2018年3月3日至3月20日是全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間，來自各行各業(yè)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員帶來了各種不同的建議和提案，積極為國(guó)家發(fā)展出謀劃策，其中來自港航相關(guān)行業(yè)的代表和委員也積極聚焦行業(yè)，為航運(yùn)發(fā)展鼓與呼。

關(guān)注海上搜救

何建中：加強(qiáng)搜救體系建設(shè) 筑牢海上安全防線

“‘21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的推進(jìn)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)海上搜救工作提出了新的更高要求?！?月4日，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中接受記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)，筑牢海上安全最后一道防線，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、安全感，履行好我國(guó)搜救責(zé)任區(qū)的義務(wù)，維護(hù)好我國(guó)海洋權(quán)益。

海上搜救肩負(fù)著為人民生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋環(huán)境、涉海用?；顒?dòng)提供安全保障的重任。何建中介紹：“當(dāng)前，我國(guó)海上搜救已形成以國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議和國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議為制度保障，以專業(yè)救助力量、國(guó)家公務(wù)和軍隊(duì)力量為中堅(jiān)力量，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的較為完備的國(guó)家海上搜救體系?！眱H在2017年，全國(guó)共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)2063次，成功搜救1462艘遇險(xiǎn)船舶、15046名遇險(xiǎn)人員，日均成功搜救42人，人命搜救成功率96.3%。

何建中認(rèn)為，目前海上搜救任務(wù)日益繁重，海上搜救難度越來越大，尚未做到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行，特別是深遠(yuǎn)海搜救能力不能滿足需要?！敖衲?月6日在東海發(fā)生的‘桑吉輪碰撞燃爆事故，在世界航運(yùn)史上沒有先例，極大考驗(yàn)著我國(guó)海上搜救能力?！焙谓ㄖ信e例說。

加強(qiáng)海上搜救體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。他建議，一是加快海上搜救立法進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)內(nèi)法規(guī)和國(guó)際相關(guān)公約的接軌，賦予海上搜救工作應(yīng)有的法律地位和責(zé)權(quán)邊界。二是提升海上搜救和溢油處置能力，加大建設(shè)資金的投入力度，加快新技術(shù)研究與應(yīng)用，優(yōu)化完善海上搜救保障體系建設(shè)布局，構(gòu)建精干實(shí)用專業(yè)的海上搜救和溢油應(yīng)急處置隊(duì)伍。三是地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)海上搜救的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，確保搜救機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備有效落實(shí)。四是加強(qiáng)海上搜救國(guó)際交流合作，堅(jiān)持共商共建共享，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提升合作層次，以開放的態(tài)度與東盟國(guó)家建立搜救合作機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)家立法資源有限的情況，何建中建議，可先行研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的意見，對(duì)各方搜救職責(zé)、工作程序、保障措施等予以規(guī)范指導(dǎo)。

關(guān)注海員權(quán)益

高彥明：第六次建議免征海員個(gè)稅

“長(zhǎng)期以來，越來越多的畢業(yè)生和海員不愿意從事航海工作，‘棄船登陸嚴(yán)重影響了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的根基，也使國(guó)家對(duì)海員多年的培養(yǎng)付之東流，造成這一局面的一個(gè)重要原因是海員收入相對(duì)減少，而對(duì)海員征收在船工作收入的個(gè)人所得稅又加劇了這一結(jié)果?！痹谌珖?guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明呼吁免征我國(guó)國(guó)際海員在船工作收入個(gè)人所得稅，這也是他作為全國(guó)政協(xié)委員第六次提出此提案。

