向俊林， 劉 寅※, 王 蕾, 趙苑迪

(1.四川師范大學(xué)地理與科學(xué)學(xué)院，成都 610066；2.國(guó)家測(cè)繪地理信息局第六地形測(cè)量隊(duì)，四川成都 610500)

0 引言

城市群的發(fā)展建設(shè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎[1]?！笆濉逼陂g，為加快城市群建設(shè)發(fā)展，將重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，并同步培育中西部地區(qū)城市群。開(kāi)展基于城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿脑u(píng)價(jià)分析，客觀反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、技術(shù)創(chuàng)新支撐優(yōu)勢(shì)等指標(biāo)，為區(qū)域綜合規(guī)劃、決策、監(jiān)督等部門提供獨(dú)立、客觀和現(xiàn)實(shí)的參考信息和科學(xué)數(shù)據(jù)，具有重要意義[2-3]。國(guó)家《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出以空間優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)城市群建設(shè)的要求，并以此為核心實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化[4]，更突顯了進(jìn)行城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的必要性，從而為城市群內(nèi)部發(fā)展建設(shè)的空間布局和資源配置優(yōu)化提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)建議。

2011年獲批的成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11個(gè)城市以及重慶整個(gè)地區(qū)。從資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，成渝位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的地區(qū)之一，具備打造成為有全國(guó)性影響、輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的城市群的基礎(chǔ)條件[5]。但與東部的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)展規(guī)模已較為成熟的城市群所受到關(guān)于其發(fā)展現(xiàn)狀和潛力等各方面的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)研究相比[6-8]，成渝城市群作為整體城市群形態(tài)所受到的學(xué)術(shù)界關(guān)注度還不充分。然而，作為西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)，開(kāi)展關(guān)于成渝城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，不僅可以對(duì)其自身有步驟、有目標(biāo)地實(shí)施空間優(yōu)化和資源配置提供研究建議，更能為西部地區(qū)的潛力評(píng)價(jià)和發(fā)展規(guī)劃提供有益的政策借鑒。因此，針對(duì)成渝城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)顯得尤為重要。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿κ侵竻^(qū)域復(fù)合系統(tǒng)(指一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和管理調(diào)控等子系統(tǒng)通過(guò)相互作用、相互影響、相互制約而構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體)在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下，其支撐體系所具有的潛在能力[9]。西方區(qū)域發(fā)展?jié)摿ρ芯浚鹪从趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)研究。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ难芯孔钤缈勺匪莸剿箞D爾德通過(guò)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度提出了經(jīng)濟(jì)潛力指數(shù)。國(guó)外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力評(píng)價(jià)主要是以可持續(xù)發(fā)展為主題，并且評(píng)價(jià)方法體現(xiàn)出綜合化、復(fù)雜化、精準(zhǔn)化的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿ρ芯渴加?0世紀(jì)90年代末。早期國(guó)內(nèi)的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿母拍钆c內(nèi)涵、指標(biāo)體系提煉及評(píng)價(jià)方法的研究。具體而言，在數(shù)據(jù)的組織表達(dá)上，主要采用空間數(shù)據(jù)代替了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使分析的尺度更加精細(xì)。在方法的使用上，大量采用包括聚類分析、因子分析、綜合模糊判斷、層次分析等數(shù)理方法； 從定量、綜合的角度實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力評(píng)價(jià)； 在評(píng)價(jià)工具與平臺(tái)的使用上，采用GIS等專業(yè)軟件進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析與計(jì)算[9-21]。

圖1 成渝城市群地區(qū)地理位置

1 研究區(qū)概況

成渝城市群，橫跨四川省和重慶市，以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以成渝兩市為雙核。位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位(圖1)。

