歐陽廷麗

基層黨組織是確保中國共產(chǎn)黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。中共十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@也是中共中央對基層黨組織建設(shè)的新定位，為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。

國有企業(yè)的基層黨組織是中國共產(chǎn)黨基層組織的重要組成部分，是黨在企業(yè)中開展工作、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是確保黨建工作落實落地的“最后一公里”，承擔(dān)著黨的建設(shè)各項具體工作任務(wù)，在國有企業(yè)推動全面從嚴(yán)治黨中具有重要地位和作用。

當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，黨的建設(shè)也面臨新的形勢任務(wù)。加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，也有必要圍繞黨的十九大對基層黨組織建設(shè)的總體要求和部署安排，并結(jié)合國有企業(yè)的特點，加以推進。

堅持以提升組織力為重點

所謂組織力， 是指設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力。對基層黨組織而言，這就是引領(lǐng)協(xié)調(diào)、整合力量的能力，是基層組織生命力的具體體現(xiàn)。長期以來，一些基層黨組織軟弱渙散，普遍存在弱化、虛化、邊緣化等問題，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，歸根結(jié)底都是組織不力的原因。黨的十九大明確把提升組織力作為基層黨組織建設(shè)的重點，這是堅持問題導(dǎo)向提出的新目標(biāo)、新任務(wù)。

首先要選好組織者，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”的黨員干部選拔到支委，尤其是選優(yōu)配強帶頭人，注重把黨性強、業(yè)務(wù)精、威望高的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位，切實履行落實全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任。

其次要提升組織力，從理順企業(yè)黨建管理體制機制入手，加強與地方黨組織的銜接，按照有利于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的原則，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，不斷健全完善黨的基層組織結(jié)構(gòu)。

國企黨建工作在近一年來有了長足進展

再次要加強頂層設(shè)計，全面系統(tǒng)謀劃，探索將現(xiàn)代企業(yè)管理方法融入基層黨建工作，推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

最后要緊緊圍繞教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)新定位，一手抓黨員，一手抓群眾，把身邊的黨員、群眾組織起來、發(fā)動起來，通過組織力的提升，從而提高基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持以突出政治功能為核心

中共十九大在黨的建設(shè)中明確提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，“要把黨的政治建設(shè)擺在首位”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的根本。國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)，既是經(jīng)濟組織，又是政治組織，要把旗幟鮮明講政治擺在基層黨組織建設(shè)的首要位置，在加強基層黨組織中突出政治功能，這是當(dāng)前新形勢下黨的建設(shè)的根本要求。

因此，國企基層組織建設(shè)中，應(yīng)在思想教育中突出政治性。通過加強政治理論學(xué)習(xí)，強化黨性鍛煉，組織廣大黨員和職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹執(zhí)行《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

此外，國企基層黨組織還應(yīng)在組織生活中突出政治性。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，用好批評和自我批評的武器，積極開展主題黨日、“不忘初心，牢記使命”等教育實踐活動，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性，堅決杜絕隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

最后，國企基層黨組織要在遵規(guī)守紀(jì)中突出政治性。引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立黨章意識，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強化黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。要把紀(jì)律規(guī)矩作為自我約束的標(biāo)尺、不可逾越的底線，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

堅持以加強黨員隊伍建設(shè)為抓手

黨員是黨的活動主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程?；鶎狱h組織雖然不直接任免和處置黨員，但是肩負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重大職責(zé)。黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，直接影響基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在國企基層黨組織建設(shè)中，第一，應(yīng)加強黨員學(xué)習(xí)教育。深入推進“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，讓“四個合格”成為每名黨員的“標(biāo)配”。通過搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育、微信移動學(xué)習(xí)等平臺，采取授課、座談、講壇和參觀等多種形式，確保廣大黨員處處能學(xué)習(xí)，時時受教育，持續(xù)提高黨員隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，有效化解企業(yè)基層黨組織比較突出的“工學(xué)矛盾”。