眾所周知，海員因其職業(yè)特殊性，常年在海上漂泊，工作環(huán)境相對(duì)狹小封閉，長(zhǎng)期面臨著狂風(fēng)巨浪、火災(zāi)碰撞、船舶沉沒、海盜劫持、瘟疫戰(zhàn)亂等眾多危險(xiǎn)，是國(guó)際公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。同時(shí)，在海上航行，海員每間隔8個(gè)小時(shí)就要工作4小時(shí)，連續(xù)的工作狀態(tài)往往長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月甚至一年，沒有節(jié)假日和星期天。在日常生活方面，相對(duì)煤礦工人、地質(zhì)工人、民航駕駛員等在陸地工作的工種，與家人、親朋好友團(tuán)聚，休閑娛樂，看電視，聽收音機(jī)，生病及時(shí)醫(yī)治等日常生活最基本的需求對(duì)海員而言成為“奢望”。此外，由于工作環(huán)境長(zhǎng)期惡劣危險(xiǎn)、壓抑、孤獨(dú)等，有些海員還易患精神疾病。

我國(guó)國(guó)際海員是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”偉大構(gòu)想的實(shí)施者。海員是國(guó)家龐大外貿(mào)的依托，也是一種重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源，在戰(zhàn)時(shí)還是國(guó)家的預(yù)備役，素有“第二海軍”之稱。高彥明表示，海員的貢獻(xiàn)不是增加稅收，而是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)建設(shè)的有力支撐者。我國(guó)為培養(yǎng)國(guó)際海員付出了巨大的努力和高昂的代價(jià)，如果不能穩(wěn)定住這支隊(duì)伍，國(guó)家損失將很大。

“減免海員個(gè)稅是國(guó)際慣例，不會(huì)給國(guó)家總體稅收造成不良后果。”高彥明指出，目前，世界上大多海洋國(guó)家都對(duì)海員給予個(gè)稅優(yōu)惠。一方面，由于海員職業(yè)的特殊性，海員一年有多半時(shí)間在船上工作，漂泊海外。這段時(shí)間內(nèi)他們無法享受納稅應(yīng)得的社會(huì)福利，不能使用公共設(shè)施，無法享受醫(yī)療服務(wù)等，這也是海洋國(guó)家海員免征個(gè)稅的重要原因之一。另一方面，免征海員個(gè)稅的稅額和涉及的人員范圍很小，不會(huì)給社會(huì)造成不良影響。目前，我國(guó)海員納稅總金額不超過25億元人民幣，與國(guó)家17.2萬億元的稅收總金額相比寥寥無幾。事實(shí)上，海員平均收入并不高。由于海員個(gè)稅是按年所得計(jì)算繳稅的，海員一般在船工作1次要8個(gè)月甚至更久，當(dāng)年工資看似較高，但第二年往往在家休假，幾乎沒什么收入。所以，按年度繳稅比兩年平均收入上稅要高，并且海員妻子為了照顧家庭，往往不能工作，大幅減少了家庭總收入。對(duì)此，高彥明希望有關(guān)部門切實(shí)從“海洋強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略和服務(wù)“一帶一路”倡議的大局出發(fā)，解決海員免征個(gè)稅的問題，以保證中國(guó)海員隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

關(guān)注海事權(quán)益保障

夏先鵬：為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障

全國(guó)政協(xié)委員、廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬表示，海事法院作為針對(duì)航運(yùn)等海上活動(dòng)的專門法院，將立足審判職能，依法公正高效審理海事案件，努力營(yíng)造公平公正透明的營(yíng)商投資環(huán)境，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序、行業(yè)秩序，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)提供有力的司法服務(wù)和保障。

海上交通關(guān)系到國(guó)家海洋戰(zhàn)略和海洋權(quán)益，海運(yùn)領(lǐng)域的規(guī)則歷來又最具有國(guó)際統(tǒng)一性，海事法院受理的案件涉外性非常突出，特別是伴隨“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)正在從國(guó)際規(guī)則的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際規(guī)則的制定者和主要推動(dòng)者，強(qiáng)化海事法律服務(wù)保障面臨新的挑戰(zhàn)。

夏先鵬建議，要加大法律特別是海商法律高端人才培養(yǎng)力度，以中國(guó)的海事司法實(shí)踐為我國(guó)參與制定國(guó)際規(guī)則提供依據(jù)和支撐，貢獻(xiàn)方案和智慧，為引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)國(guó)際海事法規(guī)則朝著更加公平、合理的方向發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