鑒于成渝城市群橫跨四川省和重慶市兩大省級(jí)行政單元； 而前者省—市—縣的行政等級(jí)體系又和后者直轄市的體系有所差異，這對(duì)整體性研究的數(shù)據(jù)整理和融合帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)困難。因此，該研究聚焦于成渝城市群四川部分，研究范圍包括成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)(除北川縣、平武縣)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬(wàn)源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽(yáng)等15個(gè)市、 113個(gè)縣，區(qū)域面積約為13.8萬(wàn)km2[5]。盡管在城市群整體性研究上，這種部分化的研究對(duì)象可能會(huì)帶來(lái)潛在的信息不完整性； 但是，對(duì)四川省內(nèi)在成渝城市群建設(shè)支撐下的發(fā)展安排和對(duì)西部其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒而言，這樣部分化的研究區(qū)域選擇不失為一種更具地方特色的研究設(shè)計(jì)。同時(shí)，為準(zhǔn)確地表達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿臻g的分異，研究分別選擇了研究區(qū)縣級(jí)行政區(qū)的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和2015年全國(guó)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)集，從行政區(qū)和空間格網(wǎng)兩種視角下，開(kāi)展了對(duì)比性研究。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等多要素的復(fù)合系統(tǒng)工程，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，關(guān)鍵就是建立科學(xué)、公正、客觀、有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從國(guó)內(nèi)外的研究成果來(lái)看，區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ难芯績(jī)?nèi)容主要集中在以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力方面，而針對(duì)其他類型的研究相對(duì)較少； 在研究方法上，雖然GIS等新興技術(shù)已逐漸引入并日趨成熟，但其基礎(chǔ)仍多以區(qū)域行政單元來(lái)實(shí)施模糊綜合評(píng)價(jià)為基本方法[10-16]，尚缺乏以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源的精準(zhǔn)空間定位來(lái)實(shí)施評(píng)價(jià)分析的方法探索。邱丕群等[10]分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的設(shè)置原則，指標(biāo)的篩選、分類、層次等問(wèn)題，從綜合發(fā)展水平和綜合發(fā)展?jié)摿煞矫嫒胧?，提出了西部?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及潛力的指標(biāo)體系。賈曉霞等[11]在此概念的基礎(chǔ)上構(gòu)建了由人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科教、社會(huì)、管理七大子系統(tǒng)組成的區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的區(qū)域發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了測(cè)算。馬仁鋒等[12]在省域尺度的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法研究中，在發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素階段論的指導(dǎo)下，科學(xué)把握區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)涵，遵從指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，構(gòu)建出由支持性發(fā)展?jié)摿ο到y(tǒng)、外顯性發(fā)展?jié)摿ο到y(tǒng)、潛在性發(fā)展?jié)摿ο到y(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)和12個(gè)模塊支撐的省域尺度的區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系。

研究在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，考慮發(fā)展?jié)摿Φ暮诵膬?nèi)涵和研究區(qū)域的現(xiàn)實(shí)特色，將區(qū)域發(fā)展?jié)摿Χx為區(qū)域系統(tǒng)依靠其各支持系統(tǒng)的潛在能力，在經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、土地、交通、區(qū)位等諸要素充分利用和有效支配的條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大限度，并構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、交通條件、資源保障水平、土地利用狀況五大指標(biāo)構(gòu)成的成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(圖2)。

圖2 成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)很大程度上依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀水平，包括區(qū)域的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)度[16-17]； 其次，區(qū)域的區(qū)位條件，包括地理位置、地形條件、開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境、科技創(chuàng)新能力等，同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和助力[18-19]； 另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資源和環(huán)境的支撐，可利用水資源量、環(huán)境容量以及人口勞動(dòng)力資源等因素對(duì)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用[20-21]?？紤]到成渝城市群四川部分的區(qū)域地理?xiàng)l件以盆地丘陵類型為主，可利用土地資源往往成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性瓶頸； 而以交通設(shè)施為主要代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平則將社會(huì)要素和生產(chǎn)要素有效地組織起來(lái)，往往成為改善該地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的重要支撐條件，因此在研究區(qū)域的特色條件下，評(píng)價(jià)體系又特別強(qiáng)調(diào)了交通條件和土地利用狀況作為經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)的主要構(gòu)成部分?？紤]到西部地區(qū)的自然地理和發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)，土地資源和交通條件同樣可以成為除成渝城市群以外的其他西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的重要組成因素，為相關(guān)研究提供借鑒[22-23]。

在確立該研究經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)指標(biāo)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究成果的指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)考慮到以“要素空間分布”的形式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體表達(dá)，設(shè)計(jì)出關(guān)于成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其具體構(gòu)成和空間表達(dá)形式(表1)。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)量化

