張燕彬

摘 要：文章首先介紹了控制礦井建設(shè)成本的基本原則，然后分析了控制礦井建設(shè)成本應(yīng)該重點(diǎn)做的工作，最后提出了控制礦井建設(shè)施工階段成本的主要措施，以期為做好礦井建設(shè)成本控制提供一些理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：礦井建設(shè)；成本控制；措施

1、引言

實(shí)踐表明，做好成本控制是礦井建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作，成本控制工作的效果將直接影響到煤礦后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，煤礦企業(yè)非常重視礦井建設(shè)期間的成本控制。做好成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制是礦井建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。成本、進(jìn)度和質(zhì)量三者是相輔相成的關(guān)系，成本控制的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)好三者關(guān)系。

2、礦井建設(shè)成本控制原則

1.1全面原則

全面原則是指要將成本控制貫穿到礦井建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從礦井建設(shè)計(jì)劃到執(zhí)行和考核的每個(gè)過程都要做好成本控制。

1.2全員原則

礦井建設(shè)的成本控制涉及到建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的各部門和所有職工的利益，要真正做到礦井建設(shè)成本控制就需要企業(yè)所有人都參與到礦井建設(shè)成本控制的行動(dòng)中，將成本控制和每一個(gè)員工利益掛鉤，調(diào)動(dòng)起企業(yè)員工的積極性。

1.3責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則

所謂“責(zé)”，指按時(shí)完成礦井建設(shè)成本控制目標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”即是完成責(zé)任所必須賦予的相應(yīng)權(quán)限；“利”指根據(jù)成本控制指標(biāo)完成情況給予責(zé)任人的獎(jiǎng)懲。責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則。

1.4分級(jí)歸口管理原則

分級(jí)歸口管理原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理在礦井建設(shè)成本控制中的體現(xiàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于快速做出決策，而分級(jí)管理原則促進(jìn)了礦井建設(shè)成本控制系統(tǒng)中各元素間的分工協(xié)作，調(diào)動(dòng)各部門的積極性。

3、控制礦井建設(shè)成本需做好的工作

3.1 招標(biāo)及合同管理工作

做好對(duì)礦井建設(shè)工程項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置的招標(biāo)，是走好成本控制的第一步。根據(jù)招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)具備招標(biāo)條件和必須招標(biāo)的礦井建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，選擇合理的招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件編制、發(fā)放經(jīng)審核的招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂的招標(biāo)工作程序進(jìn)行招標(biāo)，各類招標(biāo)都要堅(jiān)持 “公開、公平、公正”和“擇優(yōu)定標(biāo)”的原則，確保招標(biāo)工作的合法性，確保合同價(jià)格的科學(xué)合理性，為成本控制的后續(xù)工作開展打下基礎(chǔ)。

通過合同管理工作直接控制礦井建設(shè)成本。合同管理工作包括合同的訂立、變更轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任及索賠、撤銷和爭(zhēng)議解決等。以上各項(xiàng)工作處理的效率和結(jié)果都會(huì)影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的成本。

3.2質(zhì)量成本控制

質(zhì)量成本控制是指在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)質(zhì)量成本的形成和發(fā)生產(chǎn)生積極的影響，最終實(shí)現(xiàn)最佳質(zhì)量效益的。礦井建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量成本控制，是項(xiàng)目整體質(zhì)量控制行為。近年來，因煤炭市場(chǎng)火爆，許多老礦都進(jìn)行改擴(kuò)建，在此期間發(fā)生的費(fèi)用加上初建時(shí)的成本，要遠(yuǎn)高于新建同等生產(chǎn)能力的礦井。改擴(kuò)建后的老礦，還存在新老設(shè)備不協(xié)調(diào)，管理模式需更新等一系列問題，這都會(huì)增加成本。因此礦井建設(shè)要結(jié)合井田范圍、煤炭?jī)?chǔ)量、未來幾十年內(nèi)煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)等因素，來確定礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和裝備能力。在礦井在建設(shè)過程中，從設(shè)計(jì)到施工，要加大質(zhì)量投入力度，站在全局角度來控制成本。

3.3工期成本控制

“工期成本” 是指為實(shí)現(xiàn)礦井建設(shè)工期目標(biāo)或合同工期而采取的應(yīng)對(duì)措施所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。工期成本控制也屬于項(xiàng)目整體控制行為。礦井建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)主要包括礦建、土建及安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)用等，如果工期縮短，礦、土、安三項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)會(huì)增加，但其中的間接工程費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)顯著降低。一般礦、土、安三項(xiàng)工程費(fèi)用占總投資的30%，而其他費(fèi)用一項(xiàng)約占總投資的36%，顯然提前投產(chǎn)能夠節(jié)約成本。

