付愛偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，從宏觀經(jīng)濟運行到一些具體的行業(yè)領(lǐng)域都在發(fā)生著廣泛而深刻的變革，我國的港口發(fā)展更是如此，在面臨諸多挑戰(zhàn)的同時也蘊含這重大機遇，本文將重點討論我國的港口業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對港口發(fā)展的影響以及在當前的宏觀經(jīng)濟背景下我國港口發(fā)展的趨勢及路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；港口發(fā)展；趨勢

中圖分類號：F552 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-000-01

前言

伴隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，整個國民經(jīng)濟進入調(diào)整期和機遇期，但我國港口業(yè)卻逐漸陷入持續(xù)低迷的困境，在未來發(fā)展中，不確定性因素也在顯著增加。那么，我國的港口業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對港口的發(fā)展又有哪些方面的影響？在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，我國港口發(fā)展的趨勢及路徑有哪些？這些問題是本文重點研究和思考的內(nèi)容。

一、我國港口發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大

在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)之前，伴隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)強勁發(fā)展，全球海運貿(mào)易也取得突飛猛進的發(fā)展，貿(mào)易總量由2002年的61.20億t增長到2014年的 99.76億t。在此期間，我國港口業(yè)務(wù)也取得了長足發(fā)展，貨物吞吐量從33.00億t增長到124.52億t，年均復(fù)合增長率高達12.83%。如果按照基本的裝卸、倉儲和綜合物流費用收益測算，我國港口業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少在五千億元人民幣以上。目前，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名中，我國分別有 8個和 7個港口躋身前 10 位。

2.地域發(fā)展不均衡

港口發(fā)展依托的核心資源是岸線，然而優(yōu)質(zhì)的岸線資源往往具有稀缺性。且一般分布在沿海、沿江地區(qū)，特別是低成本運輸要求的深水岸線，往往分布在一些海灣地區(qū)。因此導(dǎo)致我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的港口規(guī)模一般較大，如上海、香港、深圳、寧波-舟山港等均為大型港口，并形成了五大港口群：即環(huán)渤海、長三角、東南沿海、西南沿海和珠三角港口群。而與此相反的是，內(nèi)河港口的發(fā)展卻顯得相對落后，一方面是規(guī)模較小，另外現(xiàn)代化程度也相對較低。

二、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對港口發(fā)展的影響

經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)濟的高速增長，原有的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)，近年來我國經(jīng)濟增長率有所回落。習(xí)近平總書記早在2014年就極富預(yù)見性的對我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”進行了全面而重要的闡釋。在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展已表現(xiàn)為中高速增長、新的增長動力不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、多方面挑戰(zhàn)并存等多方面特點，這就意味著今后我國的經(jīng)濟將從原來的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不盡合理轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，從經(jīng)濟隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。

我國當前早已成為航運大國和港口大國，在對外貿(mào)易的運輸途徑中，90%以上都是由海上航運完成。而經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)對我國港口發(fā)展產(chǎn)生了深刻的不利影響。物流產(chǎn)業(yè)下的港口業(yè)本應(yīng)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，目前卻面臨來自國際港口的挑戰(zhàn)加劇、產(chǎn)能相對過剩和同質(zhì)化競爭激烈等一系列問題。加之目前世界經(jīng)濟仍在繼續(xù)深度調(diào)整過程中，整體復(fù)蘇乏力，我國進出口增速下行的壓力依然較大，增速放緩，港口集裝箱吞吐量也呈現(xiàn)中速增長的新常態(tài)，這些因素的綜合作用，導(dǎo)致我國港口業(yè)處于舉步維艱的生存狀態(tài)。

盡管面臨著如此多的困難，但未來我國港口業(yè)的發(fā)展仍然充滿可以預(yù)期的光明前景。在困難面前，港口業(yè)應(yīng)當大膽創(chuàng)新，自我突破，不能再僅僅局限于其所處的物流行業(yè)細分領(lǐng)域，而應(yīng)當進行港口資源整合，特別對是沿海地區(qū)幾個重要港口群的整合。這是提升我國港口整體優(yōu)勢的有效舉措，也能夠有效應(yīng)對當今國際經(jīng)濟的不利環(huán)境和新常態(tài)下的一些不利因素。港口也的發(fā)展迫切需要通過革新，引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而實現(xiàn)自我的升華。

三、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下我國港口發(fā)展趨勢和路徑

1.我國港口發(fā)展趨勢

早在2014 年，中哈人民共和國交通運輸部就已發(fā)布《關(guān)于推進港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。為今后的港口經(jīng)濟發(fā)展做出了前瞻性指示和引導(dǎo)。根據(jù)文件精神并結(jié)合新常態(tài)下的經(jīng)濟運行狀態(tài)，僅有一段時期，我國港口發(fā)展將會表現(xiàn)出以下幾點趨勢：首先，港口的服務(wù)水平將逐漸向一體化、差異化和高端化的方向發(fā)展。其次，在港口建設(shè)方面，將主要向深水化、集裝箱化方向發(fā)展。第三，在港口競爭方面，將主要向網(wǎng)絡(luò)化、集群化方向發(fā)展。第四，在港口運營管理方面，將逐漸向民營化和地方化方向發(fā)展。第五，港口的管理企業(yè)也會向整合化或聯(lián)盟化方向發(fā)展。

但同時也應(yīng)認識到，由于我國港口發(fā)展存在地域不均衡特點，且不同的港口承擔(dān)的角色和任務(wù)也不盡相同，這就導(dǎo)致我國港口的現(xiàn)代化水平的提升還有很長一段路要走。因此，港口發(fā)展也應(yīng)當順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的大方向和大趨勢，每個港口要立足于其腹地的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，不斷發(fā)展。從宏觀層面來看，將來一段時期內(nèi)，我國的港口很可能會表現(xiàn)出從沿海往內(nèi)河流域的梯級發(fā)展趨勢。

2.我國港口的發(fā)展路徑

第一，要從宏觀上重點推進港口布局的整體優(yōu)化。在此可以充分借鑒國內(nèi)一些知名港口集團的成功整合經(jīng)驗，更加積極地探索優(yōu)秀的整合模式，從而實現(xiàn)區(qū)域港口在規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理等階段的統(tǒng)一，這樣可以最大限度的避免低效重復(fù)建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)港口的緊缺性資源在統(tǒng)一的規(guī)劃管理下實現(xiàn)優(yōu)化配置。還要通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)來助推港口發(fā)展，進而實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動發(fā)展。

第二，大力推進沿海大型港口繼續(xù)向全面化、高端化方向發(fā)展。港口城市實施“以港立市、以港興市”等發(fā)展戰(zhàn)略，充分參與國際競爭。在提升港口的安全性和高效性的同時，要強化沿海港口與內(nèi)河港口的配合，這樣可以拓展海港的經(jīng)濟腹地，還能提升內(nèi)河港口的經(jīng)營管理和建設(shè)水平，從而實現(xiàn)互利共贏的效果。

四、結(jié)語

面對新的形勢和任務(wù)，我國港口在服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保等方面還存在差距和不足，需要加快轉(zhuǎn)型升級，提高資源節(jié)約和環(huán)境友好水平，由單一的裝卸倉儲功能向物流、商貿(mào)、信息、金融等功能拓展，提升質(zhì)量效益和服務(wù)水平。

參考文獻：

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