研究從兩個(gè)角度對(duì)成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)：一是從行政區(qū)的角度，運(yùn)用傳統(tǒng)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，構(gòu)建出一套對(duì)不同行政地域經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)展的完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可視化表達(dá)，評(píng)價(jià)結(jié)果有利于行政區(qū)的橫向比較； 二是從空間的角度，采用區(qū)域資源分布、密度和強(qiáng)度的精準(zhǔn)空間定位進(jìn)行指標(biāo)的量化和表達(dá)，重點(diǎn)突出作為承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間設(shè)施在區(qū)域的分布格局所引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛能的差異化格局，評(píng)價(jià)結(jié)果有利于表征微觀差異和空間的集聚效應(yīng)，明確進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛能的空間實(shí)施路徑。

表1 成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

準(zhǔn)則層因子層指標(biāo)層及其表達(dá)形式經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度二、三產(chǎn)業(yè)GDP空間分布建設(shè)用地空間密度產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)度區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)空間分布區(qū)位條件地形條件14°以下坡度帶空間分布區(qū)位優(yōu)勢(shì)度重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)空間分布與主要經(jīng)濟(jì)中心相對(duì)距離科技創(chuàng)新能力研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)密度分布高等院校密度分布公共服務(wù)水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)密度分布公共教育機(jī)構(gòu)密度分布交通條件交通網(wǎng)絡(luò)密度公路網(wǎng)絡(luò)密度交通影響度交通影響度資源保障水平水資源水資源空間分布環(huán)境條件環(huán)境要素空間分布人口與勞動(dòng)力資源人口密度二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員空間密度土地利用狀況土地利用人均占有量建設(shè)用地空間分布可開(kāi)發(fā)利用土地資源土地復(fù)墾資源量空間分布可復(fù)用建筑資源量空間分布可利用土地資源量空間分布

表2 指標(biāo)空間化表達(dá)方法明細(xì)

3.1 指標(biāo)的空間化表達(dá)

從空間尺度對(duì)經(jīng)濟(jì)潛能進(jìn)行評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是突出空間設(shè)施在區(qū)域的分布狀態(tài)，并體現(xiàn)地理國(guó)情數(shù)據(jù)成果在支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的應(yīng)用。研究中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行空間表達(dá)的方法主要包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空間化、核密度分析和吸引力分析，分別針對(duì)指標(biāo)空間化的過(guò)程中存在的3種情況：一是基于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以賦予空間信息，采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空間化的方法； 二是對(duì)于空間分布格局的表達(dá)，采用核密度的方法； 三是考慮對(duì)周圍的輻射帶動(dòng)能力，采用吸引力的方法。各指標(biāo)空間化表達(dá)所采用的方法匯總?cè)绫?。

(1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空間化

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，人口、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)具有空間分布的特征?；谶@一認(rèn)識(shí)，可將同一行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與其承載的空間要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)，按照覆被類型數(shù)據(jù)的圖斑面積及其在相應(yīng)行政區(qū)同類覆被類型的面積占比，離散相應(yīng)比例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的空間化表達(dá)(公式1、2； 圖3)。

圖3 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)空間化表達(dá)流程

(1)

式(1)中，ZB表示不同覆被用地類型的面積占比；Rsqft為某類型圖斑面積； ∑Rsqft為該類型圖斑在所屬縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)總面積。

SL=ZL×ZB

(2)

式(2)中，SL表示每個(gè)圖斑承載的統(tǒng)計(jì)值;ZL表示各行政區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)值總量。

(2)核密度分析

核密度分析是根據(jù)輸入的要素?cái)?shù)據(jù)集計(jì)算每個(gè)輸出像元周圍的點(diǎn)要素的密度，生成結(jié)果為一個(gè)連續(xù)的密度表面，通過(guò)數(shù)據(jù)聚集情況直觀反映指標(biāo)的分布情況。每個(gè)柵格像元中心的周圍都定義了一個(gè)鄰域(鄰域可以使用圓形、矩形、環(huán)形、楔形的形狀來(lái)定義)，將鄰域內(nèi)點(diǎn)的數(shù)量相加，然后除以鄰域面積，即得到點(diǎn)要素的密度(式3)。