4、控制礦井建設(shè)施工成本的措施

4.1強(qiáng)化施工綜合管理

礦井建設(shè)的施工合同多為固定單價(jià)或可調(diào)價(jià)合同，投資建設(shè)單位要樹立與施工單位一起省錢的理念，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)搞好施工綜合管理，實(shí)現(xiàn)施工成本的有效控制。施工綜合管理要圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資管控進(jìn)行。針對(duì)管控重點(diǎn)，理清思路，形成管理制度，落實(shí)責(zé)任制，健全考核機(jī)制，確保決策執(zhí)行力強(qiáng)、效率高。

4.2重視優(yōu)化施工方案

礦井建設(shè)施工過程中，做好施工方案優(yōu)化有利于促進(jìn)縮短工期、節(jié)約工程造價(jià)。施工方案優(yōu)化的核心在于提出更便于施工作業(yè)、更便于節(jié)約工程量、更便于建筑物使用等方面的措施。投資建設(shè)單位需建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并積極督促和引導(dǎo)監(jiān)理單位、施工單位做好施工方案的優(yōu)化工作。投資建設(shè)單位還需要重視從施工方案優(yōu)化向設(shè)計(jì)優(yōu)化延伸，促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的根本提升。

4.3嚴(yán)控物資設(shè)備采購(gòu)

礦井建設(shè)施工階段，做好物資設(shè)備采購(gòu)的管控是節(jié)約建設(shè)成本的重要源泉。由建設(shè)投資單位統(tǒng)一組織設(shè)備和大宗建材物資的采購(gòu)，可充分利用規(guī)模效應(yīng)合理定價(jià)，是有效節(jié)約采購(gòu)成本的管控手段。建設(shè)投資單位采購(gòu)的設(shè)備和大宗建材物資作為甲供設(shè)備或材料投入施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)做好采購(gòu)計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)保管、出入庫(kù)、消耗量的管理。通過對(duì)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、領(lǐng)用、納稅等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排和嚴(yán)格掌控，有效降低項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備物資的綜合采購(gòu)成本。

4.4做好項(xiàng)目結(jié)算工作

礦井建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)合理確定工程造價(jià)、有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)起著顯著作用。礦井建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算需堅(jiān)持客觀真實(shí)、依據(jù)充分、及時(shí)準(zhǔn)確、量?jī)r(jià)合理、費(fèi)用可控原則，并確保結(jié)算資料完整、翔實(shí)、規(guī)范。及時(shí)處理結(jié)算中的爭(zhēng)議事項(xiàng)，必要時(shí)聘請(qǐng)外部造價(jià)咨詢單位參與結(jié)算審核審計(jì)。工程結(jié)算需重點(diǎn)審核工程量和工程價(jià)款，核實(shí)變更簽證項(xiàng)目手續(xù)的完備性。項(xiàng)目結(jié)算需與竣工驗(yàn)收緊密銜接，避免超前結(jié)算或過渡滯后結(jié)算。設(shè)備物資采購(gòu)結(jié)算需重點(diǎn)把控?cái)?shù)量盤點(diǎn)和質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按合同約定結(jié)算付款。

5、結(jié)語

綜上所述，礦井建設(shè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，其既有普通建設(shè)項(xiàng)目的共性特征，又有礦井建設(shè)項(xiàng)目的特殊性。因此礦井建設(shè)成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及點(diǎn)多面廣，建設(shè)過程中需要把控的重點(diǎn)多、論證的事項(xiàng)多、相互銜接制約的環(huán)節(jié)多。投資建設(shè)者只有制定系統(tǒng)的管控策略，統(tǒng)籌規(guī)劃，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將成本控制貫穿到項(xiàng)目建設(shè)管理的每一項(xiàng)工作中，才能全面有效地控制礦井項(xiàng)目建設(shè)成本，并使項(xiàng)目建設(shè)各階段的投資始終在可控范圍。

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[2]張必閑.礦建施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2014，（10）

（作者單位：冀中能源峰峰集團(tuán)邯鄲寶峰礦業(yè)有限公司磁西一號(hào)礦籌建處）