滕建群

內(nèi)容提要 2017年底至2018年初，美國(guó)特朗普政府連續(xù)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)情咨文》和《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告，基調(diào)一脈相承，即強(qiáng)調(diào)“美國(guó)第一”，把中國(guó)和俄羅斯定義為“修正主義者”，并要與之進(jìn)行“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)”。在特朗普政府看來(lái)，恐怖主義、地區(qū)核問(wèn)題構(gòu)成對(duì)美國(guó)直接、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但未來(lái)真正威脅其霸權(quán)地位的則是中國(guó)和俄羅斯，美國(guó)必須把國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)新一輪國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移必將對(duì)未來(lái)的大國(guó)關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞 美國(guó)；戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移；調(diào)整

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.03.008

2017年12月至2018年2月，美國(guó)特朗普政府先后發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等四份文件，認(rèn)為“美國(guó)將會(huì)對(duì)其所面對(duì)世界日益增長(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)做出回應(yīng)”[1] ?！爸袊?guó)和俄羅斯挑戰(zhàn)美國(guó)的力量、影響和利益，試圖損害美國(guó)的安全和繁榮”[2]。文件指出“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而非恐怖主義，是美國(guó)國(guó)家安全的首要關(guān)切”，宣稱美國(guó)繁榮和安全面臨的核心挑戰(zhàn)是“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)再現(xiàn)”，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是俄羅斯與中國(guó)。[3]特朗普政府如此密集發(fā)文闡述大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)思想，預(yù)示著美國(guó)正開始新一輪國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，必將對(duì)未來(lái)的大國(guó)關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)深刻影響。

冷戰(zhàn)后美國(guó)艱難的

戰(zhàn)略重心調(diào)整

在結(jié)束與蘇聯(lián)長(zhǎng)達(dá)40多年博弈后，美國(guó)曾出現(xiàn)短期的戰(zhàn)略重心迷茫。美國(guó)歷屆政府都提出戰(zhàn)略重心調(diào)整，均因相關(guān)事件爆發(fā)而未能成功。此次特朗普政府戰(zhàn)略重心調(diào)整是30年來(lái)美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整的延續(xù)。

1990年，老布什政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，提出美國(guó)正享有“戰(zhàn)略縱深”，無(wú)論橫向還是縱向，美國(guó)沒有相匹敵的對(duì)手。但該報(bào)告認(rèn)為美國(guó)仍面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)。1993年3月，克林頓政府推行的防務(wù)全面審查[4]通過(guò)威脅判斷認(rèn)為美國(guó)面臨四大挑戰(zhàn)：一是大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散；二是大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)；三是東歐民主進(jìn)程倒退；四是經(jīng)濟(jì)安全。[5] 1994年7月，克林頓發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》以“接觸與拓展”為副標(biāo)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)有選擇地接觸主要國(guó)家，拓展美國(guó)利益，指出美國(guó)正同中國(guó)進(jìn)行廣泛的接觸，確保維護(hù)經(jīng)濟(jì)和安全利益。21世紀(jì)初，小布什執(zhí)政之初，美國(guó)政府對(duì)自身所處安全環(huán)境依舊樂(lè)觀，但在“9·11”事件后，小布什政府以反恐為名，在阿富汗和伊拉克先后用武力顛覆兩個(gè)政權(quán)。

奧巴馬上臺(tái)后，開始探討戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。2011年11月10日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在夏威夷演講時(shí)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，指出美國(guó)將通過(guò)打造經(jīng)貿(mào)關(guān)系而擴(kuò)大與亞太地區(qū)接觸，強(qiáng)調(diào)“21世紀(jì)世界的戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)重心仍然在亞洲和太平洋地區(qū)”“美國(guó)政府今后的外交和經(jīng)濟(jì)政策重心依然會(huì)放在亞太地區(qū)”。[6] 利用傳統(tǒng)“均勢(shì)”理論，奧巴馬政府以敏感的領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端為由，挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系，導(dǎo)致中國(guó)東海、南海風(fēng)波頻發(fā)。但隨后國(guó)際局勢(shì)的變化讓奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略難以推進(jìn)。中東“伊斯蘭國(guó)”恐怖勢(shì)力迅速擴(kuò)張并宣布建國(guó)，危及美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益。美國(guó)糾結(jié)起所謂反恐聯(lián)盟，在中東發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯把克里米亞納入版圖，美國(guó)的注意力又盯在了東歐地區(qū)，調(diào)動(dòng)北約部隊(duì)向俄羅斯西部邊境地區(qū)部署，在俄羅斯邊境地區(qū)頻繁進(jìn)行軍演。