(3)

式(3)中，h為帶寬，主要是為了控制核密度估計(jì)的平滑程度，其選取原則是均方誤差最?。籲為觀測(cè)值的個(gè)數(shù)； kern()為核密度函數(shù)。

以研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)密度分布為例，展示該種空間表達(dá)方法的效果，并與傳統(tǒng)基于行政區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表達(dá)進(jìn)行對(duì)比(圖4)。

圖4 研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)空間分布

圖5 交通影響度空間分布

圖6 經(jīng)濟(jì)潛能綜合評(píng)價(jià)

圖4(a)是根據(jù)行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，通過(guò)對(duì)該行政區(qū)內(nèi)部的研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量匯總到行政區(qū)面圖層上得到的。結(jié)果表明成都市研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，占全部區(qū)域試驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的50%，表明兩類機(jī)構(gòu)的在行政區(qū)分布的不均衡性較高*根據(jù)2015年地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)集中對(duì)在成渝城市群(四川)內(nèi)研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)要素的數(shù)量統(tǒng)計(jì)與匯總，確定研究區(qū)內(nèi)共有研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)144所，其中成都市內(nèi)共有研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)72所。南充市的順慶區(qū)、德陽(yáng)市的綿竹市研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)較多，屬于次高地區(qū)。

圖4(b)是將研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和高等院校所處的空間點(diǎn)位，進(jìn)行點(diǎn)核密度分析?？梢钥闯觯芯颗c試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的空間分布更具有極化效應(yīng)，成都市作為成渝城市群(四川)的核心區(qū)，是研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)密度的極高值分布區(qū)域； 綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市以及南充市是次高值分布區(qū)域。空間分布圖也能展示出成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)市在空間上研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的分布密度，呈現(xiàn)連帶狀。而東部地區(qū)、南部地區(qū)的分布較少，科研實(shí)力較低。

(3)吸引力分析

基于吸引力分析的空間表達(dá)方式，可將要素分布位置對(duì)周圍區(qū)域影響力隨距離衰減的趨勢(shì)效應(yīng)反映出來(lái)(式4)。

fk=e-β×distk

(4)

式(4)中，fk為空間要素吸引力值；distk為空間要素距離值；β取值0.000 1。

以交通影響度的量化為例，展示該方法實(shí)現(xiàn)空間表達(dá)的效果，并與傳統(tǒng)基于行政區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表達(dá)進(jìn)行對(duì)比(圖5)。

圖5(a)是根據(jù)行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果所得。表明成都市交通影響度較高，綿陽(yáng)、瀘州市、宜賓市的主城區(qū)影響度也較大，樂(lè)山市金口河區(qū)交通影響度最差，交通條件較差。

圖5(b)是根據(jù)交通要素所處空間點(diǎn)位，進(jìn)行吸引力分析所得。從空間格網(wǎng)結(jié)果來(lái)看，成渝城市群的交通影響度在成渝城市群西部地區(qū)成都市及周邊交通樞紐密集，可達(dá)性較好。綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、眉山市、遂寧市聯(lián)通性較好，瀘州市、宜賓市、南充市、遂寧市、達(dá)州市的中心城區(qū)可達(dá)性較好，其余地區(qū)的交通影響度較低。

3.2 指標(biāo)權(quán)重

評(píng)價(jià)指標(biāo)采取了熵權(quán)法和特爾菲法相結(jié)合的方法確立權(quán)重系數(shù)。熵權(quán)法作為客觀權(quán)重的確立方法，能盡量減少人為主觀的偏頗對(duì)指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的影響。根據(jù)各指標(biāo)值的差異程度，利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，為綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

第一步：構(gòu)建區(qū)域各評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化判斷矩陣r。

(5)

式(5)中，m為區(qū)域數(shù)量；n為指標(biāo)個(gè)數(shù)；yij為i區(qū)域第j項(xiàng)指標(biāo)的正向標(biāo)準(zhǔn)化值。

第二步：確定第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej。

(6)

第三步：確定第j項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)值，即第j項(xiàng)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)值影響的權(quán)重wj。