近年來，海事行政部門和海事司法部門深化溝通協(xié)作，構(gòu)建了良好的法治環(huán)境。夏先鵬表示，下一步，建議雙方進(jìn)一步夯實(shí)信息溝通和定期交流等工作機(jī)制，深化執(zhí)法協(xié)作，共同提升海事行政和海事司法服務(wù)能力和水平，“海事法院將利用海事司法大數(shù)據(jù)資源，幫助海事行政部門規(guī)范海事執(zhí)法行為，并為重大行政決策提供法律幫助；希望海事行政部門加強(qiáng)船舶管理信息溝通，分享海事調(diào)查、船舶安全檢查等方面的人才、技術(shù)，建設(shè)協(xié)助法院調(diào)查取證、扣押船舶及其他司法執(zhí)行措施的綠色通道?！?/p>

關(guān)注海工產(chǎn)業(yè)

李建紅：海工已在底部，會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)

“我們?cè)诹⒆阆愀?、深耕粵港澳大灣區(qū)方面的提案是建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金?！?月4日，全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組會(huì)議間隙對(duì)上證報(bào)記者表示。

“雖然，當(dāng)前海洋工程裝備制造業(yè)已經(jīng)處于底端，但市場(chǎng)正逐步實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅表示，“從當(dāng)前油價(jià)、市場(chǎng)接單情況來看，海工市場(chǎng)都有明顯改善，預(yù)測(cè)到2019年或2022年會(huì)有比較顯著、積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?/p>

“一直以來，我們都比較關(guān)注海工行業(yè)發(fā)展。盡管行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但不一定處于發(fā)展的最低點(diǎn)。”李建紅說。此前，有媒體報(bào)道稱，招商局旗下招商局重工與中集集團(tuán)將合并海工設(shè)計(jì)和建造資產(chǎn)，締造中國(guó)最大的海工裝備建造集團(tuán)。對(duì)此，李建紅回應(yīng)稱：“招商局和中集集團(tuán)在海工業(yè)務(wù)上有協(xié)同，在各個(gè)方面保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，但目前雙方?jīng)]有明確的整合方案?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/20/qkimageszjsyzjsy201806zjsy20180603-1-l.jpg"/>

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷不振。李建紅認(rèn)為，“目前航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)性較大，散貨船市場(chǎng)回暖剛有起色，油船市場(chǎng)便開始回落。”面對(duì)這樣的形勢(shì)，2017年，招商局卻逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5844億元，利潤(rùn)總額1271億元。對(duì)此，李建紅介紹，“招商局堅(jiān)持‘以銷定產(chǎn)模式開展航運(yùn)業(yè)務(wù)，不盲目發(fā)展船隊(duì)，而是根據(jù)和各大戶主長(zhǎng)期合作的實(shí)際情況，確定穩(wěn)定的貨源后再去建造所需要的船舶，這樣航運(yùn)經(jīng)營(yíng)壓力相對(duì)較小，也能夠獲得合理回報(bào)?！?/p>

關(guān)注船舶產(chǎn)業(yè)

董強(qiáng)：中國(guó)船舶工業(yè)站在歷史的重要關(guān)口

“船舶工業(yè)是國(guó)家改革開放第一批‘走出去的行業(yè)，是改革開放四十年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得光輝業(yè)績(jī)的重要縮影。新世紀(jì)以來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的支配下，中國(guó)船舶工業(yè)積極搶抓歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高速度增長(zhǎng)，迅速崛起為世界第一造船大國(guó)。過去四十年，船舶工業(yè)經(jīng)歷了從封閉到開放、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從弱小到壯大等一系列深刻變革?！比珖?guó)政協(xié)委員，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)董強(qiáng)表示，“當(dāng)前，面對(duì)新的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展要求，中國(guó)船舶工業(yè)已站在歷史的重要關(guān)口?！?/p>