2016年，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整進(jìn)入新窗口期，其外部環(huán)境有所改善，中東地區(qū)隨著“伊斯蘭國(guó)”極端勢(shì)力被剿滅，反恐形勢(shì)有所緩解而烏克蘭東部政府軍與地方武裝處于膠著狀態(tài)，戰(zhàn)事沒有升級(jí)態(tài)勢(shì)。這一形勢(shì)表明，美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移已沒有太多國(guó)際羈絆。

特朗普戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的動(dòng)因

特朗普政府連續(xù)發(fā)布的四個(gè)指標(biāo)性文件指出了美國(guó)的長(zhǎng)期和短期威脅：長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)和俄羅斯是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；短期內(nèi)，美國(guó)仍將面臨恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的現(xiàn)實(shí)威脅。多種因素驅(qū)動(dòng)著特朗普政府的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。

一是孤立主義回歸。特朗普政府提出“美國(guó)第一”的用意在于恢復(fù)過(guò)去的霸權(quán)地位，因此要休養(yǎng)生息。孤立主義既是美國(guó)既往國(guó)策，也是其特有的地緣政治。美國(guó)獨(dú)立后，仍遭到歐洲列強(qiáng)覬覦。百?gòu)U待興的美國(guó)為擺脫列強(qiáng)控制、鞏固獨(dú)立成果，避免卷入歐洲戰(zhàn)事，于1793年4月發(fā)布《中立宣言》。1796年9月，美國(guó)首任總統(tǒng)喬治·華盛頓告誡政府不要介入歐洲紛爭(zhēng)，要將美國(guó)建成自由進(jìn)步的偉大國(guó)家，最重要的是保持中立，不與任何外國(guó)建立永久聯(lián)盟；美國(guó)獨(dú)處一方，遠(yuǎn)離他國(guó)，地理位置優(yōu)勢(shì)使好戰(zhàn)國(guó)家不能從美國(guó)獲得好處，也不敢輕易冒險(xiǎn)向美國(guó)挑釁。[7] 1823年12月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅提出“美洲是美洲人的美洲”。他強(qiáng)調(diào)，美洲的政治制度與歐洲有根本不同，承諾美國(guó)不介入歐洲事務(wù)。此后百年，孤立主義一直主導(dǎo)美國(guó)對(duì)外政策，直到二戰(zhàn)期間日本突襲珍珠港后才有所改變。

從競(jìng)選到入主白宮，特朗普一直秉持極端孤立主義理念，其主要表現(xiàn)是：第一，重新定義“美國(guó)利益”，指出國(guó)家利益在于美國(guó)的安全、繁榮和自由民主制度，國(guó)際治理、他國(guó)安全和利益不是美國(guó)要關(guān)心的事務(wù)。第二，將所有注意力集中于國(guó)內(nèi)，以保證美國(guó)安全和繁榮。第三，減少海外義務(wù)，只介入那些與美國(guó)安全和繁榮相關(guān)的事務(wù)，并按照國(guó)家利益確定美國(guó)的政策。特朗普上臺(tái)不久，美國(guó)便退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和氣候變化《巴黎協(xié)定》；減少對(duì)包括聯(lián)合國(guó)等在內(nèi)的國(guó)際組織的經(jīng)費(fèi)援助；跟有關(guān)國(guó)家重談已簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

在總體實(shí)力下降、孤立主義抬頭背景下，特朗普政府的策略是對(duì)內(nèi)休養(yǎng)生息，恢復(fù)和增強(qiáng)綜合國(guó)力；對(duì)外集中力量應(yīng)對(duì)美國(guó)霸權(quán)的主要威脅，不再過(guò)多卷入與此無(wú)關(guān)的事務(wù)。

二是重商主義抬頭。特朗普政府的政策有濃厚的急功近利色彩，強(qiáng)調(diào)與大國(guó)展開經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)，以經(jīng)商模式經(jīng)營(yíng)國(guó)際關(guān)系。特朗普沒有公共服務(wù)閱歷，也沒有從政經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)氣息時(shí)刻影響著他的決策。他年輕創(chuàng)業(yè)，涉足房地產(chǎn)、賭場(chǎng)和股市等具有高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，幾次破產(chǎn)但又東山再起。特朗普寫道：“我崇尚大規(guī)模的賭場(chǎng)生意，這對(duì)我有無(wú)窮的吸引力。歸根到底，我迷戀的是滾滾財(cái)源。如果你熟悉自己涉足的生意，并且善于動(dòng)作，你就能從中謀利，精明的運(yùn)作可以給你帶來(lái)廣袤的財(cái)源?！?[8]長(zhǎng)期從事高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng)，使得特朗普重利輕義，只注重眼前利益而不在乎指導(dǎo)思想和價(jià)值觀。