(7)

在該研究中，熵權(quán)法主要基于各指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，研究又邀請(qǐng)了長(zhǎng)期從事該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境等方面研究的專家，根據(jù)研究區(qū)特點(diǎn)和自身的認(rèn)知對(duì)計(jì)算出的指標(biāo)熵權(quán)進(jìn)行反復(fù)調(diào)整和分析判斷，以體現(xiàn)研究區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定和政策依賴。通過(guò)兩種方法的結(jié)合，得到成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重(表3)。

表3 成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重

序號(hào)準(zhǔn)則層準(zhǔn)則層權(quán)重因子層因子層權(quán)重指標(biāo)層指標(biāo)層權(quán)重1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平045經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度04二、三產(chǎn)業(yè)GDP空間分布05建設(shè)用地空間密度05產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)度06區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)空間分布12區(qū)位條件025地形條件0214°以下坡度帶空間分布1區(qū)位優(yōu)勢(shì)度02重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)空間分布05與主要經(jīng)濟(jì)中心相對(duì)距離05科技創(chuàng)新能力04研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)密度分布05高等院校密度分布05公共服務(wù)水平02醫(yī)療機(jī)構(gòu)密度分布06公共教育機(jī)構(gòu)密度分布043交通條件01交通網(wǎng)絡(luò)密度03公路網(wǎng)絡(luò)密度1交通影響度07交通影響度14資源保障水平015水資源01水資源空間分布1環(huán)境02環(huán)境要素空間分布1人口與勞動(dòng)力資源07人口密度05二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員空間密度055土地利用狀況005土地利用人均占有量02建設(shè)用地空間分布1可開(kāi)發(fā)利用土地資源08土地復(fù)墾資源量空間分布03可復(fù)用建筑資源量空間分布01可利用土地資源量空間分布06

4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

區(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ畛Ｓ玫脑u(píng)價(jià)方法包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)法、基準(zhǔn)法、SWOT分析法、綜合定量評(píng)價(jià)法(綜合評(píng)分法、層次分析法、極限條件法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、聚類法)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ难芯恐?，根?jù)研究所突出的重點(diǎn)和評(píng)價(jià)方法所表達(dá)的不同內(nèi)涵選取區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法。馬仁峰等[12]在對(duì)云南省的區(qū)域發(fā)展?jié)摿ρ芯恐?，為充分反映省域縣級(jí)單元的發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩丶捌鋬?nèi)涵，選取了“主導(dǎo)影響因素的單要素中體分析—可量化主導(dǎo)因素的基于ArcGIS層次聚類分析法—瓶頸因素限制法”的評(píng)價(jià)方法路線。邱丕群等[10]在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與潛力指標(biāo)體系的構(gòu)建中，采用了聚類分析法進(jìn)行指標(biāo)的篩選，在研究中，運(yùn)用主成分法和指數(shù)加權(quán)法(這里采用專家賦權(quán))對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分層處理。

根據(jù)研究方法設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)因子體系和各因子指標(biāo)的權(quán)重設(shè)定，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、交通條件、資源保障水平和土地利用狀況5個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，合成關(guān)于成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能綜合評(píng)價(jià)的最終結(jié)果，并同樣使用基于行政區(qū)和基于空間網(wǎng)格兩種方式對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果予以表示(圖6)。

從分析結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)潛能有三大特點(diǎn)：

(1)三級(jí)城市經(jīng)濟(jì)潛能等級(jí)體系基本形成

①成都及其周邊區(qū)域?yàn)闈撃茉u(píng)價(jià)的最高值區(qū)，并且其輻射影響范圍最廣。無(wú)論是行政區(qū)表達(dá)還是空間格網(wǎng)表達(dá)都顯示出成都高值區(qū)不僅包括了傳統(tǒng)主城區(qū)的5區(qū)，還延伸到包括郫縣、溫江、新都、龍泉驛、雙流在內(nèi)的成都市二圈層區(qū)/縣。在成都外圍，尤其是空間格網(wǎng)的表達(dá)能清楚展示出經(jīng)濟(jì)潛能呈現(xiàn)隨距增加而遞減的3層圈層結(jié)構(gòu)。