第二，應(yīng)加強黨員管理監(jiān)督。積極探索黨員管理的方式方法，通過推廣黨員積分制、開展主題實踐活動、設(shè)立黨員示范崗先鋒崗等，大力營造傳幫帶、比學(xué)趕超的氛圍，引導(dǎo)黨員作承諾、亮身份、走前列，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。按照“嚴(yán)管就是厚愛”的要求，以《黨章》為指導(dǎo)，以《條例》為遵循，重點要加強對黨員執(zhí)行政策、履職盡責(zé)、道德品行、遵規(guī)守約等方面的監(jiān)督，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員進出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

第三，要加強黨內(nèi)激勵幫扶關(guān)懷。既要從嚴(yán)管理黨員，又要堅持以人為本，在教育管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施教育管理，充分尊重黨員主體地位，幫助黨員進步提高，切實為困難黨員解決問題，暢通黨員利益表達渠道，激發(fā)每位黨員的向心力，從而增強基層黨組織的凝聚力。

在國企改革的背景下，加強國企基層黨組織建設(shè)顯得尤為重要

堅持以服務(wù)群眾為宗旨

黨的基層組織和黨員工作在基層，與群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最緊密，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是反映社情民情的晴雨表。就企業(yè)而言，基層黨組織面對的群眾大多是服務(wù)對象，除了為其提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)外，還要通過這一紐帶和橋梁向廣大群眾宣傳黨的主張，聽取群眾呼聲，從而達到組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的目的。

這一方面要求國企基層黨組織強化宗旨意識。始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持群眾利益無小事，把群眾滿不滿意、擁不擁護、贊不贊同作為工作標(biāo)準(zhǔn)。充分利用工作的機會，主動到群眾當(dāng)中去做團結(jié)群眾的工作，廣泛聽取群眾意見建議，正確對待群眾的批評與監(jiān)督，贏得群眾信任。通過講習(xí)所、壩壩會、培訓(xùn)學(xué)校等平臺，用喜聞樂見的方式宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，贏得群眾支持;另一方面要增強服務(wù)本領(lǐng)。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，掌握新時代做好群眾工作的方式方法，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段結(jié)合實際創(chuàng)造性地推動工作，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和水平。

堅持以推動改革發(fā)展為己任

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。國有企業(yè)基層黨組織長期扎根生產(chǎn)經(jīng)營第一線，一是要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，切實為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

二是要抓好黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。認(rèn)真落實“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”的要求，突出黨建第一政績和發(fā)展第一要務(wù)，把支部建設(shè)成為推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。緊緊圍繞改革發(fā)展各項任務(wù)開展黨的工作，將黨建融入中心，實現(xiàn)以黨建促發(fā)展，以發(fā)展助推黨建，切實把解決改革發(fā)展中的難點重點問題作為黨建工作的重點，以黨的建設(shè)成效推動和保證各項改革發(fā)展任務(wù)落實落地，見到實效。

三是要強化責(zé)任推動發(fā)展。牢固樹立發(fā)展意識，層層壓實發(fā)展責(zé)任，督促支部書記發(fā)揮帶頭作用，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。引導(dǎo)廣大黨員職工圍繞具體崗位職責(zé)要求，進行有針對性的學(xué)習(xí)和深化，自覺提升擔(dān)當(dāng)盡責(zé)本領(lǐng)。健全完善責(zé)任體系，明確職責(zé)分工，堅決查處“不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、庸懶散拖”等行為，積極營造“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，失責(zé)必究”的發(fā)展氛圍。

四是要加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動企業(yè)發(fā)展的第一動力。聚焦企業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合基層實際，因地制宜抓好技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，積極搭建創(chuàng)新平臺，激發(fā)基層創(chuàng)新動能，大力營造全員全領(lǐng)域創(chuàng)新的良好氛圍，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：云南中煙黨建工作部）