特朗普政府認(rèn)為，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)正在“修正”二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)由美國(guó)主導(dǎo)建立起來(lái)的國(guó)際商業(yè)秩序。美國(guó)對(duì)中國(guó)的既往印象從未改觀，不允許中國(guó)通過(guò)自身努力改變過(guò)去許多產(chǎn)業(yè)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中下端，為國(guó)際社會(huì)提供市場(chǎng)和原料的現(xiàn)狀，不能接受中國(guó)工業(yè)化水平大幅提高，在高技術(shù)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)勁自主創(chuàng)新能力?！吨袊?guó)制造2025》提出堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”原則，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2049年，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。[9]

對(duì)于由中國(guó)提出建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）和“一帶一路”倡議，美國(guó)更是消極應(yīng)對(duì)。美國(guó)不但無(wú)視“亞投行”的專業(yè)、高效、廉潔和“一帶一路”倡議的“共商、共建、共享”原則，而且認(rèn)為它們是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際商業(yè)秩序、金融秩序的“修正”，認(rèn)為中國(guó)是“修正主義者”，對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成挑戰(zhàn)，要與包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)。

三是為利益集團(tuán)服務(wù)。特朗普政府主要由兩類人組成：一類是跨國(guó)公司老板，包括財(cái)長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿等要職都由華爾街精英出任；另一類是代表軍工復(fù)合體利益的退役高級(jí)將領(lǐng)。特朗普政府的內(nèi)閣決策顧問(wèn)由國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特、白宮辦公室主任凱利組成，三位將軍都有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在過(guò)去一年中直接左右了特朗普的內(nèi)政和外交決策。來(lái)自華爾街的老板和有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的將軍以及他們所代表的利益集團(tuán)必然把美國(guó)外交重點(diǎn)放在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上。

與大國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背后是對(duì)國(guó)際商業(yè)利益的追逐，在美國(guó)軍火工業(yè)仍是世界獨(dú)大和占據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)半壁江山的情況下，照顧好軍火工業(yè)集團(tuán)，讓其在國(guó)際上進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)是特朗普的首要任務(wù)。2017年，美國(guó)出售軍火419.3億美元，和2016年的336億美元相比，增幅達(dá)20%，[10] 遠(yuǎn)超第二位的俄羅斯。[11] 在中東，特朗普首次出訪就和沙特簽署1000多億美元的軍火交易，隨后又與卡塔爾簽署120億美元的飛機(jī)訂單。在亞太，美國(guó)更是不遺余力進(jìn)行軍火推銷，利用訪問(wèn)日本和韓國(guó)的機(jī)會(huì)讓他們繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)武器裝備。美國(guó)已向印度出售C17大型運(yùn)輸機(jī)、P8I反潛巡邏機(jī)等先進(jìn)武器，雙方還在談判引進(jìn)F16和F18戰(zhàn)斗機(jī)及生產(chǎn)線。越南近年來(lái)也成為美國(guó)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家。奧巴馬執(zhí)政期間，美國(guó)解除了對(duì)越南武器出口限制，雙方安全合作和軍火交易逐步走向深入。軍火大單的背后是軍火商人的利益所在。

特朗普政府轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略重心的

目標(biāo)、能力和決心

入主白宮一年后，特朗普政府宣布要與大國(guó)展開戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)，但其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移能否成功，仍是未知之?dāng)?shù)。

第一，戰(zhàn)略目標(biāo)清晰。相關(guān)報(bào)告發(fā)布后，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席保羅·塞爾瓦上將宣稱大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已回歸，指出美國(guó)正制定針對(duì)中國(guó)的“全球計(jì)劃”，這在新的國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)防戰(zhàn)略中都有體現(xiàn)?！斑@也是美國(guó)十年前本應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的”，“過(guò)去十年，中國(guó)蒸蒸日上，俄羅斯在亞歐大陸積聚財(cái)富和影響力，兩國(guó)都與美直接相關(guān)?！薄岸砹_斯、中國(guó)、美國(guó)之間的摩擦告訴我們，如果說(shuō)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不存在，說(shuō)我們沒有在世界范圍內(nèi)為經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)家安全等展開競(jìng)爭(zhēng)，那就是忽視了事實(shí)的表現(xiàn)。”他宣稱，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)在爭(zhēng)奪全球范圍內(nèi)的影響力，“競(jìng)爭(zhēng)并不意味著將爆發(fā)全球競(jìng)爭(zhēng)，或是以暴力終結(jié)這種競(jìng)爭(zhēng)。但是如果你不理解經(jīng)濟(jì)、政治、軍事實(shí)力等因素事實(shí)上的重要性，也就是忽視了歷史。他還指出要與中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行“有區(qū)別的對(duì)抗”。[12] 特朗普政府認(rèn)為，需要防范的是未來(lái)能夠真正威脅到美國(guó)霸權(quán)地位的戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，朝鮮、伊朗和恐怖主義是現(xiàn)實(shí)的、直接的威脅，但不可能動(dòng)搖美國(guó)世界霸主的地位。