②其次為綿陽(yáng)和宜賓一南一北兩大川內(nèi)城市，經(jīng)濟(jì)潛能值和影響范圍都低于成都但高于川內(nèi)其他城市。行政區(qū)統(tǒng)計(jì)表達(dá)能凸顯這一分布特點(diǎn)，但是在空間化表達(dá)中這一特點(diǎn)不明顯，揭示出在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的要素分布上，綿陽(yáng)和宜賓與川內(nèi)其他地級(jí)市相比的優(yōu)勢(shì)還不明顯。

③城市經(jīng)濟(jì)潛能的第三級(jí)別基本囊括了除上述城市以外的其他川內(nèi)地級(jí)市中心。顯示出在成渝城市群(四川)各地級(jí)市盡管經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀水平、區(qū)位條件、資源條件等諸方面存在差異性，但是由這些因素共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃軐?duì)各地級(jí)市的市中區(qū)而言，區(qū)別不大。不過(guò)從空間分布而言，這些城市可以分為兩類。第一類是成都周邊的地級(jí)市，包括德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山為代表的3市。從行政區(qū)表達(dá)而言，由于成都經(jīng)濟(jì)潛能輻射作用，3市均共同成為成都潛能輻射的次級(jí)高值區(qū)； 但從空間格網(wǎng)表達(dá)來(lái)看，除德陽(yáng)由于成德綿經(jīng)濟(jì)帶的影響潛能值保持較高以外，眉山和資陽(yáng)的潛能值則低于其他地級(jí)市； 顯示出過(guò)于靠近成都后，由于受到中心城市經(jīng)濟(jì)“虹吸效應(yīng)”，其經(jīng)濟(jì)潛能支撐的要素都分布在靠近成都區(qū)域，影響了兩市作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體的潛能。第二類則是除上述3市外其他地級(jí)市，包括川東北的南遂廣、川南的內(nèi)江—自貢—瀘州和樂(lè)山—雅安等。這些城市保持了同中心城市成都一定的空間距離，能獨(dú)立形成對(duì)其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射，又能在地理上連接周邊同等級(jí)城市，因而是未來(lái)成渝城市群(四川)城市建設(shè)以及城市群等級(jí)形成的關(guān)鍵所在。

(2)三大經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)展片區(qū)基本成型

經(jīng)濟(jì)潛能綜合評(píng)價(jià)分析的分布格局，除上述以城市點(diǎn)位為形態(tài)的等級(jí)分布特點(diǎn)外，還展現(xiàn)出各經(jīng)濟(jì)潛能輻射連片所形成的3塊潛能片區(qū)已基本成型。

①成德綿經(jīng)濟(jì)帶及其東、南向輻射發(fā)展片區(qū)：包括成都—德陽(yáng)—綿陽(yáng)這一經(jīng)濟(jì)高地，以及受其輻射但現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)潛能狀況相對(duì)落后的資陽(yáng)、眉山、樂(lè)山地區(qū)。該區(qū)域基本覆蓋了在自然環(huán)境條件方面最為優(yōu)越的成都平原地區(qū)，依托成綿樂(lè)城際客運(yùn)專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂(lè)、成雅高速公路等構(gòu)成的陸路運(yùn)輸通道，擁有天府新區(qū)、成都自主創(chuàng)新示范區(qū)和綿陽(yáng)國(guó)家科技城等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，電子信息、裝備制造、航空航天、科技服務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在該區(qū)內(nèi)聚集，使其必然成為未來(lái)成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核。不過(guò)該區(qū)域在土地、水資源等方面已經(jīng)遇到較大瓶頸，可利用東、南部眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)等地區(qū)相對(duì)豐富的資源狀況，調(diào)整區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)布局，并以此帶動(dòng)更廣泛區(qū)域的發(fā)展。