董強(qiáng)介紹，從船舶市場(chǎng)形勢(shì)看，以2008年國(guó)際金融危機(jī)為分水嶺，國(guó)際船舶市場(chǎng)經(jīng)歷了高度繁榮、極度低迷、深度調(diào)整后回歸理性等3個(gè)階段，市場(chǎng)正處于構(gòu)筑更高水平供需新平衡的關(guān)鍵時(shí)期；從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十年的調(diào)整，全球造船業(yè)已初步完成競(jìng)爭(zhēng)洗牌，中國(guó)與韓國(guó)、日本等造船強(qiáng)國(guó)正處于戰(zhàn)略對(duì)決的關(guān)鍵時(shí)期；從行業(yè)發(fā)展特征看，中國(guó)船舶工業(yè)已完成產(chǎn)業(yè)體系布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必要經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，正處于構(gòu)建高效多樣化的供給體系，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)效躍升的關(guān)鍵時(shí)期。

董強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)從四方面著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，要在深化改革管理上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)質(zhì)量變革，持續(xù)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)化為主要手段，推進(jìn)產(chǎn)能調(diào)整，壓減低端產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化進(jìn)程；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步按照研究、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、配套、服務(wù)保障布局完善和優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)鏈體系；要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，把發(fā)展先進(jìn)制造、智能造船作為提質(zhì)增效的關(guān)鍵抓手；要進(jìn)一步強(qiáng)化與韓國(guó)、日本等先進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)標(biāo)，尋找差距和短板，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，著力做好生產(chǎn)管理、成本管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，不斷提高品牌影響力，著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，要在軍民融合深度發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)效率變革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要按照“統(tǒng)”“融”“新”“深”的要求，深化在科研生產(chǎn)能力、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)和成果等軍民資源互通共享和雙向轉(zhuǎn)化，真正達(dá)到“一份投入，雙份產(chǎn)出”的效果，使資源利用效率最大化；建立船舶工業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以艦船動(dòng)力等重大科研和工程項(xiàng)目為載體推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；以船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備等軍民兩用船用設(shè)備為載體，提升軍民融合船用設(shè)備配套研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)能力。船舶工業(yè)要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，最大程度提高資源配置效率，爭(zhēng)做軍民融合深度發(fā)展的率先突破行業(yè)。

再次，要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)動(dòng)力變革，培育發(fā)展新動(dòng)能。要把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)共性技術(shù)，面向未來需求以及可能帶來重大變革的戰(zhàn)略性和前瞻性技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)；緊密圍繞市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，重點(diǎn)開展成熟產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)船舶產(chǎn)品朝高技術(shù)高附加值方向轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮高新技術(shù)創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)船舶建造生產(chǎn)組織方式的網(wǎng)絡(luò)化智能化，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和捕捉市場(chǎng)需求的能力，推動(dòng)船舶工業(yè)在世界造船競(jìng)爭(zhēng)中由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

最后，要在深化對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)效益變革，構(gòu)筑合作共贏新格局。船舶工業(yè)要優(yōu)化對(duì)外開放結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，聚焦國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行整體謀劃，以更高遠(yuǎn)的視野利用全球資源和市場(chǎng)，更深更廣融入全球供給體系，促進(jìn)我國(guó)船舶工業(yè)邁向全球中高端；要拓展對(duì)外開放深度，更多在價(jià)值鏈高端深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的對(duì)外開放合作、加快構(gòu)建全球船舶研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新對(duì)外投資和商業(yè)合作模式，創(chuàng)制和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則；要提高對(duì)外開放效益，進(jìn)一步發(fā)揮科研、技術(shù)、制造和品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)、造船產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面布局，實(shí)現(xiàn)互利共贏融合發(fā)展。

關(guān)注郵輪產(chǎn)業(yè)

徐玨慧：發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì) 助力消費(fèi)升級(jí)