第二，美國(guó)能力有限。美國(guó)仍是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，2017年GDP為19.55萬(wàn)億美元，[13]但其國(guó)債上限已經(jīng)達(dá)到了20.162萬(wàn)億美元。據(jù)估算，由于無(wú)力解決債務(wù)增長(zhǎng)問(wèn)題，未來(lái)十年美國(guó)需要支付6萬(wàn)億美元的利息?！薄邦A(yù)計(jì)未來(lái)幾年美國(guó)債務(wù)會(huì)迅速增長(zhǎng)惡化。五年后，每年預(yù)算赤字就將超過(guò)一萬(wàn)億美元，美國(guó)實(shí)際上是負(fù)債經(jīng)營(yíng)”。[14]

2017年，特朗普政府外交政策全面收緊。一是廣泛的“退群”，退出TPP、氣候變化《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)教科文組織，[15]迫使加拿大、墨西哥、韓國(guó)等重談自貿(mào)協(xié)定。上任前后，特朗普多次評(píng)論北約過(guò)時(shí)：“目前，28個(gè)成員國(guó)中有23個(gè)國(guó)家未能支付其應(yīng)該支付的份額。這對(duì)美國(guó)人民及其納稅人是不公平的?！?[16] 二是批評(píng)聯(lián)合國(guó)不能為美國(guó)利益服務(wù)，特朗普在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上高調(diào)宣布“美國(guó)第一”政策，指出在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)他始終把美國(guó)的利益放在首位。他告訴與會(huì)各國(guó)代表照管好自己國(guó)家利益，自己管好自己的事情。[17] 2018—2019財(cái)年削減美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)2.85億美元。[18] 不可否認(rèn)，美國(guó)的外交政策是為美國(guó)的利益服務(wù)的，但它離不開國(guó)際合作。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，美國(guó)難以單打獨(dú)斗地實(shí)現(xiàn)自身利益，必須依靠盟友協(xié)作和大國(guó)合作。特朗普的選擇既缺乏國(guó)際共識(shí)，又孤掌難鳴。

回顧歷史，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立對(duì)抗兩個(gè)及兩個(gè)以上的強(qiáng)國(guó)。二戰(zhàn)時(shí)，德國(guó)和日本挑戰(zhàn)多個(gè)大國(guó)，結(jié)果被大國(guó)聯(lián)合打敗。美國(guó)學(xué)者約翰·米爾斯海默寫道：“現(xiàn)實(shí)主義世界中的大國(guó)確實(shí)也存在合作，均勢(shì)邏輯常常使大國(guó)結(jié)成聯(lián)盟，聯(lián)合反對(duì)共同的敵人?！?[19]他列舉二戰(zhàn)前后歐洲國(guó)家的例子，認(rèn)為英國(guó)、法國(guó)和蘇聯(lián)就是反對(duì)德國(guó)的聯(lián)盟，國(guó)家有時(shí)會(huì)集結(jié)起來(lái)對(duì)付第三國(guó)。而20世紀(jì)70年代，中美走近也從側(cè)面體現(xiàn)出美國(guó)在地區(qū)力量平衡上的選擇，包括基辛格在內(nèi)的“均勢(shì)理論”擁護(hù)者，企圖拉住中國(guó)，形成中美聯(lián)手對(duì)抗蘇聯(lián)的格局。因此，即便是美國(guó)，也無(wú)法同時(shí)與中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)”。

第三，競(jìng)爭(zhēng)決心難下。目標(biāo)已定，力量不足，直接影響特朗普政府戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的意志。中國(guó)和美國(guó)在各領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)與合作均在加強(qiáng)，為搭建新的力量平衡進(jìn)行面對(duì)面的博弈。而能否贏得這場(chǎng)博弈的勝利，則是中美在未來(lái)一段時(shí)間里必須面對(duì)的考驗(yàn)。中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)在雙方均可控制的范圍內(nèi)，避免迎頭相撞是兩國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

