熊愛(ài)花

改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但支撐高速增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素成本低、中外技術(shù)落差大、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)等比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大大減弱，高質(zhì)量發(fā)展成為江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最核心的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。而創(chuàng)新型企業(yè)的培育扶持和發(fā)展壯大，有助于促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和輻射，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，在推動(dòng)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉(zhuǎn)變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變的過(guò)程中將發(fā)揮十分重要的作用。

創(chuàng)新型企業(yè)是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量

習(xí)近平總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，要著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。省委書(shū)記婁勤儉指出希望江蘇誕生“阿里”“華為”這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的管理模式和創(chuàng)新文化，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)具有顛覆性、開(kāi)放性、多元性等特征，在行業(yè)或地區(qū)擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)地位，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)外企業(yè)如亞馬遜、蘋(píng)果、谷歌，國(guó)內(nèi)企業(yè)如阿里、華為、聯(lián)想等，都是創(chuàng)新型企業(yè)的典型代表。

創(chuàng)新型企業(yè)的培育、發(fā)展對(duì)江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力的提升而言意義重大。從“2017江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)100強(qiáng)”名單來(lái)看，江蘇的百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)具有自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好、行業(yè)影響力大、創(chuàng)新管理水平高的鮮明特點(diǎn)。這些企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比、研發(fā)人員占比及新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比分別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4.6倍、3.2倍、3倍，均建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2016年共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4443.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅665.5億元，平均銷(xiāo)售利稅率達(dá)15%，規(guī)模超百億元的有11家，50億元以上的有24家，10億元以上的有73家；有15家列入國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，50家列入省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，29家獲得過(guò)國(guó)家或省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)性；企業(yè)普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)、質(zhì)量保證體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌管理體系。作為我省各個(gè)行業(yè)創(chuàng)新的龍頭骨干企業(yè)，這些創(chuàng)新型企業(yè)在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

江蘇是全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)，把江蘇豐富的科教資源激活起來(lái)、把實(shí)驗(yàn)室沉淀的科技成果轉(zhuǎn)化出來(lái)、把世界高端創(chuàng)新要素集聚過(guò)來(lái)，就離不開(kāi)開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，離不開(kāi)推動(dòng)創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)世界一流的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)。這其中，企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)將扮演技術(shù)創(chuàng)新的主力軍角色。發(fā)揮好創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，培育一批創(chuàng)新能力國(guó)際一流、規(guī)模與品牌位居世界前列、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，一方面可以形成集聚吸引各類(lèi)創(chuàng)新要素的強(qiáng)磁場(chǎng)，推動(dòng)江蘇企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，參與配置全球創(chuàng)新資源；另一方面，可通過(guò)其強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)現(xiàn)有的技術(shù)和市場(chǎng)條件不斷更新和完善，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升和新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的誕生。

創(chuàng)新型企業(yè)缺乏成為制約江蘇創(chuàng)新能力提升的短板

獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)情況是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。科技部火炬中心等部門(mén)不久前聯(lián)合發(fā)布的《2017年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2017年底，我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)共164家，總估值達(dá)到6284億美元。其中，“北上杭深”聚集企業(yè)數(shù)量超過(guò)84%，北京70家，上海36家，杭州17家，深圳14家。江蘇企業(yè)占7席，比上一年增加5席，但數(shù)量上與制造業(yè)大省、區(qū)域創(chuàng)新能力大省的地位并不相稱(chēng)，與北京、上海、浙江、廣東相比仍有一定差距。

近5年來(lái)，我國(guó)科技實(shí)力大幅增強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣，進(jìn)入“三跑并存、領(lǐng)跑并跑日益增多”的歷史性新階段，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入世界前列，國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位升至第17位，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量已占全球36%，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)等躋身世界前列。江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力曾連續(xù)8年位居全國(guó)第一，2017年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.0%，有54個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全國(guó)各省第一，全社會(huì)R&D;經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%左右，是全國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境最好的地區(qū)之一。

與此同時(shí)，江蘇關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不夠高，產(chǎn)業(yè)總體還處于全球價(jià)值鏈中低端，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新亟需進(jìn)一步強(qiáng)化，科技創(chuàng)新存在“有高原、無(wú)高峰”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)性研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道還有待進(jìn)一步打通。從創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展來(lái)看，2017年全國(guó)由平臺(tái)型企業(yè)孵化或投資產(chǎn)生的獨(dú)角獸企業(yè)共77家，阿里、騰訊已基本形成了涵蓋“衣、食、住、行、娛、育”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。相較而言，我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏一線互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭，缺乏專(zhuān)注孵化的平臺(tái)型企業(yè)。我省金融資本市場(chǎng)總量很大，但資本偏好于贏利預(yù)期明朗的成熟企業(yè)、進(jìn)入上市流程的種子企業(yè)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)、新興領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資偏少，影響了創(chuàng)新型企業(yè)的培育與發(fā)展。

加大江蘇創(chuàng)新型企業(yè)的培育與扶持力度

江蘇具備實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、縣域?qū)嵙π酆竦膬?yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)壯大提供了豐沃的土壤。較大的市場(chǎng)規(guī)模為創(chuàng)新型企業(yè)試錯(cuò)提供了廣闊的空間，強(qiáng)大的科研實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大提供了大量的人才儲(chǔ)備，成熟的制造業(yè)體系為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求。用好江蘇的資源優(yōu)勢(shì)，提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，需要遵循創(chuàng)新規(guī)律，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)科技型小微企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，深化與國(guó)內(nèi)著名高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)更多的人才、知識(shí)、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源向江蘇集聚。同時(shí)，支持企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃，拓展、深化與創(chuàng)新型國(guó)家、地區(qū)及海外一流高校、科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極參與全球創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)。

強(qiáng)化政府統(tǒng)籌引導(dǎo)功能。加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。在提高服務(wù)水平等軟環(huán)境建設(shè)上發(fā)力，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型企業(yè)壯大和活躍的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步降低各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力把我省打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、加大海外保護(hù)力度，同時(shí)發(fā)展高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。

打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。下放科研院所和高等院?？萍汲晒氖褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，完善股權(quán)激勵(lì)相關(guān)制度，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系。建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)和信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。建立網(wǎng)上技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，促進(jìn)科技成果規(guī)范有序交易流轉(zhuǎn)。

完善金融服務(wù)支持政策。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，支持科技創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。落實(shí)省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持各市、縣（市、區(qū)）、國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)差異化信貸管理，適當(dāng)提高對(duì)科技型小微企業(yè)不良貸款比率的容忍度。建設(shè)區(qū)域性科技金融服務(wù)中心，完善科技金融“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)?！?/p>

（作者單位：江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院）

責(zé)任編輯：王 婷