)，從而達(dá)到士官生培養(yǎng)的目的。

（七）適應(yīng)士官人才培養(yǎng)紀(jì)律，加強(qiáng)入伍士官跟蹤反饋

士官生畢業(yè)后陸續(xù)到部隊服役，由于部隊崗位具有保密性質(zhì)的特殊性，高職院校一般會指定專業(yè)教師，專人負(fù)責(zé)，采用走訪部隊院校和和部隊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的形式交流。獲取教學(xué)水平、專業(yè)技能水平，人才質(zhì)量等的評價，這一方式存在弊端。士官生畢業(yè)后服役于部隊基層，基層官兵對士官生的評價更合理，更科學(xué)更全面。地方高職院校應(yīng)該到部隊基層調(diào)研，座談會交流面對面聆聽部隊需要哪些專業(yè)人才，需要什么樣的新時代軍隊士官，建立基層軍隊組織和地方高職院校的軍民共建聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過調(diào)研、電話、信函等方式，聽取部隊基層反饋。常態(tài)化跟蹤了解士官生，赴部隊后的專業(yè)技能、身心素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Α㈩A(yù)期目標(biāo)與部隊崗位。據(jù)此反饋調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，有效解決軍民融合軍地合作解決軍地協(xié)同育人的難題。實現(xiàn)習(xí)近平同志在十九大報告中對軍民融合教育的要求，為國家為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型士官人才，為黨在新形勢下建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊做出自己的貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

本文立足于習(xí)近平同志在十九大報告強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一，在當(dāng)前士官生培養(yǎng)工作正處在一個新的發(fā)展時期，對我國軍民融合式人才培養(yǎng)體系進(jìn)行了深入研究。軍民攜手，上下聯(lián)動，深入落實士官生教學(xué)的特點，從思想觀念、戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、體制機(jī)制和培養(yǎng)構(gòu)建，闡述我國軍民融合式人才培養(yǎng)體系，轉(zhuǎn)變思想觀念、急部隊所急，為國家、為軍隊輸送合格的士官人才。

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