軍事上，無(wú)論是核力量還是常規(guī)力量，美國(guó)都無(wú)法取得對(duì)中國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)開展貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)讓雙方兩敗俱傷，美國(guó)無(wú)法在不損傷自身利益的前提下使中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速。美國(guó)學(xué)者約翰·米爾斯海默指出，“不幸的是，世界上許多國(guó)家會(huì)迫切希望增進(jìn)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往，這就填補(bǔ)了美國(guó)采取措施減少與中國(guó)貿(mào)易和對(duì)華投資所造成的真空。如歐洲各國(guó)并不會(huì)受中國(guó)嚴(yán)重威脅，它們可代替美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。” [20] 特朗普政府無(wú)法兌現(xiàn)提高中國(guó)商品關(guān)稅競(jìng)選承諾的原因也在此，在勢(shì)均力敵貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)無(wú)法全身而退。

綜上所述，特朗普政府大國(guó)政治回歸帶有鮮明的冷戰(zhàn)和零和游戲思維，難以適應(yīng)歷史發(fā)展大潮。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也不一定是壞事，它可倒逼中國(guó)在多領(lǐng)域進(jìn)行深化改革，加快自主創(chuàng)新步伐。中國(guó)只要穩(wěn)住陣腳，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，搞好國(guó)內(nèi)建設(shè)，就足以應(yīng)對(duì)美國(guó)僅靠過(guò)時(shí)意志且難以成型的戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)

研究所所長(zhǎng)，研究員）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，http：//nssarchive.us/wp-content/uploads/ 2017/12/2017.pdf

[2] 同上。

[3] 《美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在霍普金斯大學(xué)的演講》，https：//www.defense.gov/News/Article/ Article/ 1419671/national-defense-strategy-a-good-fit-for-our-times-mattis-says/

[4] 領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)全面防務(wù)評(píng)估的人是時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)萊斯·阿斯平，評(píng)估結(jié)果就是《防務(wù)全面審查》報(bào)告。

[5] 美國(guó)國(guó)防部，《全面防務(wù)審查報(bào)告》，http：//history.defense.gov/ Portals/70/Documents/dod_reforms/Bottom-upReview.pdf？ver=2014-09-17-111404-173

[6] 《希拉里詳述重返亞太計(jì)劃，‘牽制中國(guó)意味濃厚》，http：//world.huanqiu.com/roll/2011-11/2163381.html

[7] 華盛頓，《告別詞》，1796年9月19日，https：//wenku.baidu.com/view/ccbc98232f60ddccda38a0eb.html

[8] 唐納德·特朗普、托尼·施瓦茨著，尹瑞珉譯，《特朗普自傳》，北京：中國(guó)青年出版社，2017年3月第4次印刷，第18頁(yè)。

[9] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國(guó)制造2025>的通知》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015 -05/19/content_9784.htm

[10] 徐長(zhǎng)銀，《特朗普—美國(guó)軍火商的王牌推銷員》，http：//www.360doc.com/content/18/0114/20/62307_ 721921730.shtml

[11]《俄羅斯武器出口額達(dá)150億美元》，新華社莫斯科2018年2月7日電，。http：//www.xinhuanet.com/ 2018-02/08/c_129808261.htm

[12] 《塞爾瓦描述大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)》，http：//www.jcs.mil/Media/News/News-Display/ Article/1428817/selva-describes-reality-of-great-power-competition/http

[13]《2017全球十大強(qiáng)國(guó)GDP排名出爐，美國(guó)已并非世界第一？》，http：//news.sina.com.cn/o/2018-01-24/doc-ifyqyesy0920344.shtml

[14] 《美國(guó)國(guó)債又攀升，首次突破20萬(wàn)億美元》， http：//www.cankaoxiaoxi.com/finance/20170913/2230782.shtml

[15] 按相關(guān)規(guī)定，美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織將于2018年12月31日生效，屆時(shí)美國(guó)將賴掉5億美元的會(huì)費(fèi)。

[16] 《 特朗普北約峰會(huì)不留情面批評(píng)盟友》，中新社布魯塞爾2017年5月25日電， http：//world. huanqiu.com/hot/2017-05/10742389.html

[17] 《特朗普總統(tǒng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的發(fā)言》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id= 1579017799847066532&wfr;=spider&for;=pc

[18] 《 歷史性刪減”2.85億美元會(huì)費(fèi)，美國(guó)被指在報(bào)復(fù)聯(lián)合國(guó)》，http：//world.huanqiu.com/exclusive/ 2017-12/11477709.html

[19] 約翰·米爾斯海默著，王義桅、唐小松譯，《大國(guó)政治的悲劇》（中文版），上海人民出版社，2015年4月第一版，第51-52頁(yè)。

[20] 同上，第408頁(yè)。