②川南發(fā)展區(qū)：包括自貢—內(nèi)江連接片區(qū)和宜賓—瀘州沿江片區(qū)，以4個(gè)城市的市區(qū)為核心，輻射周邊區(qū)縣。區(qū)內(nèi)包括了成自瀘高速、內(nèi)宜高速、內(nèi)昆鐵路等陸路交通通道和長(zhǎng)江、沱江等水運(yùn)航道，人口及資源條件豐富，產(chǎn)業(yè)完備，基本形成了除成都核心以外成渝城市群(四川)的次級(jí)發(fā)展核。但該區(qū)域未來(lái)受到土地資源的限制作用將較為明顯，需加強(qiáng)發(fā)展包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的對(duì)自然資源依賴性較小的產(chǎn)業(yè)類型； 同時(shí)需主動(dòng)依托長(zhǎng)江等水運(yùn)航道，加快物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)； 加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新類要素的培養(yǎng)，提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)出效益。

③川東北發(fā)展片區(qū)：包括南充—遂寧—廣安以及對(duì)達(dá)州的輻射。該區(qū)域是成渝城市群(四川)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，人口眾多； 以南充為中心，各地級(jí)市市區(qū)基本形成了該發(fā)展片區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛能核心點(diǎn)。但是相較于前述兩個(gè)連片發(fā)展區(qū)，川東北經(jīng)濟(jì)潛能在地域上的連片效應(yīng)還較弱，各主城區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射強(qiáng)度和輻射范圍都較弱，使得南—遂—廣之間的空間聯(lián)系不強(qiáng)。盡管區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有了成南、成德南高速和達(dá)成鐵路等陸路運(yùn)輸通道，但區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的布局還未形成依賴交通通道的條帶狀； 同時(shí)科技創(chuàng)新資源要素相較于前兩個(gè)連片區(qū)，尚處于較低水平； 水、土等自然資源的限制作用又比較明顯。未來(lái)要推動(dòng)川東北發(fā)展區(qū)的實(shí)質(zhì)性區(qū)域化發(fā)展，就需要基于評(píng)價(jià)結(jié)果，制定針對(duì)化的解決方案。

(3)多層次城市發(fā)展連通軸向有待建設(shè)

前述兩個(gè)格局特點(diǎn)，分別從空間的“點(diǎn)”和“面”兩類形態(tài)上總結(jié)了成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能高、中、低值分布的區(qū)域，確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)中心和輻射影響范圍。就構(gòu)成一個(gè)成熟完整的城市群而言，除了城市個(gè)體形成的等級(jí)體系、城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射范圍這兩個(gè)空間格局外，還需要有“線”這種形態(tài)，來(lái)表征連通城市群內(nèi)各個(gè)城市或區(qū)域間的發(fā)展軸向。通過(guò)對(duì)成渝城市群(四川)經(jīng)濟(jì)潛能綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，無(wú)論是基于行政區(qū)的表達(dá)還是空間格網(wǎng)的表達(dá)，都揭示了城市發(fā)展連通軸向的一些特點(diǎn)。

①成綿樂(lè)連通軸北向連接發(fā)達(dá)，而南向連接有待加強(qiáng)。以成都為中心，南北向連接樂(lè)山和綿陽(yáng)的這一帶狀連通軸向上，北向的成德綿已經(jīng)成為成渝城市群(四川)區(qū)域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ顬榘l(fā)達(dá)的區(qū)域，展示了成熟的經(jīng)濟(jì)連通軸向的建設(shè)和發(fā)展水平。但南向的成都—眉山—樂(lè)山的軸向連通性不強(qiáng)，在空間上明顯存在隔斷的區(qū)/縣，包括彭山、青神、井研等。這些經(jīng)濟(jì)連通隔斷區(qū)/縣區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)、人力資源保障方面存在明顯不足； 但其擁有較為豐富的可利用建設(shè)用地資源，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，可以更加靈活地承接成都向外遷移的產(chǎn)業(yè)，并主動(dòng)培育各類經(jīng)濟(jì)支撐要素； 成都也應(yīng)引導(dǎo)性地向這些區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)區(qū)域連通的建設(shè)。