“總理的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，話語(yǔ)親切，鼓舞人心，激發(fā)斗志。”3月6日，全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司副總經(jīng)理徐玨慧在代表團(tuán)小組會(huì)議發(fā)言時(shí)表示，政府工作報(bào)告指出中國(guó)已形成世界上人口最多的中等收入群體，出境旅游人次達(dá)到1億3千萬。報(bào)告提到的消費(fèi)升級(jí)、全域旅游、供給側(cè)改革等內(nèi)容，對(duì)郵輪旅游業(yè)來說是極大的利好。她建議，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，助力消費(fèi)升級(jí)。

徐玨慧指出，郵輪經(jīng)濟(jì)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。以歐美為例，2016年北美郵輪乘客數(shù)量1150萬人次，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)477億美元，直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)217億美元，人均產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1878美元，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為4149美元；2015年歐洲郵輪乘客數(shù)量659萬人次，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)409億歐元，直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)169億歐元，人均產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為2563歐元，總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為6214歐元?！拔覈?guó)去年郵輪乘客近500萬人次，250萬自然人，只考慮直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的話，按照歐洲水平折算，可達(dá)500億人民幣，按照北美水平折算，可達(dá)300億人民幣?！彼f。

徐玨慧介紹說，郵輪產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展已有12年，各地郵輪港口建設(shè)如火如荼，但上海始終占據(jù)行業(yè)龍頭地位，船舶艘次和出入境人次全國(guó)占比超過一半以上，許多創(chuàng)新做法都始于上海，交通運(yùn)輸部的政策試點(diǎn)也都放在上海?！吧虾Ｓ胸?zé)任推動(dòng)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

徐玨慧認(rèn)為，我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多問題亟待解決。如：郵輪船票銷售渠道單一，市場(chǎng)主動(dòng)脈已打通，但毛細(xì)血管始終不暢；郵輪航線產(chǎn)品單一，阻礙郵輪市場(chǎng)的健康長(zhǎng)效發(fā)展；郵輪港口間只有始發(fā)港競(jìng)爭(zhēng)，合作空間有待開發(fā)；郵輪游客大量消費(fèi)留在境外，郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不足；中資郵輪公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)薄弱，缺少扶持政策等。為此，她建議，解放思想，實(shí)現(xiàn)政策突破。船票渠道銷售政策方面，希望建立規(guī)范開放的船票銷售體系；航線政策方面，希望能夠逐步適度開放沿海航線；船供政策方面，希望為郵輪轉(zhuǎn)關(guān)供應(yīng)提供通道，結(jié)合本地郵輪采購(gòu)，真正推動(dòng)建立區(qū)域郵輪供應(yīng)中心。

圍繞政府工作報(bào)告提出的“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。”徐玨慧認(rèn)為，自由貿(mào)易港是開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。她建議，進(jìn)一步研究新加坡、香港、迪拜、鹿特丹等較為成功的自由港的做法，做好頂層設(shè)計(jì)。

關(guān)注粵港澳大灣區(qū)

黃友嘉：粵港澳大灣區(qū)是全世界最重要的經(jīng)貿(mào)航運(yùn)中心

“全世界最大的10個(gè)港口，有3個(gè)就在粵港澳大灣區(qū)，這就說明這里是全世界最重要的一個(gè)經(jīng)貿(mào)航運(yùn)中心?！备蹍^(qū)全國(guó)人大代表、香港工商專業(yè)聯(lián)會(huì)主席表黃友嘉建議，要改善港人在內(nèi)地的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)香港和內(nèi)地的融合發(fā)展。

他表示，大灣區(qū)有足夠規(guī)模，人口超過6000萬，且面積較大，與此同時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為完善。如果能更好地融合，將來在經(jīng)濟(jì)上會(huì)大有作為。

“將來，世界上國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)，不在于城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是區(qū)域和區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，大灣區(qū)具備的條件是好的。”黃友嘉提到，香港作為國(guó)際金融中心，可提供成熟的資本市場(chǎng)和高端專業(yè)的服務(wù)業(yè)。內(nèi)地方面，深圳有創(chuàng)新科技的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展較好，同時(shí)還包括文化、創(chuàng)意、旅游、休閑等其他產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)地區(qū)融合，灣區(qū)的概念最適合不過。