②成都中心與川南片區(qū)和川東北片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展連通軸亟待建設(shè)。相對(duì)于成綿樂(lè)這一以成都為中心的南北向區(qū)域經(jīng)濟(jì)連通軸，成都與區(qū)內(nèi)另外兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿B片區(qū)缺乏有效的經(jīng)濟(jì)連通。這一點(diǎn)無(wú)論是基于行政區(qū)的表達(dá)還是空間網(wǎng)格的表達(dá)都能證實(shí)。實(shí)際上，交通條件綜合分析顯示出成都同川東北、川南這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)連片區(qū)之間的交通通道已經(jīng)存在； 之所以相互間的連接軸沒(méi)有顯現(xiàn)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐要素在連通軸向上的布局還較為稀缺。具體而言，連通川南軸向上的資中、威遠(yuǎn)、榮縣和連通川東北軸向上的樂(lè)至、大英、蓬溪、嘉陵區(qū)、岳池、武勝等區(qū)縣，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀規(guī)模和經(jīng)濟(jì)潛能的總體評(píng)價(jià)都處于較低水平，沒(méi)有受到成都同川東北、川南兩大片區(qū)的輻射帶動(dòng)作用； 盡管其地理位置處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核的連通軸向上，但經(jīng)濟(jì)地位卻處于“凹陷”形態(tài)。這一格局特點(diǎn)必將會(huì)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)(四川)未來(lái)整體化和體系化的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，因而需要主動(dòng)建設(shè)和改變這些區(qū)縣相對(duì)低水平的經(jīng)濟(jì)潛能。

③區(qū)域其他經(jīng)濟(jì)中心間的經(jīng)濟(jì)潛能連通軸向尚待形成。成渝城市群(四川)內(nèi)其他次一級(jí)的經(jīng)濟(jì)潛能極核，包括以綿陽(yáng)為核心的川北地區(qū)、以南充為中心的川東北區(qū)、以樂(lè)山為中心的川西南區(qū)和以宜賓—瀘州為中心的川南區(qū)，相互間連通的軸向也應(yīng)建立起來(lái)，方可支撐起區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的城市群體系。從現(xiàn)有對(duì)成渝城市群(四川)的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，這些連通軸向顯示出了一些雛形，比如樂(lè)山和宜賓之間通過(guò)岷江水運(yùn)河道所形成的連通軸向、綿陽(yáng)和遂寧之間通過(guò)綿遂高速形成的連通軸向等，但整體上這類次級(jí)連通軸都未成形。已經(jīng)顯露出雛形的這類連通軸能給出對(duì)其進(jìn)行主動(dòng)建設(shè)的依賴路徑，即主要通過(guò)陸路交通連通通道的建設(shè)或者利用水路航運(yùn)通道的聯(lián)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)論與建議

研究以行政區(qū)視角和空間視角，對(duì)成渝城市群(四川)部分進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，對(duì)不同的數(shù)據(jù)采用了不同的空間量化方法，盡可能準(zhǔn)確地反映數(shù)據(jù)在空間的分布、密度和強(qiáng)度。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，行政區(qū)視角評(píng)價(jià)可以很好地與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相匹配，評(píng)價(jià)結(jié)果可以在行政區(qū)之間進(jìn)行橫向比較。而空間視角可以準(zhǔn)確地反映跨區(qū)域的空間差異與變化，更準(zhǔn)確地把握對(duì)象的空間異質(zhì)性，對(duì)差別化政策的實(shí)施具有較好的指導(dǎo)作用。兩種方法各有優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)研究目標(biāo)和數(shù)據(jù)收集情況，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。

成渝城市群四川部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，以成都為核心的極化現(xiàn)象非常明顯，而且呈加劇的趨勢(shì)，其他次級(jí)中心城市呈現(xiàn)被成都強(qiáng)烈吸引，而不是相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)，不利于形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化戰(zhàn)略格局。應(yīng)在增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能的同時(shí)，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，如綿陽(yáng)的科技、德陽(yáng)的重工業(yè)等，形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)合理分布。

研究由于局限于成渝城市群內(nèi)部的城市間相互比較，未將其置于中國(guó)所有城市群中進(jìn)行比較，無(wú)法量化說(shuō)明其潛力在總體上與其他城市群的城市相比所處的水平。同時(shí)，城市群與城市群之間的發(fā)展?jié)摿?，也是未?lái)研究的方向。

[1] 中共中央， 國(guó)務(wù)院.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年).http：//www.gov.cn/zhengce/2014-03/16/content_2640075.htm

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