此外，為增進(jìn)兩地融合，黃友嘉還在建議中提到，要提升粵港兩地通關(guān)措施，擴(kuò)大及新建各口岸容量，同時(shí)提出要取消一周一行安排，不限制深圳及大灣區(qū)內(nèi)地居民往來香港次數(shù)。在他看來，一周一行的規(guī)定或許與“水貨客”太多有關(guān)，但這些過渡性問題也可以有條件的逐步改善，如在口岸附近建立商場(chǎng)，將購(gòu)買需求集中起來，進(jìn)而解決這類問題。

“兩地融合最關(guān)鍵的是人流，要可以很自由方便地進(jìn)出?！秉S友嘉也鼓勵(lì)港人到內(nèi)地工作、念書、生活，定居。“年輕人對(duì)自己國(guó)家要有更充分的認(rèn)識(shí)，我們國(guó)家已經(jīng)占全世界GDP比重16%，而且比重還在不斷增長(zhǎng)?！秉S友嘉談到，香港始終存在勞動(dòng)力和土地供應(yīng)不足的局限，如果年輕人能夠向外發(fā)展，到灣區(qū)或內(nèi)地其他城市，也是一個(gè)新的出路。

關(guān)注自由貿(mào)易港

黃茂興：建設(shè)自由貿(mào)易港的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”

全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興教授3月4日接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)各地建設(shè)自由貿(mào)易港呈現(xiàn)出三大“轉(zhuǎn)變”。

一是東部延伸到中西部。黃茂興認(rèn)為，自由貿(mào)易港是開放程度更高的地區(qū)，不一定單指海港，內(nèi)陸港、空港也都可以，布局建設(shè)自由貿(mào)易港正從東部地區(qū)延伸到中西部地區(qū)。

他也提醒，探索建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)避免“一哄而上”。各地應(yīng)充分考慮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等有針對(duì)性地選取適合本地區(qū)的自由貿(mào)易港發(fā)展模式，引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。

二是單一型升級(jí)為復(fù)合型。黃茂興認(rèn)為，自由貿(mào)易港的發(fā)展并不是“一蹴而就”，而是一個(gè)功能逐步完善的過程。

目前，中國(guó)共設(shè)有上海洋山、天津東疆、大連大窯灣等10多個(gè)保稅港區(qū)。黃茂興分析指出，建設(shè)自由貿(mào)易港將從依托現(xiàn)有的保稅港區(qū)以及港區(qū)聯(lián)動(dòng)逐漸過渡到復(fù)合型自由貿(mào)易港。

他進(jìn)一步指出，復(fù)合型自由貿(mào)易港應(yīng)以港口物流為基礎(chǔ)，逐步打造國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)全球商品鏈、信息鏈、增值鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“六鏈合一”的模式，最大化實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

三是“單打獨(dú)斗”到協(xié)同聯(lián)盟。當(dāng)前，中國(guó)各地港口與港口間存在比較明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。黃茂興認(rèn)為，建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)加強(qiáng)各地港口之間的有序整合以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

黃茂興介紹，地理相近的港口之間聯(lián)盟趨勢(shì)愈發(fā)明顯，中國(guó)港口與外部港口之間的聯(lián)盟合作內(nèi)容日趨豐富，港口與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)盟也不斷增強(qiáng)。

黃茂興建議，建設(shè)自由貿(mào)易港應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化港口聯(lián)盟生態(tài)圈，將更多處于供應(yīng)鏈下游的節(jié)點(diǎn)企業(yè)如貨代企業(yè)、商務(wù)服務(wù)企業(yè)等納入到生態(tài)圈，提高港口企業(yè)的參與度；推進(jìn)“水、陸、空”等多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)陸地港、海港和空港之間的一體化聯(lián)系。